成辦函〔2016〕141號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市老齡工作委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建四川省第五輪敬老模范縣（市、區）和成都市敬老模范鎮（鄉、街道）工作實(shí)施意見(jiàn)（2016-2019年）的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市老齡工作委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建四川省第五輪敬老模范縣（市、區）和成都市敬老模范鎮（鄉、街道）工作實(shí)施意見(jiàn)（2016-2019年）的通知》



成辦函〔2016〕141號

各區（市）縣政府，成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將市老齡工作委員會(huì )《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建四川省第五輪敬老模范縣（市、區）和成都市敬老模范鎮（鄉、街道）工作實(shí)施意見(jiàn)（2016—2019年）》轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳

2016年9月29日

關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建四川省第五輪敬老模范

縣（市、區）和成都市敬老模范鎮（鄉、街道）

工作實(shí)施意見(jiàn)（2016—2019年）

市老齡工作委員會(huì )

2015年底，我市60周歲及以上人口已達259.89萬(wàn)人，占常住人口的21.17%，高出全國5個(gè)百分點(diǎn)。為積極應對人口老齡化，進(jìn)一步建立和完善我市老齡工作激勵機制，現就創(chuàng )建四川省第五輪創(chuàng )建敬老模范縣（市、區）和成都市敬老模范鎮（鄉、街道）工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

切實(shí)貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，圍繞積極應對人口老齡化，加快我市老齡政策法規體系、老齡工作管理體系、老年人經(jīng)濟供養體系、醫療保障體系、為老服務(wù)體系和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設，努力實(shí)現“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )”的工作目標。

二、創(chuàng )建條件

（一）四川省敬老模范縣(市、區)條件。按照省政府辦公廳《轉發(fā)省老齡工作委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展第五輪創(chuàng )建敬老模范縣（市、區）工作的實(shí)施意見(jiàn)（2016—2019年）的通知》（川辦函〔2016〕131號）要求執行。

（二）成都市敬老模范鎮(鄉、街道)條件。

1.組織領(lǐng)導堅強有力。鎮(鄉、街道)黨（工）委、政府（辦事處）高度重視，老齡工作機構健全，定期召開(kāi)會(huì )議部署老齡工作，協(xié)調解決老齡工作問(wèn)題，帶頭參加重要老齡活動(dòng)。老齡工作納入當地目標管理，有年度計劃和總結，有規范的老齡工作資料統計報表，有準確的老年人口基本情況分類(lèi)統計數據。老齡工作人員、經(jīng)費、辦公場(chǎng)所落實(shí)。定期組織老齡工作人員參加政治理論、業(yè)務(wù)知識培訓。制定創(chuàng )建工作實(shí)施方案和具體措施，將創(chuàng )建職責分解到內設機構，各司其職，有步驟、有計劃完成創(chuàng )建目標，效果明顯。有效開(kāi)展創(chuàng )建敬老模范村（社區）活動(dòng)。

2.宣傳教育深入扎實(shí)。在轄區內深入開(kāi)展人口老齡化市情教育、“敬老愛(ài)老助老”主題教育。積極開(kāi)展新型孝道文化建設，深入開(kāi)展敬老、養老、助老和涉老法規的宣傳教育。每年至少開(kāi)展一次內容新穎、形式活潑的集中宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展家庭美德、家風(fēng)建設教育，宣傳表?yè)P敬老助老先進(jìn)典型。公共服務(wù)窗口優(yōu)待老年人的標志明顯。利用大眾媒體宣傳報道老齡工作，輿論環(huán)境良好。

3.老年維權機制健全。認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權益保障法》《四川省老年人合法權益保護條例》《成都市養老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律法規和省老齡工作委員會(huì )辦公室等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強老年人優(yōu)待工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川老委辦發(fā)〔2015〕31號）等文件要求，組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)和老年維權活動(dòng)，依法打擊侵犯老年人合法權益的犯罪活動(dòng)，法律服務(wù)和法律援助機制健全，無(wú)沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的老年人惡性事件發(fā)生。涉老信訪(fǎng)制度和協(xié)調辦理制度健全，養老糾紛妥善處理，涉老案件、糾紛調解有記錄。積極組織辦理《四川省老年人優(yōu)待證》《成都市老年人優(yōu)待證》，各項優(yōu)待政策全面落實(shí)。

4.為老服務(wù)工作扎實(shí)。認真落實(shí)老年人高齡津貼、養老服務(wù)補貼、護理補貼等政策。高齡特困老人、高齡空巢老人幫扶工作積極有效。按照我市城鄉社區日間照料中心建設工作方案要求，積極建設和運行城鄉社區日間照料中心，不斷滿(mǎn)足老年人就近就便、多層次、多樣化的居家養老服務(wù)需求，提高老年人生活品質(zhì)。居家養老服務(wù)工作有特色、有成效。

