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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于成立成都市“兩基”迎接國家督導檢查工作領(lǐng)導小組的通知》
成辦函〔2010〕252號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
根據教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)對省級實(shí)現“兩基”進(jìn)行全面督導檢查的意見(jiàn)》（教督〔2007〕4號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省“兩基”工作迎接國家督導檢查工作方案的通知》（川辦函〔2010〕123號）精神，為切實(shí)做好我市迎接國家“兩基”督導檢查工作，經(jīng)市政府研究，決定成立成都市“兩基”迎接國家督導檢查工作領(lǐng)導小組?，F將領(lǐng)導小組組成人員名單和成員單位主要職責通知如下。
一、組成人員
組 長(cháng)：傅勇林 副市長(cháng)
副組長(cháng)：楊小英 市政府副秘書(shū)長(cháng)
呂信偉 市教育局局長(cháng)
成 員：宋劍鋒 市發(fā)改委副主任
劉智慧 市教育局副局長(cháng)、市政府教育督導團總督學(xué)
張俊國 市公安局常務(wù)副局長(cháng)
陸芙蓉 市司法局副局長(cháng)
楊 蓉 市財政局副局長(cháng)
蔣 平 市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)
何聯(lián)久 市編辦副主任
朱曉寰 市國土局副巡視員
伍 勇 市城鄉建設委員會(huì )副主任
王松濤 市規劃局副局長(cháng)
李 涌 市城鄉房產(chǎn)管理局副局長(cháng)
王超英 市農委機關(guān)黨委書(shū)記
劉培毅 市衛生局副局長(cháng)
陳 虹 市審計局副局長(cháng)
鄧 誼 市工商局副局長(cháng)
何榮波 市體育局副局長(cháng)
李美景 市統計局巡視員
陳 明 市地稅局副局長(cháng)
張 征 團市委副書(shū)記
李 潔 市婦聯(lián)副主席
領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市“兩基”迎檢辦）設在市教育局，呂信偉同志兼任辦公室主任，劉智慧同志兼任辦公室副主任。
二、成員單位主要職責
（一）市“兩基”迎檢辦。協(xié)調全市“兩基”迎國檢各項準備工作；起草和審核有關(guān)材料；組織對市級有關(guān)部門(mén)和區（市）縣政府的督查；制定下發(fā)開(kāi)展“兩基”迎國檢工作的具體意見(jiàn)等。承擔領(lǐng)導小組的日常工作。
（二）市教育局、市政府教育督導團。
1．牽頭做好市“兩基”迎檢辦的日常工作。牽頭起草市政府關(guān)于“兩基”工作匯報材料，抓好“兩基”工作的宣傳報道；會(huì )同有關(guān)部門(mén)收集、匯總“兩基”迎國檢的各項數據、報表和有關(guān)資料，做好市級工作資料檔案建立工作。
2．督促各區（市）縣依法采取措施“控輟保學(xué)”，確保小學(xué)、初中的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率等各項普及指標達到國家和省定標準。會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)國家、省、市有關(guān)政策措施，抓好進(jìn)城務(wù)工農民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等弱勢群體接受義務(wù)教育工作。
3．協(xié)調財政和稅務(wù)部門(mén)掌握2007—2010年全市教育經(jīng)費投入情況及教育經(jīng)費的管理使用情況；做好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有關(guān)工作，全面落實(shí)“兩免一補”；掌握了解“普九”化債情況；配合做好教師工資及績(jì)效工資的發(fā)放。會(huì )同財政、審計等部門(mén)加強對各區（市）縣教育經(jīng)費的檢查。
