您當前的位置：成辦函〔2009〕4號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市安全生產(chǎn)責任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市安全生產(chǎn)責任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》
成辦函〔2009〕4號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市安全生產(chǎn)責任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
二○○九年一月六日
成都市安全生產(chǎn)責任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案
為切實(shí)做好2009年“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)各項工作，根據市政府《關(guān)于做好2009年安全生產(chǎn)工作的通知》（成府發(fā)〔2008〕69號）精神，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署和有關(guān)法律法規規定，認真查找整改安全生產(chǎn)責任落實(shí)過(guò)程中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，著(zhù)力加強安全生產(chǎn)長(cháng)效機制建設，切實(shí)把各級政府安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制和副職領(lǐng)導“一崗雙責”制，行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”和“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”原則，工業(yè)集中發(fā)展區管委會(huì )安全生產(chǎn)監管職責以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落到實(shí)處，強化安全生產(chǎn)監督管理，為推進(jìn)成都試驗區建設和經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、活動(dòng)主題
“落實(shí)責任，防范事故，保障發(fā)展”。
三、活動(dòng)目標
（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，著(zhù)力構建以落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責任制為核心的長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)監督管理。
（二）杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故。
四、活動(dòng)時(shí)間
從2009年1月1日至2009年12月31日，用1年時(shí)間開(kāi)展“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)。
五、活動(dòng)內容
（一）組織學(xué)習。
1．學(xué)習內容：各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和工業(yè)集中發(fā)展區管委會(huì )要重點(diǎn)學(xué)習胡錦濤、溫家寶同志及省、市主要領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)、指示精神；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務(wù)院令第302號）、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）、《成都市市級行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監督管理職責》（成府發(fā)〔2008〕16號）、《成都市各級政府及行政主管部門(mén)負責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度實(shí)施辦法（試行）》（成辦發(fā)〔2006〕106號）、市安監局《成都市安全生產(chǎn)警示談話(huà)制度》（成安監〔2008〕104號）等法律法規和文件；組織觀(guān)看安全生產(chǎn)事故警示教育片。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重點(diǎn)學(xué)習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任規定》（省政府令第216號）、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）等法律法規和文件；組織觀(guān)看安全生產(chǎn)事故警示教育片。
2．學(xué)習方式：采取政府常務(wù)會(huì )、行政首長(cháng)辦公會(huì )、企業(yè)主要負責人辦公會(huì )等集體學(xué)習的方式進(jìn)行。
3．學(xué)習時(shí)間：各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和工業(yè)集中發(fā)展區管委會(huì )不少于24學(xué)時(shí)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于32學(xué)時(shí)。集體學(xué)習時(shí)應做好筆記和會(huì )議記錄以備查驗。
（二）對照檢查。在組織集中學(xué)習的基礎上，認真對照檢查，著(zhù)重分析查找安全生產(chǎn)責任落實(shí)方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節。
1．思想認識方面：是否牢固樹(shù)立“以人為本”、安全發(fā)展理念，堅持把安全生產(chǎn)納入本地、本部門(mén)（行業(yè)、系統）、本單位議事日程，及時(shí)研究、部署、檢查安全生產(chǎn)工作。
2．責任落實(shí)方面：是否建立健全主要負責人、分管負責人、各崗位的安全生產(chǎn)責任制；是否建立健全安全生產(chǎn)考核激勵約束機制。
3．監管力量建設方面：是否明確或建立了安全監管機構和監督管理隊伍；是否為安全監管機構、監管人員開(kāi)展工作提供了必要手段和條件。
4．日常監管方面：是否建立健全了安全生產(chǎn)日常監管的基本工作制度和臺賬，安全生產(chǎn)監管工作是否納入經(jīng)?；?、制度化、規范化軌道。
（三）落實(shí)整改。
