成辦函〔2013〕121號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)省政府辦公廳關(guān)于加強和規范蘆山地震災后重建工程項目招標投標工作通知的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)省政府辦公廳關(guān)于加強和規范蘆山地震災后重建工程項目招標投標工作通知的通知》



成辦函〔2013〕121號

有關(guān)區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

現將省政府辦公廳《關(guān)于加強和規范蘆山地震災后重建工程項目招標投標工作的通知》（川辦發(fā)〔2013〕37號）轉發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

成都市人民政府辦公廳

2013年7月3日

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加強和規范蘆山地震災后重建工程

項目招標投標工作的通知

川辦發(fā)〔2013〕37號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

“4·20”蘆山強烈地震抗震救災搶險救援工作已取得階段性重大勝利，災后重建工程項目將陸續啟動(dòng)。為務(wù)實(shí)、高效推進(jìn)災后重建項目順利實(shí)施，確保災后重建工程項目招標投標工作規范有序，按照轉變職能、簡(jiǎn)政 放權的要求，經(jīng)省政府同意，現就災后重建工程項目招標投標工作有關(guān)事項通知如下:

一、災后重建工程項目招標投標活動(dòng)，必須嚴格執行招標投標法律法規和規章制度，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，加強管理、規范程序、簡(jiǎn)化手續、提高效率、明確責任、強化監管。

二、災后重建的基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，凡達到招標或比選規模標準的，除本通知另有規定外，都必須進(jìn)行招標或比選。

三、屬于省審批（核準）的災后重建工程項目，除有特殊要求外，授權項目所在地市（州）人民政府核準招標事項并履行監管職能。

四、具有法律法規規定可以不進(jìn)行招標情形的，經(jīng)項目所在地市（州）人民政府同意后，可按《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府第197—1號令)的規定和標準文件進(jìn)行比選。

五、不滿(mǎn)足招標也不滿(mǎn)足比選時(shí)間要求、必須立即實(shí)施的搶險救災工程項目，經(jīng)項目所在地市（州）人民政府同意可不招標不比選，直接確定承包人。市（州）人民政府不得向下授權。

六、經(jīng)市（州）人民政府同意，可以不招標不比選的工程項目必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）需要立即實(shí)施的搶險救災項目；

（二）因地震等引起的新的或次生災害，10日內必須進(jìn)場(chǎng)施工的項目；

（三）災害發(fā)生的特定受損和險情范圍內的項目。

七、災后重建工程項目有下列情形之一的，不得作為不招標不比選工程項目：

（一）因前期工作不主動(dòng)、計劃不周密等人為因素造成工期延誤的；

（二）超過(guò)搶險救災期限，10日內未進(jìn)場(chǎng)施工的。

八、災后重建工程項目有下列情形之一的，項目業(yè)主可不招標不比選，直接確定承包人：

（一）具有相應資質(zhì)等級的單位自建自用的；

（二）全額捐資人指定具有相應資質(zhì)的單位建造的；

（三）具有勘察、設計、施工、監理相應資質(zhì)的單位和貨物供應單位，對重建工程免費或按國家規定的收費標準或審定的預算控制價(jià)減免50%以上的；

（四）除險、加固、維修工程的勘察設計，原勘察設計單位仍具有相應資質(zhì)的。

九、所有災后重建工程項目承包人的確定方式和結果都要做到信息公開(kāi)（保密工程和保密事項除外），自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾監督。

十、災后重建工程項目的業(yè)主、承包人和有關(guān)行政主管部門(mén)必須嚴格執行國家抗震設防規定和工程建設強制性標準，嚴格基本建設程序，嚴格資質(zhì)資格條件管理，嚴禁無(wú)證或越級勘察、設計、施工、監理。施工單位與監理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位，也不得存在其他經(jīng)濟利益關(guān)系。

有關(guān)行政主管部門(mén)要嚴格審核把關(guān)，加強質(zhì)量監督和招標后續跟蹤管理，項目承包人和有關(guān)審核、監督責任人在項目設計使用年限內實(shí)行質(zhì)量終身負責制，對造成質(zhì)量事故的，依法追究責任。對在災后重建工程項目中違法違規的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)行政主管部門(mén)必須依法嚴肅處理，情節嚴重的，取消其1—3年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格，也不得確定其為搶險救災工程的承包人。

十一、市（州）人民政府要嚴格組織實(shí)施搶險救災工程項目，從嚴掌握不招標不比選工程項目的范圍和標準，不得將因人為因素造成工期延誤的項目作為不招標不比選工程項目，不得以時(shí)間緊、任務(wù)重等理由將必須進(jìn)行招標或比選的項目化整為零或假借災后重建等名義不招標不比選。要按照黨風(fēng)廉政建設責任制的要求和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，認真落實(shí)審批責任制，并對管轄范圍內招標投標工作紀律執行情況負總責。所有決策必須做到公開(kāi)透明、程序規范，嚴禁個(gè)人或者少數人決定。凡違反規定者，不論有無(wú)謀取私利，一律以違紀論處。對發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和腐敗問(wèn)題的，在追究相關(guān)人員責任的同時(shí)，嚴肅追究“一把手”和審批者的責任。

十二、各級發(fā)展改革、住房城鄉建設、交通運輸、水利、國土資源等部門(mén)要切實(shí)履行監督執法職責，加強對災后重建工程項目的監督管理，對發(fā)現的問(wèn)題要嚴肅認真查處。各級財政、審計等部門(mén)要堅持關(guān)口前移，加強對災后重建工程項目資金使用和合同執行等情況的管理，未經(jīng)審計的工程，不得進(jìn)行竣工決算。各級監察部門(mén)要加強災后重建招標投標工作紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處領(lǐng)導干部違規干預和插手招標投標的違法違紀案件，特別是不招標不比選工程項目發(fā)生的權錢(qián)交易案件；對前期工作不主動(dòng)、計劃不周密等人為因素造成時(shí)間延誤，致使必須招標的項目改變招標方式的，對相關(guān)責任人要實(shí)施行政效能問(wèn)責。

十三、本通知僅限于“4·20”蘆山強烈地震災后重建工程項目招標投標、比選、搶險救災工程承包人的確定。其他工程項目招標投標和比選仍按原有規定和程序進(jìn)行。省級以下人民政府及其部門(mén)的規定與本通知不一致的，以本通知為準。

四川省人民政府辦公廳

2013年6月25日

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