您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2016〕162號《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市總工會(huì )等部門(mén)關(guān)于在全市開(kāi)展建功“十三五”建設新南京勞動(dòng)競賽意見(jiàn)的通知》
《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市總工會(huì )等部門(mén)關(guān)于在全市開(kāi)展建功“十三五”建設新南京勞動(dòng)競賽意見(jiàn)的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕162號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將市總工會(huì )、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科委（市知識產(chǎn)權局）、市財政局、市環(huán)保局、市安監局、市國資委、市工商聯(lián)擬定的《關(guān)于在全市開(kāi)展建功“十三五”建設新南京勞動(dòng)競賽的意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
南京市人民政府辦公廳
2016年11月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于在全市開(kāi)展建功“十三五”
建設新南京勞動(dòng)競賽的意見(jiàn)
（市總工會(huì )、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展和改革委、
市經(jīng)濟和信息化委、市科委（市知識產(chǎn)權局）、市財政局、
市環(huán)保局、市安監局、市國資委、市工商聯(lián) 2016年11月）
為深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，根據《省政府辦公廳轉發(fā)省總工會(huì )等部門(mén)關(guān)于在全省開(kāi)展建功“十三五”建設新江蘇勞動(dòng)競賽意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕71號），組織動(dòng)員全市廣大職工為“邁上新臺階、建設新南京”、全面實(shí)現“十三五”規劃目標任務(wù)貢獻智慧和力量，市總工會(huì )、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科委（市知識產(chǎn)權局）、市財政局、市環(huán)保局、市安監局、市國資委、市工商聯(lián)決定，在全市深入開(kāi)展“建功‘十三五’、建設新南京”勞動(dòng)競賽?，F提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想
牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新南京，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提升職工素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步、提高自主創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，以勞模精神、勞動(dòng)精神為引領(lǐng)，緊貼國家和省市發(fā)展戰略，廣泛開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，最大限度激發(fā)廣大職工群眾的勞動(dòng)熱情和創(chuàng )造活力，在率先全面建成小康社會(huì )、積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現現代化新征程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。
二、總體目標
——職工主力軍作用充分發(fā)揮。通過(guò)開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競賽，激發(fā)廣大職工主人翁意識，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神、工匠精神，最大限度地凝聚廣大職工邁上新臺階、建設新南京、實(shí)現“十三五”規劃目標任務(wù)的共識和力量。
——職工科技創(chuàng )新成效明顯提高。5年內實(shí)現職工技術(shù)革新項目6萬(wàn)項，總結推廣職工先進(jìn)操作法4800項以上；獲得國家專(zhuān)利4000項，其中，發(fā)明專(zhuān)利1000項以上、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利4000項以上。推薦市級職工優(yōu)秀創(chuàng )新成果參加上級職工創(chuàng )新成果展不少于10項；到2020年末，全市勞模創(chuàng )新工作室達到360個(gè)。
——職工職業(yè)技能素質(zhì)整體提升。在全市普遍開(kāi)展職工技能競賽活動(dòng)，每年組織市級技能競賽工種不少于50個(gè)，參賽職工達到25萬(wàn)人，開(kāi)展崗位練兵、技能競賽活動(dòng)的企業(yè)達到70%以上；全面開(kāi)展名師帶徒、技能人才結對活動(dòng)，實(shí)現師帶徒結對1500對目標，推動(dòng)各區、各企業(yè)建立名師帶徒長(cháng)效管理機制和激勵機制；全面開(kāi)展“南京工匠”選樹(shù)活動(dòng)，每年選樹(shù)十大“南京工匠”，推動(dòng)各區、產(chǎn)業(yè)、公司積極引導廣大職工樹(shù)立工匠精神，發(fā)揮南京工匠在一線(xiàn)技術(shù)工人中的引領(lǐng)作用。到2020年末，全市職工新增提升技能等級人數達到12萬(wàn)以上。