4．督促指導各區（市）縣調整優(yōu)化學(xué)校布局,努力解決教育資源不足問(wèn)題，有效降低大班額比例，合理配置教育資源,促進(jìn)區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展。會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓好“中小學(xué)校舍安全工程”實(shí)施工作，統籌“中小學(xué)災后恢復重建”、“農村中小學(xué)校舍維修改造工程”、“民族地區教育發(fā)展十年行動(dòng)計劃”、“農村初中校舍改造工程”、“農村寄宿制學(xué)校建設工程”等各項教育專(zhuān)項建設工程，消除學(xué)?，F有D級危房，解決學(xué)校教學(xué)、生活用房不足不配套等問(wèn)題，使學(xué)校生均校舍建筑面積達到國家標準。了解掌握全市學(xué)校設備設施及圖書(shū)配備情況，在爭取市級財政支持的同時(shí)，督促各區（市）縣加大投入，努力解決學(xué)校設備設施及圖書(shū)配備不足、陳舊問(wèn)題，使學(xué)校設備設施及圖書(shū)配備等達到國家和省定現行標準的基本要求。督促指導各區（市）縣加強農村現代遠程教育設備的管理、維護和使用，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。
5．配合機構編制等部門(mén)做好教職工編制動(dòng)態(tài)調整及落實(shí)工作，按照省定編制及結構要求足額配備教師，堅決糾正有編不補、占用挪用編制、非教學(xué)單位長(cháng)期借用教師、教職工在編不在崗等問(wèn)題。會(huì )同人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，研究提出妥善解決代課教師有關(guān)問(wèn)題的措施辦法。會(huì )同財政、人力資源社會(huì )保障、編制等部門(mén)做好“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”工作。督促各區（市）縣教育行政部門(mén)牽頭做好中小學(xué)教師資格認定、職務(wù)評審、崗位管理、人員聘用、合同簽訂和培養培訓等相關(guān)工作，按照公開(kāi)招聘政策，做好中小學(xué)教師招聘工作，優(yōu)化教師隊伍結構，推進(jìn)區域內教師均衡配置。加強師德師風(fēng)建設，提高教師思想道德素質(zhì)。加強對校長(cháng)和教師的培訓。確保義務(wù)教育階段教師編制、學(xué)歷、教師資格、職稱(chēng)結構和校長(cháng)崗位培訓等各項指標達到“兩基”國檢指標要求。
6．督促各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )及教育行政部門(mén)和中小學(xué)全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規范學(xué)校辦學(xué)行為，不斷提高教育質(zhì)量。確保初中畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達到“兩基”國檢指標要求。
7．督促指導各學(xué)校建立健全學(xué)校管理制度，加強校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設，樹(shù)立良好“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，提高管理水平。會(huì )同公安、司法、工商等部門(mén)加強對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學(xué)不發(fā)生重大安全責任事故。會(huì )同財政、物價(jià)、紀檢監察等部門(mén)規范學(xué)校收費行為。
8．牽頭摸清全市青壯年文盲基數工作。督促各區（市）縣落實(shí)農民培訓基地（可掛靠在鄉村中小學(xué)校）和掃盲經(jīng)費，組織開(kāi)展掃盲和脫盲人員鞏固提高學(xué)習，確保掃盲指標達到“兩基”國檢指標要求。
9．督促指導各區（市）縣做好“兩基”資料檔案建立工作。
（三）市發(fā)改委。
1．按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的整體規劃。
2．指導教育部門(mén)編制和完善教育事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃；協(xié)助教育部門(mén)做好中小學(xué)布局調整工作。
3．進(jìn)一步加強教育基礎設施建設；配合財政、教育等部門(mén)督導檢查“二期義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農村寄宿制學(xué)校建設工程”、“農村初中校舍改造工程”和“現代遠程教育工程”的實(shí)施情況，促進(jìn)農村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。
4．檢查并糾正向學(xué)校非法收取或者攤派費用的行為。
（四）市公安局。
1．加強戶(hù)籍管理，協(xié)助教育部門(mén)和學(xué)校做好中小學(xué)“控輟保學(xué)”工作，提供涉及“兩基”工作中戶(hù)籍人口信息等有關(guān)數據資料。
