成辦函〔2016〕124號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》



成辦函〔2016〕124號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步深化商事制度改革和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）要求，結合我市實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下。

一、指導原則

全面推進(jìn)“五證合一”登記制度改革是在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎上，進(jìn)一步深化商事制度改革、降低創(chuàng )業(yè)準入制度成本的重要舉措，對于推進(jìn)部門(mén)間信息共享、提升政府管理和服務(wù)能力具有重要意義。各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）及市政府各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統籌協(xié)調推進(jìn)，精心組織實(shí)施，確保全市“五證合一、一照一碼”登記制度改革順利實(shí)施。

推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：

——標準統一規范。建立健全并嚴格執行企業(yè)登記、數據交換等方面的標準，確保全流程無(wú)縫對接、流暢運轉、公開(kāi)公正。

——信息共享互認。強化部門(mén)間信息互聯(lián)互通，實(shí)現企業(yè)基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用，通過(guò)“數據網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。

——流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節，強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡(jiǎn)約、管理上精細、時(shí)限上明確。

——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng )新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、改革目標

在“三證合一、一照一碼”的基礎上，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，由工商部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統一社會(huì )信用代碼）的營(yíng)業(yè)執照，社會(huì )保險登記證和統計登記證不再另行發(fā)放。

凡由我市各級工商部門(mén)受理登記的企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機構（以下統稱(chēng)企業(yè)），自2016年9月1日起，在向工商部門(mén)申請辦理加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照后，不再向人社部門(mén)申請辦理社會(huì )保險登記證，也不再向統計部門(mén)申請辦理統計登記證。

三、改革內容

（一）全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”遞交“一套材料”，由工商部門(mén)核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，企業(yè)不再另行辦理社會(huì )保險登記證和統計登記證。取消社會(huì )保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度。

（二）做好“五證合一”改革的過(guò)渡銜接工作?！拔遄C合一”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請文書(shū)材料規范和營(yíng)業(yè)執照樣式與“三證合一”改革相同。改革后，企業(yè)申請設立登記的、原執照有效期滿(mǎn)、申請變更登記或者申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照的，由登記機關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。對營(yíng)業(yè)執照的換發(fā)及統一社會(huì )代碼的賦碼方式、對企業(yè)原證照的收繳和管理方式，繼續按照工商總局等六部門(mén)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）相關(guān)規定執行。對已領(lǐng)取社會(huì )保險登記證和統計登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì )保險登記證和統計登記證。

2017年12月31日（即企業(yè)換照過(guò)渡期截止日）前，原發(fā)證照繼續有效；2018年1月1日起，一律使用加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，原發(fā)證照不再有效。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記。

2018年1月1日起，全國企業(yè)信用信息公示平臺、成都市企業(yè)信用信息系統停止公示企業(yè)原證照號，一律改為公示企業(yè)統一社會(huì )信用代碼。

（三）統籌建立跨部門(mén)信息傳遞與數據共享保障機制。工商部門(mén)將企業(yè)設立、變更（備案）、注銷(xiāo)登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至四川省信用信息共享交換平臺和成都市企業(yè)信用信息系統。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )保險和統計工作需要的，人社部門(mén)和統計部門(mén)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補充采集，并及時(shí)將收集到的企業(yè)相關(guān)基礎信息，依法共享至四川省信用信息共享交換平臺和成都市企業(yè)信用信息系統。

各部門(mén)要按照統一規范和標準，盡快改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統，以統一社會(huì )信用代碼為標識接入四川省信用信息共享交換平臺和成都市企業(yè)信用信息系統。做好數據的導入、整理和轉換工作，確保數據信息落地到工作窗口，并與各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統有效融合使用。建立相互間數據共享對賬機制，加大對共享信息的核實(shí)力度，確保共享信息的準確率和完整率。

企業(yè)每年度年報報送截止后，市工商局要及時(shí)將相關(guān)年報信息從四川省信用信息共享交換平臺導入成都市企業(yè)信用信息系統，并通過(guò)該系統做好與相關(guān)部門(mén)年報信息的共享交換工作。

