成辦函〔2016〕76號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案的通知》



成辦函〔2016〕76號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：



《成都市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2016年5月5日

成都市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便

基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案

為認真貫徹國務(wù)院、省政府簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，持續深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案的通知》（川辦函〔2016〕11號）精神，全面清理規范我市保留實(shí)施的公共服務(wù)事項，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，為群眾提供公平可及的公共服務(wù)，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，現結合我市實(shí)際，制定如下工作方案。



一、工作任務(wù)



此次清理規范的公共服務(wù)事項是指公民、法人或其他組織辦理相關(guān)事項時(shí)，需政府及所屬部門(mén)（單位）提供相關(guān)公共服務(wù)，或政府有責任提供的公共服務(wù)；由政府出資或補貼，企業(yè)面向公民、法人或其他組織提供的公共服務(wù)事項，主要包括有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢(xún)、就業(yè)技能培訓、公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、民政救助、扶貧脫貧、年審年檢、資格證明、轉報等與群眾、企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項。已列入市、區（市）縣級行政許可目錄內的事項不納入清理范圍；業(yè)務(wù)指導、權益維護、糾紛調解等不具備申請、辦理、出具相關(guān)辦理結果的事項和針對行政、事業(yè)單位工作人員的行政管理、考核處罰、教育培訓等內部事項不納入清理范圍。

（一）清理編制公共服務(wù)事項目錄。各區（市）縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)要根據法律法規規定，對照省上公布的縣（市、區）、市（州）公共服務(wù)事項目錄，結合編制權力清單、責任清單、規范政務(wù)服務(wù)行為等工作，全面梳理本級、本部門(mén)公共服務(wù)事項，包括相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構提供的公共服務(wù)事項，特別要以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求為導向，明確有關(guān)政策支持、法律和信息查詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務(wù)事項；以公共服務(wù)公平、可及為目標，明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、民政救助、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，綜合編制市級公共服務(wù)事項目錄，逐項列明事項名稱(chēng)、實(shí)施層級、設定依據、辦理條件、服務(wù)部門(mén)、服務(wù)對象等，同時(shí)完善動(dòng)態(tài)調整機制。市本級目錄由牽頭單位匯總并報市政府同意后向社會(huì )公布，各區（市）縣政府結合實(shí)際參照執行。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；完成時(shí)限：2016年8月31日）



（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)事項和流程。在全面清理編制公共服務(wù)事項目錄基礎上，著(zhù)力砍掉一批無(wú)謂的證明和繁瑣的手續，對于沒(méi)有法律法規依據的證明和蓋章環(huán)節，原則上一律取消；辦事部門(mén)可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不得再要求申請人提供證明材料；確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并作出明確規定，必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。同時(shí)，對所有公共服務(wù)事項，逐項編制辦事指南、格式文本、示范文本，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料及常見(jiàn)錯誤示例、收費標準及依據、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內容，減少辦事環(huán)節，縮短辦理時(shí)限。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心；完成時(shí)限：2016年8月31日）



（三）全面公開(kāi)并進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)平臺。通過(guò)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立專(zhuān)欄、印發(fā)宣傳手冊等方式，公布經(jīng)審定后的公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，并同步集成公開(kāi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策支持、政策解讀、法律和信息咨詢(xún)等內容；按照“應進(jìn)必進(jìn)”的要求，積極推動(dòng)公共服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)平臺，以“一窗進(jìn)出”為目標，探索建立公共服務(wù)綜合窗口，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務(wù)。（牽頭單位：市政府政務(wù)中心；完成時(shí)限：2016年12月31日）



二、工作措施



（一）推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng )新。各級政務(wù)中心要加強場(chǎng)地、人員、經(jīng)費保障，通過(guò)一次受理、一次告知、一表全流程通用等方式規范高效辦理公共服務(wù)事項；要積極推行一站式辦理、上門(mén)辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，努力使群眾辦事更順暢便捷；要積極開(kāi)展相關(guān)公共服務(wù)事項進(jìn)駐鄉鎮（街道）、村（社區）政務(wù)服務(wù)平臺的工作，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”推動(dòng)辦事窗口前移、重心下移，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。



（二）推進(jìn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強統籌協(xié)調，強化配合協(xié)作，依托省“政務(wù)云全省公共服務(wù)數據交換平臺”，整合公共服務(wù)信息資源，加快推動(dòng)跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)信息網(wǎng)上互通共享、校驗核對。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，促進(jìn)辦事部門(mén)公共服務(wù)相互銜接，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，著(zhù)力解決辦事慢、程序繁等問(wèn)題，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。



（三）推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢(xún)。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)大廳建設，逐步構建實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等多種形式有機統一的平臺。在各級政務(wù)中心設立公共服務(wù)辦事區域，凡具備網(wǎng)上辦理條件的公共服務(wù)事項，都要推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通過(guò)多種方式提供全程在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，避免群眾“反復跑路”。



三、工作要求



（一）加強組織領(lǐng)導。各區（市）縣政府、市級相關(guān)部門(mén)要深刻認識全面清理公共服務(wù)事項、簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程的重要性和必要性，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)把清理工作任務(wù)落到實(shí)處。各區（市）縣要加強對本地區簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)工作的統籌協(xié)調，建立相應工作機制，制定工作方案，出臺公共服務(wù)事項目錄和管理辦法，并積極探索和創(chuàng )新服務(wù)方式。



（二）落實(shí)工作責任。各區（市）縣政府、市級相關(guān)部門(mén)要把簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)擺到突出位置，主動(dòng)作為、相互協(xié)同，明確責任分工，切實(shí)抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。面向群眾提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機構，也要依照本通知要求，切實(shí)改進(jìn)工作，不斷加強服務(wù)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強指導和監督。



（三）加強監督檢查。各區（市）縣政府、市級相關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制和責任追究制“三項制度”，定期開(kāi)展督導檢查，大力整治群眾反映強烈的庸懶散浮拖、推諉扯皮、敷衍塞責、態(tài)度生硬以及不作為、慢作為等問(wèn)題。進(jìn)一步加大效能評估和監督考核力度，依托行政審批電子監察平臺，推行公共服務(wù)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監測，確保服務(wù)過(guò)程可考核、有追蹤、受監督。



（四）加強宣傳引導。各區（市）縣政府、市級相關(guān)部門(mén)要加強輿論引導，廣泛宣傳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)的具體內容、政策措施和實(shí)際效果，讓群眾充分了解政策，熟悉辦事程序和規定，將群眾反映的公共服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”作為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，為深入推進(jìn)優(yōu)化公共服務(wù)、轉變政府職能工作營(yíng)造良好的社會(huì )和輿論環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)