您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2015〕156號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于長(cháng)江南京（三橋至二橋）段上岸漁民補償安置的意見(jiàn)》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于長(cháng)江南京（三橋至二橋）段上岸漁民補償安置的意見(jiàn)》
寧政辦發(fā)〔2015〕156號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為鞏固長(cháng)江南京（三橋至二橋）段濱江生態(tài)建設成果，加快推進(jìn)南京長(cháng)江江豚省級自然保護區建設，市政府決定對長(cháng)江南京濱江有關(guān)水域進(jìn)行綜合整治，禁止在整治范圍停泊漁船或從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)活動(dòng)。為維護該水域漁民的合法權益，根據《江蘇省國有漁業(yè)水域占用補償暫行辦法》、《南京市征地補償安置辦法》、《南京市被征地人員社會(huì )保障辦法》和南京市人民政府《長(cháng)江南京（三橋至二橋）段漁船整治工作實(shí)施方案》等法律、法規、文件的精神，經(jīng)市政府同意，特制定本意見(jiàn)。
一、基本原則
（一）依法依規原則。對退出長(cháng)江南京（三橋至二橋）段水域捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者，依法依規進(jìn)行補償和安置，保障其合法權益。
（二）屬地負責原則。補償安置工作實(shí)行屬地負責制，由漁民戶(hù)籍所在地的區級人民政府負責并組織實(shí)施，市級相關(guān)職能部門(mén)予以配合。
（三）公平、公正、公開(kāi)原則。補償安置過(guò)程中，對補償安置的對象、方式等相關(guān)信息依法予以公開(kāi)，陽(yáng)光操作，接受群眾監督。
二、補償對象及標準
（一）補償對象必須同時(shí)符合以下條件
1．具有本市戶(hù)籍，截止2014年10月24日，依法持有漁業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的有效漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗證的漁民。
2．漁業(yè)捕撈許可證的許可作業(yè)范圍含長(cháng)江南京（三橋至二橋）段干流水域。
3．永久退出本市長(cháng)江段漁業(yè)捕撈并交回漁業(yè)捕撈證件。
（二）補償標準
1．漁具（包括漁船、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具）補償費用
捕撈許可證載明的漁船、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具，按評估價(jià)格全額補償。公告發(fā)布之日前，漁民擁有的其他未核定的漁船、網(wǎng)具等，可按評估價(jià)的90%給予折價(jià)補貼由各區政府指定機構回收；公告發(fā)布后，搶購的漁船、網(wǎng)具一律不予回收，由漁民自行處置。
漁船、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具的價(jià)格，由各區政府依法委托評估機構評估，對有爭議的由各區物價(jià)局認證中心對補償價(jià)格進(jìn)行復核。
2．漁業(yè)水域占用補償費
漁業(yè)水域占用補償費為捕撈許可證載明的漁船主機功率與補償標準基數、等級系數的乘積，即主機功率×2500元/千瓦×1.8。核定功率不足8.8千瓦的按照8.8千瓦計算。
3．退出捕撈補償費
對退出本市漁業(yè)捕撈并交回捕撈許可證的補償對象，按其合法持有的有效捕撈許可證給予3萬(wàn)元/本的補償。
三、安置對象及方式
（一）社會(huì )保障
1．社會(huì )保障安置對象必須同時(shí)符合以下條件
（1）屬于依本意見(jiàn)確定的補償對象，每本捕撈證安置人員不超過(guò)2人，含捕撈證持證人及直系家屬中無(wú)其他職業(yè)且實(shí)際參與捕撈生產(chǎn)的人員1名。
（2）未在用人單位參加基本養老保險或享受基本養老保險待遇的。
（3）未承包農村集體所有的土地的。
（4）未轉制和補償安置過(guò)的。
2．社會(huì )保障安置對象參照《南京市被征地人員社會(huì )保障辦法》（寧政發(fā)〔2010〕254號）的精神，享受社會(huì )保障待遇。
（1）以2014年10月24日為劃分年齡段的基準時(shí)點(diǎn)，將安置進(jìn)入社會(huì )保障的上岸漁民劃分為勞動(dòng)年齡段與養老年齡段。勞動(dòng)年齡段人員納入城鎮企業(yè)職工社會(huì )保險；養老年齡段人員納入被征地基本生活保障和城鎮居民基本醫療保險。
（2）上岸漁民進(jìn)入社會(huì )保障的繳費標準、待遇標準和程序可參照《南京市被征地人員社會(huì )保障辦法》等文件規定執行。所涉及社會(huì )保障費包括：人社等部門(mén)在劃分年齡段基準時(shí)點(diǎn)公布的社會(huì )保障費標準應繳納的費用和社會(huì )保障統籌費。上述資金由區政府負責籌集，統一繳入市財政社會(huì )保障資金專(zhuān)戶(hù)。