（四）推動(dòng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照互通互認。各部門(mén)要按照改革要求，及時(shí)梳理本部門(mén)與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的規范性文件，并盡快在制度框架內進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。各級政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介組織等要在各自領(lǐng)域認可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照，對已領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供社會(huì )保險登記證、統計登記證；對于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照而再行辦理變更手續，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

四、部門(mén)職責

（一）市工商局。負責“五證合一”登記制度改革牽頭工作；負責建立部門(mén)間數據對應關(guān)系，并按照工作規范和技術(shù)要求，做好內部業(yè)務(wù)系統及成都市企業(yè)信用信息系統的升級改造工作；負責將企業(yè)基本信息、變更（備案）、注銷(xiāo)登記的相關(guān)信息傳送至四川省信用信息共享交換平臺和成都市企業(yè)信用信息系統；依托成都市企業(yè)信用信息系統數據共享交換平臺，為包括市人社局、市統計局等在內的市政府部門(mén)提供企業(yè)基本信息、變更（備案）、注銷(xiāo)登記、年報相關(guān)信息共享交換服務(wù)；指導各區（市）縣政府做好“五證合一”登記制度改革工作。

（二）市人社局。負責梳理自身業(yè)務(wù)系統相關(guān)數據項，配合工商部門(mén)建立部門(mén)間數據項對應關(guān)系。負責按照工作規范和技術(shù)標準做好內部業(yè)務(wù)系統的改造升級，以統一社會(huì )信用代碼為標識，接收四川省信用信息共享交換平臺或成都市企業(yè)信用信息系統相關(guān)數據并傳送至各區（市）縣人社局加以處理和應用。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )保險工作需要的，在用人單位為職工辦理社會(huì )保險登記時(shí)，自行補充采集，并及時(shí)依法將收集到的企業(yè)相關(guān)基礎信息反饋至上述信息共享平臺。做好相關(guān)信息的查詢(xún)、核實(shí)工作。

（三）市統計局。負責梳理自身業(yè)務(wù)系統相關(guān)數據項，配合工商部門(mén)建立部門(mén)間數據項對應關(guān)系。負責按照工作規范和技術(shù)標準做好內部業(yè)務(wù)系統的改造升級，以統一社會(huì )信用代碼為標識，接收四川省信用信息共享交換平臺或成都市企業(yè)信用信息系統相關(guān)數據并傳送至各區（市）縣統計局加以處理和應用。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足統計工作需要的，在開(kāi)展調查任務(wù)時(shí)，自行補充采集，并及時(shí)依法將收集到的企業(yè)相關(guān)基礎信息反饋至上述信息共享平臺。做好相關(guān)信息的查詢(xún)、核實(shí)工作。

（四）市政府法制辦。負責配合各部門(mén)做好地方性法規、規章及規范性文件的系統審查、修訂、完善工作。

（五）市政府相關(guān)部門(mén)。負責改革成果共享應用，做好“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照互通互認工作。

（六）各區（市）縣政府。負責本區域“五證合一”登記制度改革的組織領(lǐng)導及相應保障工作，確保改革順利推進(jìn)，按期完成改革任務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府在原有“三證合一”登記制度改革聯(lián)席會(huì )議制度的基礎上，建立完善“五證合一”登記制度改革聯(lián)席會(huì )議制度，增加市人社局、市統計局等部門(mén)為聯(lián)席會(huì )議成員單位。聯(lián)席會(huì )議要強化對此項改革任務(wù)的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，對“三證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位、銜接不順暢等問(wèn)題，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究、一并解決。各區（市）縣政府應參照建立完善相應的工作機制，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等保障，確?！拔遄C合一、一照一碼”登記制度改革工作順利推進(jìn)。

（二）加強督促檢查。各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求，做好督促檢查工作，確保改革運行順暢。

（三）加強宣傳引導。各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要充分認識“五證合一”登記制度改革工作的重要意義，做好改革政策的宣傳解讀工作，提高信息公開(kāi)的針對性、時(shí)效性和完整性，及時(shí)回應和解答公眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，引導企業(yè)和公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺(jué)應用改革成果，形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。

成都市人民政府辦公廳

2016年8月29日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/47294.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)