寧政辦發(fā)〔2015〕34號《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市體育局關(guān)于南京市推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市體育局關(guān)于南京市推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》



寧政辦發(fā)〔2015〕34號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市體育局擬定的《南京市推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區建設實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府辦公廳

2015年3月2日

南京市推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區建設實(shí)施意見(jiàn)

（市體育局 2015年3月）

為深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區建設的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕99號），加快推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設，不斷提高公共體育服務(wù)能力和水平，深入推進(jìn)亞洲體育中心城市和世界體育名城建設，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的體育需求，現就推進(jìn)全市公共體育服務(wù)體系示范區建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共服務(wù)體系建設的戰略部署和習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要指示精神，以保障人民群眾基本體育權益為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)全民健身、提高健康水平為根本目標，創(chuàng )新公共體育服務(wù)方式，擴大公共體育服務(wù)供給，提升公共體育服務(wù)水平，充分體現公共體育服務(wù)的公益性、均等性、基本性、便民性，促進(jìn)體育事業(yè)持續健康發(fā)展，不斷滿(mǎn)足群眾體育運動(dòng)和健身健康的多樣化需求。

二、目標任務(wù)

依照全省相關(guān)創(chuàng )建標準，到2015年底，80%的區建成省級公共體育服務(wù)體系示范區。到2016年，全市所有區建成省級公共體育服務(wù)體系示范區，南京市建成國家級公共體育服務(wù)體系示范區。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化。促進(jìn)江南和江北、城區和郊縣、城市和農村以及不同階層人群之間，在體育健身設施、組織、服務(wù)、活動(dòng)等方面的協(xié)調發(fā)展。擴大體育基本公共服務(wù)范圍，提升體育基本公共服務(wù)水平。統籌城鄉社區體育設施建設，完善區、街（鎮）體育中心或全民健身中心，嚴把規劃、審批、施工和驗收關(guān)節，確保新建、改（擴）建居民住宅區配套建設體育設施基本到位。

（二）完善體育健身設施。不斷豐富城市社區“10分鐘體育健身圈”內涵，大力推進(jìn)體育生活化。構建城市慢行系統，結合城市道路和河道改造以及城市生態(tài)園林綠化建設，大力推進(jìn)健身步道（綠道）建設。擴大向市民免費開(kāi)放的公園、綠地廣場(chǎng)、風(fēng)景區等場(chǎng)所，增設戶(hù)外運動(dòng)休閑設施。推廣新型體育健身設施場(chǎng)地，推進(jìn)體育公園建設。擴大學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位體育設施對市民的公益開(kāi)放范圍，加快學(xué)校體育設施向社會(huì )有序開(kāi)放。

（三）完善體育社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。構建覆蓋城鄉居民的社會(huì )化體育健身組織網(wǎng)絡(luò )，提高市民體育健身的組織化水平。培育發(fā)展市、區體育類(lèi)社會(huì )組織。規范區鎮、街道（辦事處）、村（社區）等基層體育組織網(wǎng)絡(luò )建設，引導體育社會(huì )組織健康發(fā)展，鼓勵企事業(yè)單位等創(chuàng )造條件建立健全各類(lèi)健身組織。

（四）豐富公共體育產(chǎn)品內容。繼續實(shí)施“百萬(wàn)市民健身工程”和“農民體育幸福工程”兩大主題健身工程，打造多樣化品牌健身活動(dòng)。廣泛開(kāi)展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明、富有創(chuàng )意的賽事活動(dòng)，積極組織適宜學(xué)生、老年人和殘疾人等群體的體育健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身廣泛、多元、持續發(fā)展。積極申辦具有吸引力的國際性、區域性重大賽事，支持機關(guān)團體和企事業(yè)單位舉辦各類(lèi)比賽，引導體育社會(huì )組織等社會(huì )力量舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)，培育具有自主知識產(chǎn)權的品牌賽事，更好地滿(mǎn)足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。