2．牽頭組織有關(guān)部門(mén)依法打擊針對學(xué)校及師生的違法犯罪活動(dòng)。
3．及時(shí)發(fā)現并解決學(xué)校及周邊突出的治安問(wèn)題，加強對校園周邊娛樂(lè )場(chǎng)所的整治。
4．會(huì )同教育等部門(mén)和學(xué)校做好中小學(xué)生交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。
5．開(kāi)展警校共建活動(dòng)，做好校園民警及法制副校長(cháng)、法制輔導員選派工作，加強校園及周邊的治安巡邏。
6．監督指導學(xué)校認真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛工作條例》，落實(shí)內部治安和人員管理責任。
（五）市司法局。
1．把普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲和青少年法制教育納入普法規劃，加強對社會(huì )、學(xué)生及家長(cháng)的法制宣傳教育，促進(jìn)適齡少年兒童按時(shí)入學(xué)就讀。
2．建立兼職法制副校長(cháng)制度，加強學(xué)校法制教育，會(huì )同教育部門(mén)推進(jìn)中小學(xué)依法治校工作。
3．會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展青少年維權活動(dòng)和未成年人保護活動(dòng)。
4．加強青少年法制教育基地建設，營(yíng)造青少年健康成長(cháng)的社會(huì )法制環(huán)境。
（六）市財政局。
1．牽頭對2007—2010年全市教育經(jīng)費投入情況進(jìn)行檢查，糾正侵占、挪用、截留教育經(jīng)費的行為，對存在短缺或欠撥的研究提出解決措施辦法，確保市本級及各區（市）縣教育經(jīng)費做到“三個(gè)增長(cháng)”，確保農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例高于45%，按規定將征收的教育費附加和地方教育費附加全額撥付教育使用。
2．督促各區（市）縣將教職工工資（包括績(jì)效工資）全額納入財政預算，并按時(shí)足額統一直接發(fā)放；對2002年1月以來(lái)拖欠教職工工資的，督促其在2010年底前全部到位。
3．完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，市級財政按規定比例落實(shí)應負擔的新機制經(jīng)費；核定并執行生均公用經(jīng)費標準；督促各區（市）縣落實(shí)好“兩免一補”資金；配合監察、物價(jià)、教育等部門(mén)規范中小學(xué)收費行為。
4．加強農村義務(wù)教育專(zhuān)項經(jīng)費管理，配合發(fā)改、教育等部門(mén)落實(shí)并管好用好“中小學(xué)校舍安全工程”、“中小學(xué)維修改造工程”、“農村寄宿制學(xué)校建設工程”和“現代遠程教育工程”等專(zhuān)項資金。
5．配合教育部門(mén)督促各區（市）縣義務(wù)教育債務(wù)清理、剝離及化解工作。配合人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)研究解決代課教師有關(guān)問(wèn)題的措施辦法。
（七）市人力資源和社會(huì )保障局。
1．指導各區（市）縣人事部門(mén)根據教師編制數量，及時(shí)足額審批中小學(xué)補充錄用新教師的公開(kāi)招聘計劃。會(huì )同教育等部門(mén)研究制定妥善解決代課教師有關(guān)問(wèn)題的措施辦法。
2．認真執行國家和省、市關(guān)于中小學(xué)教師的工資制度和政策，落實(shí)教師社會(huì )保障性支出。
3．會(huì )同教育部門(mén)做好教師表彰獎勵工作，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。
4．會(huì )同教育部門(mén)做好教師招聘、崗位管理和職務(wù)評聘等相關(guān)工作。
5．加強勞動(dòng)保障監察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門(mén)維護適齡兒童受教育的權利。
6．督促各區（市）縣依法落實(shí)教職工的基本醫療保險、基本養老保險、失業(yè)保險等社保待遇。
7．依法維護教職工的勞動(dòng)保障權益。
（八）市編辦。
1．根據國家、省、市有關(guān)規定和編制標準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對全市中小學(xué)教職工編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
