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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市特色商業(yè)街區精品建設工作方案〉的通知》
成辦函〔2010〕119號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《成都市特色商業(yè)街區精品建設工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○一○年六月二日
成都市特色商業(yè)街區精品建設工作方案
一、指導思想
堅持以人為本、擴大消費，堅持科學(xué)規劃、分類(lèi)指導，堅持規范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設一批與國家歷史文化名城、中國最佳旅游城市、西部國際商貿中心、世界現代田園城市定位相適應的精品特色商業(yè)街區，促進(jìn)商貿、旅游、文化、會(huì )展融合，推進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、基本原則
（一）科學(xué)規劃，統籌推進(jìn)。遵循“一街區一特色”的原則，因地制宜，明確各街區的定位、特色、規模和發(fā)展目標，促進(jìn)特色商業(yè)街區健康、有序、協(xié)調發(fā)展。
（二）彰顯文化，突出特色。依托歷史文化傳承，突出產(chǎn)業(yè)特色、區域特色和文化特色等優(yōu)勢，強化特色商業(yè)街區獨特性、差異性和不可復制性，建設個(gè)性鮮明、業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁榮的精品街區。
（三）政府引導，市場(chǎng)運作。鼓勵社會(huì )資本參與特色商業(yè)街區的建設與開(kāi)發(fā)；鼓勵開(kāi)發(fā)商整體持有特色街區商業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)權。
（四）以人為本，協(xié)調發(fā)展。堅持生態(tài)街區、人文街區建設理念，強化文化內涵挖掘和生態(tài)環(huán)境塑造，充分貼近民心、體現民情、滿(mǎn)足民需、改善民生，為城鄉居民、商家和游客創(chuàng )建安全、舒適、和諧、誠信的經(jīng)營(yíng)和消費環(huán)境。
三、工作目標
按照“提升老街區、發(fā)展新街區、創(chuàng )建名街區”的要求，力爭用5年左右時(shí)間，在全市新建和改造一批符合國家《商業(yè)街管理技術(shù)規范》要求，集聚效應顯著(zhù)、文化底蘊深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎設施完備、街區管理完善、拉動(dòng)消費作用明顯、有較高知名度和美譽(yù)度的特色商業(yè)街區。力爭到2015年，全市改造、新建市級特色商業(yè)街區30個(gè)；成功申報省級特色商業(yè)街區15個(gè)，國家級特色商業(yè)街區5個(gè)，形成定位準確、特色鮮明、消費便捷、服務(wù)優(yōu)良的特色商業(yè)街區網(wǎng)絡(luò )體系。
四、工作重點(diǎn)
（一）科學(xué)制定規劃。各區（市）縣政府和成都高新區管委會(huì )要制定本地區特色商業(yè)街區總體規劃和實(shí)施方案，按照“一街區一特色”要求，對空間布局、文化本底、業(yè)態(tài)定位、生態(tài)景觀(guān)和配套設施等方面進(jìn)行科學(xué)規劃，明確發(fā)展目標和建設進(jìn)度。
（二）打造街區特色。在特色街區新建、改造、提升過(guò)程中，要深入挖掘歷史文化內涵，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化、品牌化、規?；癁槟繕?，整合市場(chǎng)資源，引導商家集聚，提高行業(yè)集中度，特色品牌和特色品牌店的集聚比例應不少于70%。
（三）完善綜合功能。從營(yíng)造人居環(huán)境、構建和諧社會(huì )的高度，在營(yíng)造街道立面、店面、店招等建筑風(fēng)貌和商品文化元素特色經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)，要完善街區的休閑、游憩、交通、購物等綜合服務(wù)功能。
（四）商旅文會(huì )聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)掘古蜀文化、三國文化、特色美食等地域文化特色，探索旅游購物和文化體驗相結合的商業(yè)新模式，建立商貿、旅游、文化、會(huì )展互動(dòng)的商業(yè)運營(yíng)機制。通過(guò)豐富多彩的節慶活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)和國際交流活動(dòng)，把特色商業(yè)街區建設成為城鄉居民和中外游客喜聞樂(lè )見(jiàn)的游憩消費場(chǎng)所。
