成辦函〔2014〕108號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市畜禽地方優(yōu)良品種資源保護與開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》【全文失效】

成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市畜禽地方優(yōu)良品種資源保護與開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)【全文失效】

成辦函〔2014〕108號

有關(guān)區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：


畜禽地方優(yōu)良品種資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)品種資源）是生物多樣性的重要組成部分,是畜牧業(yè)穩定發(fā)展的重要戰略性資源，是滿(mǎn)足未來(lái)不可預見(jiàn)因素的重要基因庫，具有不可再生性和獨特性。為有效保護和開(kāi)發(fā)利用我市成華豬、雅南豬、成都麻羊、金堂黑山羊、彭州黃雞（原名彭縣黃雞，下同）等國家和省級品種資源，滿(mǎn)足市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品多樣化需求，提高畜禽產(chǎn)品核心競爭力，促進(jìn)我市都市現代畜牧業(yè)持續健康發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、發(fā)展思路和發(fā)展目標

（一）發(fā)展思路。按照政府引導，企業(yè)主導，科研機構和養殖戶(hù)參與，資源保護與開(kāi)發(fā)利用并重的發(fā)展思路，打造具有地域特色和高品質(zhì)、高附加值的品種資源品牌，促進(jìn)我市都市現代畜牧業(yè)持續健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。到2020年，建成5個(gè)品種資源核心場(chǎng)、11個(gè)擴繁場(chǎng)，培育品種資源保護與開(kāi)發(fā)利用一體化龍頭企業(yè)2－3個(gè)，力爭培育國家級新品種1個(gè)，形成地域知名品種資源品牌5個(gè)。

二、重點(diǎn)工作

（一）構建品種資源保護體系。

1．建立健全品種資源保護與研發(fā)機構和隊伍。依托市級畜牧技術(shù)部門(mén)、科研機構及院校組建市級品種資源保護與研發(fā)團隊。品種資源保護場(chǎng)應組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，積極開(kāi)展科技攻關(guān)，切實(shí)做好品種資源保護工作。

2．完善品種資源繁育推廣體系。建立成華豬、雅南豬、成都麻羊、金堂黑山羊和彭州黃雞核心原種場(chǎng)、擴繁場(chǎng)和商品場(chǎng)“寶塔型”三級繁育體系，建立政府、科研院校、養殖企業(yè)三級推廣體系。

（二）推進(jìn)標準化養殖基地建設。

1．優(yōu)化區域布局。根據我市現有品種資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境承載能力，科學(xué)規劃，合理布局。成華豬、雅南豬以彭州市、邛崍市為重點(diǎn)建設品種資源保種場(chǎng)，并在周邊區（市）縣發(fā)展養殖基地；金堂黑山羊、成都麻羊以金堂縣、大邑縣為重點(diǎn)建設品種資源保種場(chǎng)，并在周邊區（市）縣發(fā)展養殖基地；彭州黃雞以彭州市為重點(diǎn)建設品種資源保種場(chǎng)和養殖基地。

2．加快基礎設施建設。按照“養殖設施化、生產(chǎn)規范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”的要求，推進(jìn)保種場(chǎng)和擴繁場(chǎng)標準化基礎設施建設，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升養殖水平。

3.創(chuàng )新利益聯(lián)結機制。大力發(fā)展“公司＋專(zhuān)業(yè)合作社＋基地＋農戶(hù)”利益聯(lián)結方式。由龍頭企業(yè)制定技術(shù)標準，實(shí)行統一種苗、統一養殖技術(shù)、統一飼料及獸藥、統一防疫、統一銷(xiāo)售的“五統一”訂單養殖模式，增加抗風(fēng)險能力。積極扶持專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭牧場(chǎng)的發(fā)展，大力培育職業(yè)經(jīng)理人，提高養殖生產(chǎn)的職業(yè)化、組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農民增收。

（三）推進(jìn)品種資源育種研發(fā)和開(kāi)發(fā)利用。

1．支持地方品種資源育種技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)與科研院所和技術(shù)推廣機構開(kāi)展聯(lián)合育種，加快培育繁殖力高、品質(zhì)好、飼料轉化效率高、抗病性強、適應市場(chǎng)需求的畜禽新品種（配套系）。

2．培育龍頭企業(yè)。大力引進(jìn)和培育一批具有研發(fā)和科技創(chuàng )新能力，集育種、養殖、深加工及市場(chǎng)開(kāi)拓于一體的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步建立以保護為基礎、開(kāi)發(fā)促保護的良性發(fā)展模式。