——職工參與節能減排、監督安全生產(chǎn)力度明顯加大。在各類(lèi)企事業(yè)單位普遍開(kāi)展“我為節能減排做貢獻”活動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能減排競賽職工參與率達到100%。加強職工節能減排義務(wù)監督員隊伍建設，到2020年末，監督員人數達到6000人以上。普遍開(kāi)展安全健康知識教育，職工安全意識和自我保護能力明顯增強，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故明顯下降。到2020年末，“安康杯”競賽活動(dòng)在規模以上企業(yè)的覆蓋面達到70%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）圍繞國家和省市重大發(fā)展戰略，開(kāi)展職工建功立業(yè)競賽行動(dòng)。
1．圍繞“一帶一路”節點(diǎn)城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶門(mén)戶(hù)城市、長(cháng)三角區域中心城市和國家創(chuàng )新型城市、南京江北新區等重大發(fā)展戰略開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競賽。組織各區、產(chǎn)業(yè)、公司結合實(shí)際，突出主題，體現特色，豐富內涵，突出示范引領(lǐng)作用發(fā)揮，使勞動(dòng)競賽成為推動(dòng)南京創(chuàng )新發(fā)展的重要引擎。
2．圍繞省、市、行業(yè)重點(diǎn)工程和重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)展勞動(dòng)競賽。在全市具有代表性和重要影響的重點(diǎn)建設工程、企業(yè)重大（特大）技改項目中深入開(kāi)展以“七比七賽”（比質(zhì)量，賽工程質(zhì)量最優(yōu)；比進(jìn)度，賽工程進(jìn)度最快；比創(chuàng )新，賽科技成果最多；比節約，賽成本控制最好；比廉政，賽施工風(fēng)氣最正；比人才，賽隊伍面貌最佳；比安全，賽重大事故為零）為主要內容的立功競賽活動(dòng)。
（二）圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，開(kāi)展職工科技創(chuàng )新競賽行動(dòng)。
1．廣泛開(kāi)展職工科技創(chuàng )新活動(dòng)。企業(yè)是創(chuàng )新的主體，職工是創(chuàng )新的主力，崗位是創(chuàng )新的平臺。各區、產(chǎn)業(yè)、公司要廣泛開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)，引導廣大職工立足崗位創(chuàng )新創(chuàng )造，不斷增強創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力，融入“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的時(shí)代洪流。
2．深化勞模創(chuàng )新工作室創(chuàng )建活動(dòng)。勞模創(chuàng )新工作室是新時(shí)期職工群眾的偉大創(chuàng )造，是開(kāi)展職工科技創(chuàng )新活動(dòng)的重要載體，發(fā)揮著(zhù)示范引領(lǐng)、人才集聚、創(chuàng )新攻關(guān)、培育傳承的重要作用。各區、產(chǎn)業(yè)、公司要加快建設勞模創(chuàng )新工作室，探索勞模創(chuàng )新工作室集約化發(fā)展新模式、聯(lián)盟化發(fā)展新途徑，建立網(wǎng)絡(luò )化、市場(chǎng)化發(fā)展新平臺，全市每年平均新建70個(gè)勞模創(chuàng )新工作室，帶動(dòng)企業(yè)普遍建立覆蓋主要工種的勞模創(chuàng )新工作室，充分發(fā)揮勞模在職工創(chuàng )新中的示范帶頭作用。
3．開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”立功競賽活動(dòng)。各區、產(chǎn)業(yè)和公司要緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，組織引導全市廣大勞動(dòng)者積極投身“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的具體實(shí)踐，以“一流的工作、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績(jì)、一流的團隊”，市總工會(huì )會(huì )同市科委、市人社局等部門(mén)積極組織開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”立功競賽活動(dòng)，全面提升我市自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力，推進(jìn)國家創(chuàng )新型城市建設，當好自主創(chuàng )新排頭兵。
4．建立健全職工創(chuàng )新活動(dòng)激勵機制。每年舉辦全市職工十大科技創(chuàng )新成果和十大先進(jìn)操作法評選活動(dòng)，推薦職工優(yōu)秀成果參加全國、省、市科技獎評選。推動(dòng)有關(guān)方面完善鼓勵職工技術(shù)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權保護和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化的各項政策措施落實(shí)。各類(lèi)企業(yè)要切實(shí)將一線(xiàn)職工（一線(xiàn)工人和技術(shù)人員）崗位創(chuàng )新作為企業(yè)創(chuàng )新體系的重要組成部分，支持職工創(chuàng )新項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新成果實(shí)現和創(chuàng )新價(jià)值認可，讓想創(chuàng )新、能創(chuàng )新的職工有舞臺、有支撐、有收益。
（三）圍繞協(xié)調發(fā)展戰略，推動(dòng)供給側結構性改革，開(kāi)展轉型升級競賽行動(dòng)。
1．圍繞降成本、補短板開(kāi)展轉型升級競賽。組織職工廣泛開(kāi)展“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議）活動(dòng)。充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)制度變革、結構優(yōu)化、要素升級，提高全要素生產(chǎn)率。加強分類(lèi)指導，使競賽在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)普遍開(kāi)展，覆蓋各類(lèi)區域。