（五）驗收認定授牌。由市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對建成開(kāi)街后的特色商業(yè)街區，按照國家相關(guān)標準進(jìn)行認定驗收。對驗收合格的，由市政府命名并授牌。在市政府命名的市級特色商業(yè)街區的基礎上，向省和國家推薦并申報一批省級和國家級特色商業(yè)街區。
五、認定標準
原則按照國家《商業(yè)街管理技術(shù)規范》組織認定驗收。
（一）選址要求。符合城市規劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃要求。交通便利，輻射范圍廣。
（二）街區環(huán)境。以帶狀街道建筑形態(tài)為主體呈網(wǎng)狀輻射，商業(yè)店鋪沿街道兩側分布。長(cháng)度不低于300米，寬度一般在20米至30米。環(huán)境整潔、衛生，地面堅固、平整。
（三）特色風(fēng)貌。建筑風(fēng)格、景觀(guān)設計、戶(hù)外廣告、公共設施設置應確保商業(yè)街環(huán)境的總體特色和風(fēng)貌。商業(yè)門(mén)窗、牌匾、招牌、櫥窗、廣告、標志、店外照明和臨街外墻的裝修應與商業(yè)街總體風(fēng)格保持協(xié)調。
（四）公共設施。有良好的照明、排水設施，有與經(jīng)營(yíng)規模相配套的機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、公廁；配置方便殘疾人使用的無(wú)障礙設施；進(jìn)入街區的主要道口應設立顯著(zhù)的標志。
（五）環(huán)保綠化。街區內設施應符合環(huán)保部門(mén)的相關(guān)規定要求，不應隨意安裝空調器、冷卻、廢氣處理等設施。應根據條件進(jìn)行綠化，綠化的種植及養護符合當地綠化主管部門(mén)的規劃設計要求。
（六）安全保障。商業(yè)街區內應設有消防通道，配備經(jīng)消防主管部門(mén)檢驗合格的消防設施，安裝必要的視頻安防監控裝置等安全設施。應有標志明顯的緊急疏散通道、安全出口、應急照明設施等。有健全的消防、治安防范組織，有治安安全管理制度、消防安全檢查和監督制度，并配合公安部門(mén)作好治安、消防、交通管理工作。
（七）日常管理。特色商業(yè)街區所在地政府或管委會(huì )應重視，建立了日常管理機構，負責對商業(yè)街區內的市容環(huán)境衛生、綠化、公共秩序、公共設施和商業(yè)活動(dòng)等實(shí)施日常監督管理。積極對外宣傳、推介商業(yè)街區，組織、支持商戶(hù)開(kāi)展主題商業(yè)促銷(xiāo)文化活動(dòng)，提高特色商業(yè)街區的美譽(yù)度和吸引力。
（八）經(jīng)營(yíng)狀況。投入使用一年以上，形成規模，運營(yíng)正常，具有一定的美譽(yù)度。綜合型商業(yè)街區，應有經(jīng)營(yíng)店鋪100個(gè)以上，并具有一定數量的國內、省外知名連鎖零售企業(yè)、知名品牌等，具有購物、娛樂(lè )、旅游、商務(wù)、文化、休閑等服務(wù)功能，已成為區域商業(yè)中心之一；專(zhuān)業(yè)型商業(yè)街區，應有某一類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)的店鋪50個(gè)以上，專(zhuān)業(yè)店鋪數或營(yíng)業(yè)面積應達到該街區經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積的70%以上，匯集當地該類(lèi)專(zhuān)業(yè)的知名企業(yè)，已成為全市、全省或全國某一類(lèi)商品或服務(wù)的特色化、專(zhuān)營(yíng)化和集聚度較高的街區。
六、保障措施
（一）建立工作機制。市商務(wù)局牽頭成立成都市特色商業(yè)街區指導工作小組，成員單位由市建委、市財政局、市旅游局、市文化局、市城管局、市工商局等部門(mén)組成。各區（市）縣政府和成都高新區管委會(huì )應建立相應的工作機構，負責本地區特色商業(yè)街區的建設工作。
（二）給予政策扶持。各區（市）縣政府和成都高新區管委會(huì )要加大對特色商業(yè)街區的規劃、策劃、宣傳、包裝、營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)的政策扶持力度，安排資金進(jìn)行補貼，擴大街區建設資金的籌措途徑，吸引各類(lèi)資本參與。對總投資超過(guò)1億元的特色商業(yè)街區項目納入市現代服務(wù)業(yè)重大項目政策支持范圍；對獲得國家和省級命名的特色商業(yè)街區給予獎勵。
七、時(shí)間安排
（一）各區（市）縣政府和成都高新區管委會(huì )負責組織本地區符合申報條件的街區申報市級特色商業(yè)街區，并于每年一季度前將特色商業(yè)街區建設計劃和方案報市商務(wù)局。
（二）市特色商業(yè)街區指導工作小組于每年5月初開(kāi)始組織驗收申報街區，6月底前將驗收合格的市級特色商業(yè)街區報市政府批準命名。
（三）申報程序和驗收細則由市商務(wù)局另行制定。
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