成辦函〔2018〕155號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農村戶(hù)用廁所改造提升實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農村戶(hù)用廁所改造提升實(shí)施方案的通知》



成辦函〔2018〕155號

成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《成都市農村戶(hù)用廁所改造提升實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳

2018年9月5日

成都市農村戶(hù)用廁所改造提升實(shí)施方案

為補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切實(shí)推動(dòng)我市農村戶(hù)用廁所改造提升，根據全國改善農村人居環(huán)境工作會(huì )議精神，按照省、市“廁所革命”有關(guān)部署，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

到2020年，實(shí)現我市農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造全覆蓋，全面消滅旱廁，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平。到2020年，全面完成58.6744萬(wàn)戶(hù)戶(hù)用廁所改造提升工作，其中：2018年完成9.0459萬(wàn)戶(hù)，2019年完成24.894萬(wàn)戶(hù)，2020年完成24.7345萬(wàn)戶(hù)。

二、基本原則

（一）堅持綠色發(fā)展。秉承綠色發(fā)展理念，按照建設美麗宜居公園城市的要求，將農村戶(hù)用廁所改造提升與農村生活污水治理、特色鎮（街區）、川西林盤(pán)保護修護、土坯房改造、異地扶貧搬遷、生態(tài)移民、城鄉社區發(fā)展治理等重大項目結合，統籌推進(jìn)，切實(shí)改善我市農村人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。

（二）堅持應改盡改。按照2020年我市農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造提升全覆蓋、全面消滅旱廁的總目標，堅持村民為主、政府引導，全域推進(jìn)我市農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造提升。

（三）堅持因地施策。改廁模式上，各地要選擇適合本區域的三格化糞池、一池三改戶(hù)用沼氣池、污水處理設施（站）等不同模式。建設方式上，可采取區（市）縣統一設計、鄉鎮統一組織采購、村統一施工、區（市）縣統一組織驗收的方式；也可以采取區（市）縣統一設計、鎮村或農戶(hù)自主采購建材、村民議事會(huì )議定農村工匠（施工隊）實(shí)施、區（市）縣統一組織驗收的方式。

（四）堅持穩步推進(jìn)。積極借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗，充分尊重農村歷史形成的居住現狀和居住習慣，把群眾認同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為基本要求，調動(dòng)農戶(hù)參與改廁工作的自主性和積極性，示范引領(lǐng)、整村有序推進(jìn)。

三、重點(diǎn)工作

（一）扎實(shí)開(kāi)展教育宣傳。各區（市）縣要入村入戶(hù)開(kāi)展戶(hù)廁改造提升宣傳教育，培養農民良好衛生習慣，激發(fā)廣大農民群眾參與改廁的主動(dòng)性、積極性，確保應改盡改，不落下一戶(hù)。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，在全社會(huì )營(yíng)造農村戶(hù)廁改造工作的良好氛圍，大力宣傳改廁工作的政策措施和重要意義，及時(shí)報道改廁工作新進(jìn)展和經(jīng)驗典型。

（二）強化技術(shù)指導培訓。各區（市）縣要采取召開(kāi)培訓會(huì )，組織專(zhuān)家授課、現場(chǎng)觀(guān)摩、廁具設備展等形式深入開(kāi)展農村戶(hù)廁改造的技術(shù)培訓和指導，明確相應的技術(shù)指標，提供設計施工圖。各地要督促施工人員嚴格按標準施工，確保工程質(zhì)量和安全。具體工作推進(jìn)中，可購買(mǎi)第三方服務(wù)，參與項目的檢查、技術(shù)指導服務(wù)和應急處置，對改廁工作進(jìn)行常態(tài)性跟蹤服務(wù)指導。

（三）落實(shí)資金保障。按照村民自籌、政府補助引導、集體和社會(huì )資助相結合原則，多方籌集資金。引導村民以投工投勞，或者自備砂石、水泥等建材的方式參與改廁。對殘疾、孤寡、特困戶(hù)等特殊群體，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認定確實(shí)不能承擔自籌改廁費用的，各區（市）縣制定特殊政策統籌解決。市、區（市）縣兩級財政將農村戶(hù)廁改造資金納入2018—2020年度財政預算，保障農村戶(hù)廁改造資金。積極爭取中央、省級財政支持，爭取社會(huì )各界援助。