2．開(kāi)展先進(jìn)制造、綠色制造競賽。圍繞發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和“中國制造2025”南京市行動(dòng)計劃，每年組織一批企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新升級競賽，大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新能力升級、質(zhì)量品牌升級、技術(shù)裝備升級、經(jīng)營(yíng)管理升級、規模效益升級、綠色制造升級。
3．開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽。圍繞加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，開(kāi)展以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、誠實(shí)守信、服務(wù)創(chuàng )新為主要內容的競賽，選樹(shù)服務(wù)明星，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
4．構建“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)競賽”工作體系。著(zhù)眼建設智慧城市要求，以“南京工會(huì )智能化信息服務(wù)平臺”為依托，充分運用“南京職工科技創(chuàng )新網(wǎng)”“江蘇職工科技創(chuàng )新網(wǎng)”和“江蘇勞模創(chuàng )新網(wǎng)”的集成、優(yōu)化功能，建立健全職工創(chuàng )新專(zhuān)利申請服務(wù)系統、合理化建議信息管理系統以及職工創(chuàng )客網(wǎng)絡(luò )交流平臺、職工技能人才庫、職工創(chuàng )新項目庫，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在推動(dòng)勞動(dòng)競賽、職工科技創(chuàng )新、職工培訓中的作用。
（四）圍繞人才強市戰略，積極組織“南京工匠”選樹(shù)，開(kāi)展職工技能素質(zhì)提升競賽行動(dòng)。
1．開(kāi)展南京工匠選樹(shù)活動(dòng)。發(fā)動(dòng)各區、產(chǎn)業(yè)、公司積極開(kāi)展工匠培育選樹(shù)、名師帶徒、技能人才師徒結對等活動(dòng)。每年選樹(shù)十大“南京工匠”，平均每年名師帶徒弟結對數不少于300對。發(fā)揮高技能人才、技能大師傳幫帶作用，形成梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接適應經(jīng)濟轉型升級要求的技能人才隊伍，為培養知識型、技能型、創(chuàng )新型職工隊伍提供重要的人力資源、智力支撐和輿論引導。
2．加強職工職業(yè)技能培訓。建設職工培訓基地、勞模創(chuàng )新工作室、職工創(chuàng )新工作室，以“工人先鋒號”為平臺，通過(guò)“比、學(xué)、趕、幫、超”，調動(dòng)職工學(xué)業(yè)務(wù)、練技能的積極性，提高職工創(chuàng )新能力。推動(dòng)企業(yè)針對職工技能培訓需求和企業(yè)發(fā)展要求，建立教育培訓網(wǎng)絡(luò )，多層次、多渠道提高職工文化素質(zhì)和崗位技能。突出青年職工、農民工、勞務(wù)派遣工職業(yè)技能培訓。
3．開(kāi)展職工職業(yè)技能競賽。進(jìn)一步深化培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工職業(yè)技能發(fā)展模式。市人力資源和社會(huì )保障局統籌規劃職工職業(yè)技能競賽，會(huì )同市總工會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)各區、各產(chǎn)業(yè)普遍開(kāi)展職工職業(yè)技能競賽，加緊培養選拔南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類(lèi)高技能人才；推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)、單位結合實(shí)際廣泛開(kāi)展技能競賽，為職工技能提升創(chuàng )造條件。
（五）圍繞綠色引領(lǐng)戰略，推動(dòng) “綠色南京”建設，開(kāi)展節能減排競賽行動(dòng)。
1．加強節能環(huán)保教育。圍繞“綠色南京”建設，不斷提高職工節約環(huán)保意識，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費方式，使節約資源、保護環(huán)境、綠色發(fā)展成為廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)。
2．開(kāi)展節能減排競賽。按照生產(chǎn)方式綠色化轉型要求，在各類(lèi)企事業(yè)單位普遍開(kāi)展“我為節能減排做貢獻”活動(dòng)。選擇重點(diǎn)耗能企業(yè)和環(huán)保重點(diǎn)監控企業(yè)開(kāi)展節能減排競賽，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，對標找差、對標挖潛、對標升級，減少能源消耗和排污排放。開(kāi)發(fā)推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，轉化職工節能減排技術(shù)成果，推動(dòng)企業(yè)能耗和排放達到國際先進(jìn)水平。
3．組織職工參與節能減排管理和監督。發(fā)動(dòng)職工群防群治，落實(shí)各項節能減排措施，杜絕跑冒滴漏。進(jìn)一步加強職工節能減排義務(wù)監督員隊伍建設，充分發(fā)揮義務(wù)監督員隊伍作用。
（六）圍繞安全生產(chǎn)，加強勞動(dòng)保護工作，開(kāi)展“安康杯”競賽行動(dòng)。