（五）提升體育健身指導服務(wù)水平。加強體育公益健身指導，培育發(fā)展市、區社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )、街（鎮）社會(huì )體育指導員工作站，每萬(wàn)名常住人口擁有25名公益性社會(huì )體育指導員。積極推行國家體育職業(yè)資格認證制度。積極創(chuàng )建體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站，提升體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導服務(wù)能力，及時(shí)公布市民體質(zhì)狀況和體育健身指南，每年免費為市民進(jìn)行體質(zhì)檢測的規模逐年增加，2015年居民體質(zhì)合格率達到93%。努力提高公共體育服務(wù)信息化水平，建成覆蓋全市的體育信息咨詢(xún)與健身指導信息服務(wù)平臺。

（六）創(chuàng )新體育公共服務(wù)的提供機制。堅持政府對體育公共服務(wù)供給的主導作用，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大財政資金對體育公共服務(wù)的投入力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，建立健全體育產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機制，著(zhù)力培育多元的市場(chǎng)參與主體和體育公共服務(wù)提供主體，按照市場(chǎng)化的方式提供體育公共服務(wù)，在確保公益性投入的基礎上，增強自我發(fā)展能力。

（七）加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》精神，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)中的重要作用，提高健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占的比重。促進(jìn)體育和旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推廣醫保健身一卡通，鼓勵群眾增加健身消費。

（八）促進(jìn)體育教育融合發(fā)展。充分利用好青奧遺產(chǎn)，依托青少年奧林匹克培訓基地開(kāi)展青年體育培訓。加強體育教育培訓，繼續推動(dòng)奧林匹克教育計劃，創(chuàng )建一批“陽(yáng)光體育示范學(xué)?！?，開(kāi)展“百萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”。積極鼓勵社會(huì )各界開(kāi)展以青少年和中青年為主體的各類(lèi)體育培訓。創(chuàng )新各類(lèi)競賽活動(dòng)組織形式，為青少年學(xué)生提供更多競技平臺和便利健身條件。

四、保障機制

（一）加強領(lǐng)導，形成合力。成立市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)參與的示范區創(chuàng )建工作領(lǐng)導機構，全面統籌協(xié)調創(chuàng )建有關(guān)工作，領(lǐng)導小組辦公室設在市體育局，具體負責創(chuàng )建工作的組織、協(xié)調和推進(jìn)。各區、各街道均應成立相應領(lǐng)導機構切實(shí)擔負工作責任。各級政府要把創(chuàng )建公共體育服務(wù)體系示范區擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃和基本公共服務(wù)發(fā)展規劃。加大財政稅收、金融和土地等方面的政策支持力度，為示范區創(chuàng )建提供有力保障。各成員單位要進(jìn)一步統一思想，明晰責任分工，加強協(xié)調配合，形成整體合力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )建各項工作。

（二）社會(huì )動(dòng)員，全民參與。注重發(fā)揮社會(huì )各界和廣大市民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，廣泛開(kāi)展以公共體育服務(wù)體系示范區為主題的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“我運動(dòng)、我健康、我幸?！钡牧己蒙鐣?huì )環(huán)境。進(jìn)一步加大宣傳力度，有計劃、有步驟地開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。注重利用新媒體、新技術(shù)，影響更多青少年參與體育鍛煉。注重發(fā)揮工青婦群眾性組織、社會(huì )團體以及各類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)主體的作用，動(dòng)員引導社會(huì )各方面力量，參與建設公共體育服務(wù)體系示范區。

（三）健全機制，科學(xué)評估。制定完善全民健身設施長(cháng)效管理、體育設施建設、體育產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)管理等政策法規，建立健全經(jīng)費保障等工作機制，為創(chuàng )建工作提供支撐保障。加強科學(xué)評估，把創(chuàng )建工作重點(diǎn)指標納入率先基本實(shí)現現代化、幸福城市建設和文化建設等考評體系。建立以市體育局牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合，各負其職的公共體育服務(wù)體系示范區指標體系統計監測工作機制，科學(xué)、合理、規范、準確反映創(chuàng )建情況。同時(shí)，引入第三方評價(jià)機構，通過(guò)社會(huì )調查、實(shí)地考察、統計測評等方式，適時(shí)對各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行評估，有序推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區創(chuàng )建工作。

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