2．會(huì )同教育部門(mén)檢查各區（市）縣中小學(xué)教職工編制落實(shí)情況，督促解決有編不補、占用挪用編制、非教學(xué)單位長(cháng)期借用教師、教職工在編不在崗等問(wèn)題。
（九）市國土局。
1．優(yōu)先解決中小學(xué)建設用地，并依法及時(shí)為中小學(xué)辦理有關(guān)用地手續。
2．在編制土地利用總體規劃時(shí)，結合我市“普九”需要和教育發(fā)展實(shí)際，將新建、改建、擴建校舍用地納入總體規劃之中。
（十）市城鄉建設委員會(huì )。
1．督促各區（市）縣優(yōu)先辦理中小學(xué)建設項目報建手續，并實(shí)行優(yōu)惠政策。
2．加強對中小學(xué)建設工程的質(zhì)量監督。
（十一）市規劃局。把中小學(xué)建設納入城鄉建設統籌規劃；依法落實(shí)城鎮住房小區配套建設中小學(xué)的有關(guān)規定。
（十二）市農委。組織動(dòng)員幫扶部門(mén)、企事業(yè)單位對貧困地區貧困學(xué)生給予幫扶。
（十三）市衛生局。
1．監督、指導學(xué)校開(kāi)展衛生防病工作，加強飲水和飲食衛生監督，定期對中小學(xué)炊事人員進(jìn)行健康檢查。
2．配合教育部門(mén)建立學(xué)校衛生室（村小配保健箱），配備校醫或專(zhuān)（兼）職保健教師，指導開(kāi)展學(xué)校衛生工作。
3．配合、指導學(xué)校開(kāi)展生理衛生教育，改善學(xué)校衛生環(huán)境和衛生條件，培養學(xué)生良好衛生習慣。
（十四）市審計局。對教育經(jīng)費的撥付、使用、管理等情況進(jìn)行審計監督。
（十五）市體育局。
1．指導和推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展。協(xié)助教育部門(mén)指導中小學(xué)校認真貫徹執行《學(xué)校體育工作條例》，監督國家體育鍛煉標準實(shí)施。
2．協(xié)助配合教育部門(mén)在中小學(xué)開(kāi)展各種體育項目訓練和體育競賽活動(dòng)。
（十六）市統計局。
1．指導并配合教育、財政等部門(mén)做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費投入的年報統計工作。
2．指導并配合教育部門(mén)摸清全市青壯年文盲基數；協(xié)助教育部門(mén)做好“兩基”工作的數據填報工作，為“兩基”迎國檢工作提供經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展及近期人口普查和近期1%人口抽樣調查等方面的統計資料。
（十七）市工商局。
1．加強對校園及周邊企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的登記管理，從源頭上杜絕各類(lèi)不符合條件的食品流入市場(chǎng)。
2．配合有關(guān)部門(mén)加強對學(xué)校周邊文化娛樂(lè )市場(chǎng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及網(wǎng)吧的整頓，取締各種非法經(jīng)營(yíng)。
3．配合人力資源社會(huì )保障等部門(mén)清理打擊非法使用童工的行為。
（十八）市城鄉房產(chǎn)管理局。配合教育等部門(mén)做好中小學(xué)校舍安全工作。
（十九）市地稅局。
1．加大征管力度，依法足額征收教育費附加和地方教育費附加，并及時(shí)上繳國庫。
2．加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
（二十）團市委。
1．配合教育部門(mén)和學(xué)校做好“控輟保學(xué)”和掃除青壯年文盲工作。
2．配合教育等部門(mén)加強青少年學(xué)生的思想道德教育，發(fā)展學(xué)生團員。
3．配合有關(guān)部門(mén)做好青少年學(xué)生維權工作。
（二十一）市婦聯(lián)。
1．配合教育部門(mén)做好“控輟保學(xué)”和掃除婦女文盲工作。
2．加強家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好中小學(xué)生家長(cháng)及監護人的勸學(xué)工作。
3．牽頭做好女學(xué)生及女教師的維權工作。
各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )要盡快成立由主要負責同志牽頭負責的“兩基”迎國檢組織領(lǐng)導機構，搭建工作班子，制定工作方案，按期推進(jìn)自查整改和鞏固提高工作。要建立“兩基”迎國檢工作目標責任制，層層分解落實(shí)目標任務(wù)，嚴格考核，兌現獎懲。
二〇一〇年十月二十六日
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