1．豐富競賽活動(dòng)內涵。深入開(kāi)展群眾性勞動(dòng)保護活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職工安全生產(chǎn)的知情權、參與權、監督權、表達權。堅持把煤礦、建筑、交通、?；?、易燃易爆、電力等高危行業(yè)作為重點(diǎn)，引導企業(yè)職工全員參賽，不斷提高競賽活動(dòng)質(zhì)量。選樹(shù)宣傳競賽中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，充分調動(dòng)企業(yè)責任主體和職工行為主體在安全生產(chǎn)中互促共進(jìn)的積極性。
2．推動(dòng)競賽活動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展安全教育和技能培訓活動(dòng)，使安全生產(chǎn)的各項措施落實(shí)到每個(gè)崗位、每位職工，減少和避免生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的發(fā)生，提高職工自覺(jué)抵制“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律）行為能力和自我保護能力。開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，增強現場(chǎng)安全管理水平。
3．拓展競賽活動(dòng)主體。推動(dòng)競賽活動(dòng)向非公企業(yè)比較集中的開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）、鄉鎮（街道）和村（社區）拓展，把農民工等外來(lái)務(wù)工群體納入競賽范圍。建好片區服務(wù)站，充分發(fā)揮勞動(dòng)保護監督檢查員作用，抵制違章指揮、違章作業(yè)，把好安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)，確保職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。
（七）圍繞打牢企業(yè)發(fā)展基礎，開(kāi)展班組創(chuàng )先爭優(yōu)競賽行動(dòng)。
1．打造職工成長(cháng)平臺。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，主體在企業(yè)，基礎在班組。發(fā)揮班組在技術(shù)創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、提高企業(yè)核心競爭力中的基礎作用，把班組建設成職工崗位創(chuàng )新、崗位成才、崗位奉獻的堅實(shí)平臺。
2．創(chuàng )新班組競賽形式。以“一流的工作、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績(jì)、一流的團隊”為重點(diǎn)，推動(dòng)班組創(chuàng )先爭優(yōu)競賽活動(dòng)深化發(fā)展。以創(chuàng )建“工人先鋒號”為載體，繼續深化“六型班組”建設，培養選樹(shù)一批在全國知名的工人先鋒號班組。
3．提高班組管理水平。建立健全班組標準化作業(yè)和管理制度，增強班組執行力。加強班組管理，增強職工責任感，促進(jìn)班組管理科學(xué)化。加強班組長(cháng)培養選拔工作，建立健全班組長(cháng)崗位競爭機制、考核機制、晉升機制、激勵機制，不斷提高班組長(cháng)的工作能力和綜合素質(zhì)。各級工會(huì )要重視班組長(cháng)培訓工作，規模以上企業(yè)開(kāi)展班組長(cháng)培訓達到100%。
四、保障措施
（一）加強工作協(xié)調。健全市勞動(dòng)競賽委員會(huì )，負責指導協(xié)調全市開(kāi)展職工勞動(dòng)競賽活動(dòng)等有關(guān)工作。逐步建立科學(xué)規范的考核評價(jià)體系，從規劃方案制定、工作措施落實(shí)、活動(dòng)效果檢驗等方面，對勞動(dòng)競賽實(shí)行全過(guò)程全方位考核與評估。
（二）健全激勵機制。對重點(diǎn)工程勞動(dòng)競賽中作出突出貢獻的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，經(jīng)推薦和綜合考察后，分別授予南京市五一勞動(dòng)獎狀、獎?wù)?、“工人先鋒號”等榮譽(yù)稱(chēng)號；對“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”立功競賽創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，扶持、服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，分別授予南京市五一勞動(dòng)獎狀、獎?wù)?；授予十大“南京工匠”，全市職工“十大科技?chuàng )新成果”第一完成人、“十大先進(jìn)操作法”第一發(fā)明人，市一級職工職業(yè)技能競賽第一名選手南京市五一勞動(dòng)獎?wù)?；授予市一級職工職業(yè)技能競賽前六名選手南京市“技術(shù)能手”“五一創(chuàng )新能手”稱(chēng)號。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)開(kāi)展職工職業(yè)技能競賽和青年職工、農民工、勞務(wù)派遣工技能競賽活動(dòng)。組織勞動(dòng)競賽中涌現的先進(jìn)典型參加療（休）養。堅持把職工創(chuàng )新成果與職工晉級掛鉤，建立職工創(chuàng )新成果按要素參與分配的制度，調動(dòng)職工創(chuàng )新積極性。市財政加大支持力度，在職工勞動(dòng)競賽、職業(yè)技能培訓和職工科技創(chuàng )新等方面給予資金保障。
（三）選樹(shù)宣傳典型。通過(guò)勞動(dòng)競賽培養選樹(shù)更多的勞動(dòng)模范和先進(jìn)典型，講好勞動(dòng)故事，加大對勞動(dòng)競賽典型經(jīng)驗和勞模先進(jìn)事跡的宣傳力度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，激勵廣大職工，引領(lǐng)示范廣大職工，形成尊重勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)的社會(huì )風(fēng)尚，激勵全市廣大勞動(dòng)者奮發(fā)向上、干事創(chuàng )業(yè)，為實(shí)現“十三五”規劃目標任務(wù)貢獻力量。
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