（3）區政府為上岸漁民進(jìn)保工作的主體責任單位，負責補償安置對象名單的確定、信息的采集工作。財政部門(mén)負責上岸漁民社會(huì )保障資金的管理監督。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責按規定辦理上岸漁民納入社會(huì )保障相關(guān)手續，確保社會(huì )保障待遇按時(shí)、足額發(fā)放。
（二）住房安置
住房安置對象必須屬于依本意見(jiàn)確定的補償對象中無(wú)住房（含住房不達標）的，以戶(hù)為單位，按以下方式進(jìn)行住房保障或購買(mǎi)安置房：
1．申請住房保障。同時(shí)具備下列條件的漁民家庭可申請配租政府投資建設（籌集）的公共租賃住房、購買(mǎi)共有產(chǎn)權保障房。
（1）具有江南六區戶(hù)籍滿(mǎn)5年的城鎮居民。
（2）家庭人均月收入在規定標準以下（現執行標準為：中等偏下收入低于2421元；低收入低于1513元）。
（3）家庭人均住房建筑面積在規定標準以下（現執行標準為15平方米以下）。
（4）家庭人均財產(chǎn)在規定標準以下（中等偏下收入家庭認定標準為：3人戶(hù)低于20萬(wàn)元，2人及以下戶(hù)低于23萬(wàn)元，4人及以上戶(hù)低于17萬(wàn)元；低收入家庭認定標準為：3人戶(hù)低于15萬(wàn)元，2人及以下戶(hù)低于17萬(wàn)元，4人及以上戶(hù)低于13萬(wàn)元）。
（5）家庭車(chē)輛在規定標準以下（中等偏下收入家庭認定標準：擁有2輛以上或1輛價(jià)格超過(guò)12萬(wàn)元機動(dòng)車(chē)輛的家庭不認定為城市中等偏下收入住房困難家庭；低收入家庭認定標準：擁有2輛以上或1輛價(jià)格超過(guò)8萬(wàn)元機動(dòng)車(chē)輛的家庭不認定為城市低收入住房困難家庭）。
符合公共租賃住房保障條件的低收入住房困難家庭可申請承租公共租賃住房或選擇租賃補貼。
具有江南六區戶(hù)籍且在本市無(wú)房屋權屬登記、交易記錄的城鎮居民無(wú)房家庭，也可購買(mǎi)共有產(chǎn)權房。
浦口區、六合區結合本區實(shí)際，參照制定、執行本區實(shí)施細則。
2．申請購買(mǎi)安置房。按照本市有關(guān)政策執行。
四、獎勵政策
根據不同的時(shí)間段設定不同的獎勵額度，對積極簽約搬遷的漁戶(hù)，給予相應的獎勵補助，獎勵金額不超過(guò)1萬(wàn)元。對超過(guò)獎勵時(shí)間段搬遷的，一律不予獎勵。
五、補償安置工作程序
（一）收回捕撈許可證公告
由原發(fā)證機關(guān)發(fā)布收回捕撈權公告。公告內容參照《江蘇省國有漁業(yè)水域占用補償暫行辦法》第十六條執行。公告期為十五個(gè)工作日。自公告發(fā)布之日起，補償對象不得搶購捕撈漁船和網(wǎng)具等生產(chǎn)工具。對搶購的漁船網(wǎng)具等漁具不予補償。
（二）補償安置對象登記
在收回捕撈權公告規定的期限內，符合本次補償安置條件的漁民持相關(guān)證明材料到公告指定的部門(mén)或單位辦理占用補償和安置登記手續；逾期未辦理登記的，補償安置對象以有關(guān)部門(mén)（發(fā)證漁業(yè)行政主管部門(mén)和區政府有關(guān)部門(mén)）調查核實(shí)的情況為準。
（三）補償安置對象核準
1．補償安置申請。由漁戶(hù)提出書(shū)面申請（補償安置申請書(shū)），并出具有效的戶(hù)籍、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗證、漁業(yè)捕撈許可證等材料（復印件）一并報所在社區居民委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社居委”）。
2．社居委初審。社居委根據漁戶(hù)申請，應按照本辦法確定的補償條件和安置條件，對其戶(hù)籍、人口、證照、社保、住房等情況進(jìn)行初審，并經(jīng)社居委主要負責人簽字后上報街道辦事處。
3．街道辦事處復審。街道辦事處應對社居委上報漁戶(hù)情況進(jìn)行復審，經(jīng)街道辦事處主要負責人簽字后上報區政府。
4．補償安置對象的審核、確認。有關(guān)區政府負責組織有關(guān)部門(mén)對補償安置申請予以審核、確認。審核確認后，將審核結果上報市漁船整治領(lǐng)導小組辦公室。
（四）補償安置公示。各區政府按照《南京市征地補償安置辦法》規定，對本區上岸漁民補償安置人員名單予以公示。
（五）漁船網(wǎng)具價(jià)格評估。由各區政府負責組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。
（六）確定補償費、簽訂占用補償安置協(xié)議、確定獎勵費。由各區政府組織實(shí)施。
（七）船網(wǎng)工具的收回和處置。由各區政府負責組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。
（八）收回捕撈許可證證書(shū)及有關(guān)漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗證證書(shū)，并依法注銷(xiāo)。區政府統一收回后，應及時(shí)交市農委，由市農委報發(fā)證機關(guān)或依職權辦理注銷(xiāo)手續。
（九）支付補償和獎勵費用、實(shí)施安置。由各區政府負責組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。
本意見(jiàn)未規定的，按照《江蘇省國有漁業(yè)水域占用補償暫行辦法》、《南京市征地補償安置辦法》、《南京市被征地人員社會(huì )保障辦法》等法律法規規章或文件執行。
南京市人民政府辦公廳
2015年12月24日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