（四）解決好糞污排放。積極引導農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體，采取就地還田等方式資源化利用糞液。有條件接入市鎮污水處理管網(wǎng)的農戶(hù)，通過(guò)管網(wǎng)接入集中處理糞液；在不能接入市鎮污水處理管網(wǎng)且村民居住相對集中的區域，引導配套污水處理設施（站）統一處理糞污和生活污水。對不能就地就近還田、不能進(jìn)入市鎮污水處理管網(wǎng)且無(wú)條件配套污水處理設施（站）的，探索建立專(zhuān)業(yè)化收集運輸機制消化處理糞污。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。在市“廁所革命”領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，建立市部署、區（市）縣負責、鄉鎮（街道）抓落實(shí)的農村戶(hù)廁改造提升工作推進(jìn)機制。市農委、市衛計委、市城管委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市財政局、市建委、市政府督查室、市農林科學(xué)院等市級有關(guān)部門(mén)（單位）根據本方案要求，制定相應工作措施，密切協(xié)作配合，形成工作合力。成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府為本地區農村戶(hù)廁改造工作的責任主體，明確牽頭責任部門(mén)，提供組織和政策保障，做好監督考核。各鄉鎮（街道）為實(shí)施主體，做好項目組織實(shí)施、統籌各級財政補助資金的使用管理等工作，對實(shí)施效果負責。市、區（市）縣兩級建立工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負責農村戶(hù)廁改造提升工作的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、統籌推進(jìn)。

（二）落實(shí)支持政策。市級財政資金按照每戶(hù)600元標準支持戶(hù)廁改造，市財政根據年度目標任務(wù)及時(shí)將市級財政補助資金下達到各區（市）縣，由區（市）縣級財政統籌管理和使用。爭取到的中央、省級戶(hù)廁改造財政專(zhuān)項資金用于補助區（市）縣建設費用，其余改廁費用不足由區（市）縣和農戶(hù)籌集解決。各區（市）縣結合本地情況，出臺本地財政資金支持政策，落實(shí)改廁工作經(jīng)費，確保改廁目標任務(wù)按期圓滿(mǎn)完成。

（三）嚴格監督檢查。各區（市）縣對改廁工作的物資采購、工程發(fā)包［或村民議事會(huì )議定農村工匠（施工隊）］、施工監理、工程驗收、建后運管、資金使用等全過(guò)程，制定相應的規范流程，并強化監督指導。區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）各級要成立相應的改廁監管、驗收工作組，依據相關(guān)質(zhì)量標準和技術(shù)規范對改廁工作實(shí)施全程監督管理、檢查驗收。市級有關(guān)部門(mén)對各區（市）縣改廁工程實(shí)施抽檢。改廁村（社區）可聘請1－2名村民代表作為監督員參與改廁工作。

（四）實(shí)行考核通報。全市每月對農村戶(hù)廁改造工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報，市政府督查室將農村戶(hù)廁改造工作納入重點(diǎn)督查內容。對工作推進(jìn)不力、工程質(zhì)量不符合要求、資金管理不善等造成不良后果的，追究有關(guān)責任人的責任。

附件：1. 成都市農村戶(hù)廁改造年度計劃及市級資金補助情況表

2. 成都市農村戶(hù)廁改造工作分工方案

附件2

成都市農村戶(hù)廁改造工作分工方案

一、市農委負責牽頭制定農村戶(hù)廁改造提升實(shí)施方案，提出支持政策，協(xié)調全市農村戶(hù)廁改造工作。

二、市衛計委負責制定我市農村戶(hù)廁不同模式的技術(shù)標準，做好農村戶(hù)廁改造的健康宣傳教育，區（市）縣層面的技術(shù)培訓和效果評估等工作。

三、市水務(wù)局要將農村戶(hù)廁改造與農村生活污水治理工作結合推進(jìn)。

四、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市建委負責指導解決好農民集中居住區農村戶(hù)廁改造中的排放問(wèn)題。

五、市財政局負責籌集市級財政補助資金，做好2018年－2020年市級財政資金保障；會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定項目資金管理辦法。積極爭取中央、省級財政支持。

六、市農林科學(xué)院作為技術(shù)支撐單位，制定技術(shù)指導手冊，提供應急技術(shù)支持服務(wù)，抽檢復核改廁項目工程質(zhì)量，實(shí)地督查改廁技術(shù)規范執行情況等工作。

七、市政府督查室將農村戶(hù)廁改造工作納入重點(diǎn)督查內容，會(huì )同市農委、市衛計委、市城管委、市建委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市財政局、市農林科學(xué)院等部門(mén)（單位）督查區（市）縣年度目標任務(wù)完成情況。

附件： 1 · 18CBH155

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/47494.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)