5.老年人精準扶貧工作成效明顯。加強貧困老年人口動(dòng)態(tài)監測，建立老年人精準扶貧臺賬，圍繞留守、高齡、困難、失能老年人和計劃生育家庭貧困老年人致貧原因和脫貧需求實(shí)行分類(lèi)精準扶持。積極開(kāi)展農村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，通過(guò)結對幫扶等措施為農村留守老人提供物質(zhì)幫助和精神關(guān)愛(ài)。養老基本公共服務(wù)水平逐步提高，老年人的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強。

6.醫養融合發(fā)展措施有力。建立多層次、多形式的社區居家養老服務(wù)體系。建立以社區衛生服務(wù)機構或鄉鎮衛生院為基礎的老年醫療保健服務(wù)體系，為老年人提供就近、方便和優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的醫療衛生服務(wù)。推動(dòng)醫養融合工作延伸至社區、家庭。資助符合條件的城鄉貧困老年人參加城鄉居民基本醫療保險。積極開(kāi)展多種形式的健康教育，增強老年人自我預防和保健技能。

7.老年教育成效明顯。建有本鎮（鄉、街道）老年學(xué)校和社區（村）輔導站，有教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)經(jīng)費、專(zhuān)兼職教師，有注冊老年學(xué)員，積極開(kāi)展老年教育活動(dòng)，通過(guò)多種形式定期向老年人開(kāi)展時(shí)事政策和文化科技藝術(shù)教育。建立老年學(xué)校輔導站的村（社區）達到50%，老年人注冊入學(xué)率城區達到10%、農村達到5%。積極組織老年人參與精神文明建設。

8.老年文體活動(dòng)豐富。建有鎮（鄉、街道）、村（社區）老年活動(dòng)中心站（室），成立適合老年人特點(diǎn)的文體隊伍，積極開(kāi)展文藝表演、書(shū)畫(huà)展、運動(dòng)會(huì )等各類(lèi)老年文體活動(dòng)。

9.老年人協(xié)會(huì )組織健全?；鶎永夏陞f(xié)會(huì )組織建設有力、制度建設完善、作用發(fā)揮明顯?；鶎永夏陞f(xié)會(huì )組織覆蓋率城鎮達到98%，農村達到90%。充分發(fā)揮老年人作用，組織低齡老人建立老年志愿服務(wù)隊、養老幫扶隊、老年維權隊，參與幫扶高齡、貧困老人、關(guān)心教育下一代、保護環(huán)境、排查和調處涉老糾紛等志愿服務(wù)活動(dòng)。

三、評選申報辦法

（一）2017年12月底前，市老齡工作委員會(huì )制定下發(fā)《成都市敬老模范鎮（鄉、街道）考核驗收標準》。

（二）2019年4月底前，各區（市）縣政府和成都高新區、成都天府新區管委會(huì )按要求完成“四川省敬老模范縣（市、區）”和“成都市敬老模范鎮（鄉、街道）”的評選申報工作。申報成都市敬老模范鎮（鄉、街道）時(shí)須填寫(xiě)《成都市敬老模范鎮（鄉、街道）申報表》，并附被推薦鎮 (鄉、街道)的創(chuàng )模事跡材料（3000字以?xún)?，一?份）。申報材料由市老齡工作委員會(huì )辦公室受理。

（三）2019年5月底前，市政府委托市老齡工作委員會(huì )以抽查方式對候選鎮（鄉、街道）的創(chuàng )建工作進(jìn)行檢查驗收并提出意見(jiàn)，報市政府認定。

四、工作要求

（一）各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，統籌安排，把開(kāi)展創(chuàng )建省級敬老模范縣（市、區）和市級敬老模范鎮（鄉、街道）活動(dòng)作為積極應對人口老齡化的重要舉措，作為加強老齡工作、推動(dòng)本地老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的重要載體，努力為老年人辦實(shí)事、解難事、做好事。

（二）各地要運用多種形式加強創(chuàng )建活動(dòng)宣傳動(dòng)員，尤其要突出對積極應對人口老齡化的重要性、緊迫性以及創(chuàng )建活動(dòng)的目的、意義等方面的宣傳，強化人口老齡化國情、市情意識，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與創(chuàng )建活動(dòng)。

（三）按照齊抓共管原則，把創(chuàng )建工作目標任務(wù)分解到有關(guān)部門(mén)和單位，落實(shí)責任。創(chuàng )建省級敬老模范縣（市、區）和市級敬老模范鎮（鄉、街道）活動(dòng)應與創(chuàng )建敬老模范村（社區）工作同步進(jìn)行。

附件：成都市敬老模范鎮（鄉、街道）申報表

附件： 1 · 16CBH141

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