3．加快特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新。充分挖掘品種資源的特色文化內涵，圍繞主題元素開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)牧場(chǎng)、文化博覽園等旅游產(chǎn)品和項目的開(kāi)發(fā)，發(fā)展畜牧觀(guān)光旅游。創(chuàng )新宣傳方式，提升節會(huì )的影響力，促進(jìn)文化傳承。

（四）強化品牌創(chuàng )建。鼓勵種業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展知名地域品牌、國家和省級品牌創(chuàng )建，開(kāi)展產(chǎn)品商標注冊和著(zhù)名商標、馳名商標認定，開(kāi)展綠色、無(wú)公害、生態(tài)、綠色有機產(chǎn)品認證和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認證。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。品種資源保護與開(kāi)發(fā)利用是一項系統工程，具有長(cháng)期性、連續性和公益性，各級農業(yè)部門(mén)要高度重視，將其納入部門(mén)重點(diǎn)工作。由市農委牽頭，會(huì )同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市金融辦和市農發(fā)投公司等單位及有關(guān)科研院校組成品種資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議，統籌推進(jìn)品種資源保護與開(kāi)發(fā)利用工作。相關(guān)區（市）縣也要成立相應機構，負責推進(jìn)本區域品種資源保護與開(kāi)發(fā)利用工作。

（二）強化政策支持。

1．加大財政資金支持力度。從2014年起，市財政每年在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排2000萬(wàn)元，用于支持畜禽地方優(yōu)良品種資源保護、基礎設施建設和產(chǎn)品研發(fā)等。

2．優(yōu)先安排建設用地。品種資源原種場(chǎng)、擴繁場(chǎng)、專(zhuān)合組織、養殖示范戶(hù)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)建設所需用地按農業(yè)設施用地管理，從事品種資源研發(fā)、產(chǎn)品加工企業(yè)按《成都市農產(chǎn)品加工業(yè)項目使用集體建設用地價(jià)格補助實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（成辦函〔2013〕123號）享受用地補助政策。

3．支持畜禽遺傳資源新品種、新品系研發(fā)。地方品種保種場(chǎng)要加大科研力度，其品種資源納入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》的給予50萬(wàn)元一次性獎勵，通過(guò)新品系認定的給予100萬(wàn)元一次性獎勵，通過(guò)國家級畜禽新品種命名的給予300萬(wàn)元一次性獎勵。保種場(chǎng)納入國家核心育種場(chǎng)的，給予100萬(wàn)元一次性獎勵。

4．支持養殖基地標準化建設。新（擴）建標準化規模成華豬、雅南豬保種場(chǎng)、擴繁場(chǎng)及商品豬養殖場(chǎng)并達到標準的，按存欄能繁母豬能力200頭為1個(gè)單元、存欄商品豬能力1000頭為1個(gè)單元，每個(gè)單元給予10萬(wàn)元一次性補貼。新（擴）建標準化成都麻羊、金堂黑山羊保種場(chǎng)、擴繁場(chǎng)及商品羊養殖場(chǎng)并達到標準的，保種場(chǎng)、擴繁場(chǎng)按存欄能力100頭為1個(gè)單元，每個(gè)單元給予10萬(wàn)元一次性補貼；商品羊養殖場(chǎng)按存欄能力300頭為1個(gè)單元，每個(gè)單元給予5萬(wàn)元一次性補貼。新（擴）建標準化彭州黃雞保種場(chǎng)、擴繁場(chǎng)并達到標準的，按存欄能力2000只為1個(gè)單元，每個(gè)單元給予10萬(wàn)元一次性補貼。

5．支持品牌創(chuàng )建。對通過(guò)綠色、有機食品和地理標志認證或獲得市級以上農產(chǎn)品品牌、著(zhù)名商標的等，按照我市相關(guān)政策分別給予獎勵補貼。

6．加強金融貸款支持。充分運用農村產(chǎn)權制度改革成果，探索建立農村房屋產(chǎn)權、農用地使用權和養殖生產(chǎn)資料抵押擔保辦法和機制，拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府投資平臺作用，積極協(xié)調涉農金融機構加大對品種資源發(fā)展各個(gè)環(huán)節信貸資金的投放力度。

（三）建立考核制度。品種資源保護與開(kāi)發(fā)利用工作納入市政府目標管理，確保各項政策措施、目標任務(wù)落實(shí)到位。項目區（市）縣要嚴格按照《畜牧法》有關(guān)規定，執行品種資源處理審批和責任追究制度。未經(jīng)批準，保種單位不得擅自處理受保護的品種資源；涉及品種資源的對外合作項目，經(jīng)批準后，要簽訂有關(guān)協(xié)議書(shū)，明確雙方的權利、責任和義務(wù)，切實(shí)維護國家利益。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期4年。


 

成都市人民政府辦公廳

2014年6月27日

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