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寧政辦發(fā)〔2016〕94號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》

寧政辦發(fā)〔2016〕94號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）以及《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕21號）的要求，保障我市貿易政策符合世界貿易組織規則及相關(guān)國際條約、協(xié)議規定，提高貿易政策質(zhì)量，促進(jìn)我市開(kāi)放型經(jīng)濟持續健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強全市貿易政策合規工作通知如下：

一、提高思想認識

加強貿易政策合規工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，完善法制化營(yíng)商環(huán)境的一項重大舉措，是我市建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，加快融入國際經(jīng)濟體系的必然要求。貿易政策合規的根本是堅持市場(chǎng)經(jīng)濟和法治精神，全市各級政府及其相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視貿易政策合規工作，加強合規審查，變事后清理為事前溝通、事中評估，進(jìn)一步提高我市外貿政策的穩定性、透明度和可預見(jiàn)性。

二、明確工作內容和程序

（一）本通知所稱(chēng)貿易政策，是指我市各區人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位制定的涉及貨物貿易、服務(wù)貿易以及與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權保護和投資措施等方面內容的規章、規范性文件和其他政策文件（不包括針對特定的行政管理對象實(shí)施的具體行政行為）。

（二）本通知所稱(chēng)合規，是指上述貿易政策應當符合《世界貿易組織協(xié)定》及其附件和后續協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書(shū)》和《中國加入工作組報告書(shū)》。

（三）市商務(wù)局在市政府領(lǐng)導和省商務(wù)廳指導下，具體負責全市貿易政策合規工作。

1．市商務(wù)局負責牽頭接受省商務(wù)廳反饋我市的合規性書(shū)面意見(jiàn)，按程序商有關(guān)方面辦理，并將工作進(jìn)展和辦理結果及時(shí)報送省商務(wù)廳。

2．各區人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位在擬定、修改貿易政策時(shí)應進(jìn)行合規性評估，報同級商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行合規性審查，并在正式發(fā)布時(shí)將政策文本抄送市商務(wù)局，具體程序如下：

（1）市政府各有關(guān)部門(mén)和單位在擬定、修改貿易政策時(shí)，內容涉及與《世界貿易組織協(xié)定》等國際經(jīng)貿條約、協(xié)定之間銜接或可能對貿易產(chǎn)生重大影響的，應在按有關(guān)程序報送審查或自行發(fā)布之前就是否合規征求市商務(wù)局的意見(jiàn)。

征求商務(wù)局意見(jiàn)時(shí)，除提交貿易政策送審稿外，還需提交貿易政策的起草說(shuō)明（含起草背景、理由和目的等）、制定依據。

（2）市商務(wù)局在收到征求意見(jiàn)材料之日起，7個(gè)工作日內提出合規審查書(shū)面意見(jiàn)并反饋征求意見(jiàn)方；合規性審查需經(jīng)過(guò)科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，時(shí)限可適當延長(cháng)，除涉及重大、復雜問(wèn)題的情形外，延長(cháng)后的時(shí)限不應超過(guò)15個(gè)工作日；如認為有必要，市商務(wù)局可就相關(guān)貿易政策是否合規書(shū)面征求省商務(wù)廳的意見(jiàn)。

（3）各區人民政府及其相關(guān)部門(mén)和單位擬定、修改貿易政策過(guò)程中的合規工作，由各區政府根據國辦發(fā)〔2014〕29號通知和商務(wù)部《貿易政策合規工作實(shí)施辦法（試行）》要求，參照本通知精神執行，并將具體負責機構和落實(shí)措施報送市商務(wù)局；如認為有必要，可就相關(guān)貿易政策是否合規征求市商務(wù)局的意見(jiàn)，市商務(wù)局負責對全市各區貿易政策合規工作進(jìn)行指導。

3．貿易政策合規性審查應當從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）是否與《世界貿易組織協(xié)定》以及我國簽訂的其他國際經(jīng)貿條約、協(xié)定的內容相一致；

（2）是否符合世貿組織非歧視性、透明度、公平貿易等原則及其制度的規定；

（3）是否符合我國政府應當遵守的其他與貿易有關(guān)的原則、規則。

三、健全統籌協(xié)調機制

貿易合規工作是一項長(cháng)期性工作，全市各級政府及其相關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步增強大局意識、責任意識和規則意識，切實(shí)把貿易政策合規工作列入重要議事日程；要堅持實(shí)行分級管理，建立完善職責分明、指導有力、落實(shí)到位的貿易政策合規長(cháng)效工作機制；各級商務(wù)主管部門(mén)要加強統籌協(xié)調、業(yè)務(wù)咨詢(xún)，指導和督促各貿易政策制定單位切實(shí)履行合規工作主體責任，加強溝通配合，確保工作落實(shí)到位。

四、強化業(yè)務(wù)學(xué)習培訓

貿易政策合規工作政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強，全市各級政府及其相關(guān)部門(mén)和單位要在省商務(wù)廳的具體指導下，加大對貿易政策合規工作的宣傳力度，增強國際貿易規則意識；各級商務(wù)主管部門(mén)要加大國際貿易規則培訓力度，為今后更好地開(kāi)展貿易政策合規工作提供保障。

附件：可能影響貿易的政策措施

南京市人民政府辦公廳

2016年7月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

可能影響貿易的政策措施

一、直接影響進(jìn)口的政策措施

1．海關(guān)程序、估價(jià)和原產(chǎn)地規則

2．關(guān)稅

3．影響進(jìn)口的間接稅

4．進(jìn)口禁令和許可

5．國營(yíng)貿易