1．建立健全崗位安全責任制。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、工業(yè)集中發(fā)展區管委會(huì )要結合實(shí)際，進(jìn)一步明確主要負責人、分管負責人、各局（處、科、室）負責人的安全監管責任及職責；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全包括主要負責人、分管負責人、分公司（車(chē)間）負責人、班組長(cháng)及員工在內的崗位安全生產(chǎn)責任制。要建立健全包括政績(jì)（業(yè)績(jì)）考核、目標管理、評先評優(yōu)、警示（告誡）談話(huà)、問(wèn)責追究等在內的安全生產(chǎn)責任落實(shí)推進(jìn)機制，確保安全生產(chǎn)事事有人抓、處處有人管、全員齊參與。
2．加強安全監管力量建設。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、工業(yè)集中發(fā)展區管委會(huì )要落實(shí)安全生產(chǎn)監管機構、人員及職能職責，安全監管人員數量要與安全生產(chǎn)工作相適應；村（社區）要建立包括村（社區）干部、安全協(xié)管員等在內的安全生產(chǎn)管理隊伍；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構并配備安全生產(chǎn)管理人員。要為安全監管機構、監管人員開(kāi)展工作提供必要的裝備設備和辦公條件，確保安全監管力量相對穩定。
3．強化安全生產(chǎn)監督管理。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、工業(yè)集中發(fā)展區管委會(huì )要結合實(shí)際，建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標管理、安全生產(chǎn)工作會(huì )議、安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)檢查及隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全生產(chǎn)應急管理等制度及相應的工作臺賬。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結合實(shí)際，建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)投入保障制度，新建、改建、擴建工程項目的安全論證、評價(jià)和管理制度，設施、設備綜合安全管理制度以及安全設施、設備維護、保養、檢（維）修制度，有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施、設備安全管理制度，重大危險源安全管理制度，職業(yè)衛生管理制度，勞動(dòng)防護用品使用和管理制度，安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度，安全生產(chǎn)目標管理和責任追究制度，安全生產(chǎn)教育培訓管理考核制度，特種作業(yè)人員管理制度，現場(chǎng)安全管理和崗位安全生產(chǎn)標準化操作制度，安全生產(chǎn)會(huì )議管理制度，應急救援預案和應急體系管理制度，生產(chǎn)安全事故報告和調查處理制度，消防、運輸、儲存、防火等其他安全生產(chǎn)規章制度及相應的工作臺賬。
4．確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域各牽頭部門(mén)要認真履行職責，相關(guān)部門(mén)要積極支持配合，確保重點(diǎn)工作取得新突破新進(jìn)展。
由市公安局牽頭，整治、規范摩托車(chē)交通安全，構建全市摩托車(chē)交通安全監管長(cháng)效機制；適時(shí)組織開(kāi)展易燃易爆、人員密集場(chǎng)所消防專(zhuān)項整治，杜絕群死群傷火災事故。由市經(jīng)委牽頭，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區入園工作，確保新建化工項目一律進(jìn)入化工產(chǎn)業(yè)集中區或化工園區，加快推進(jìn)現有化工企業(yè)進(jìn)區入園；制定出臺加強工業(yè)集中發(fā)展區安全生產(chǎn)監管的具體措施和辦法，確保規范工業(yè)集中發(fā)展區安全生產(chǎn)監管工作取得明顯成效。由市交委牽頭，組織開(kāi)展打擊客貨運輸車(chē)輛、船只非法營(yíng)運專(zhuān)項行動(dòng)。由市安監辦牽頭，組織開(kāi)展打擊危險化學(xué)品非法從業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)和非法制售煙花爆竹專(zhuān)項行動(dòng)。由市國土局牽頭，組織開(kāi)展打擊無(wú)證非法開(kāi)采礦山專(zhuān)項行動(dòng)。由市規劃局牽頭，組織開(kāi)展打擊違法建設專(zhuān)項行動(dòng)。由市質(zhì)監局牽頭，組織開(kāi)展打擊違法違規使用鍋爐等壓力容器專(zhuān)項行動(dòng)。
六、保障措施
（一）成立工作機構。成立成都市“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)協(xié)調小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市安監辦主任任副組長(cháng)，市安監辦、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市教育局、市公安局、市監察局、市國土局、市建委、市規劃局、市交委、市水務(wù)局、市農委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市文化局、市衛生局、市工商局、市質(zhì)監局、市旅游局、市城管局、市房管局、市政府目督辦、市交管局、市公安消防支隊、市總工會(huì )為成員單位，負責督促指導并組織實(shí)施全市“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)。協(xié)調小組下設辦公室和檢查考核組，辦公室設在市安監辦，負責全市“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)統籌協(xié)調和日常有關(guān)工作；檢查考核組由市安監辦牽頭，市國資委、市經(jīng)委、市公安局、市監察局、市建委、市規劃局、市交委、市國土局、市質(zhì)監局、市政府目督辦參加，負責全市“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)督促檢查工作。
各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要成立相應工作機構，負責督促指導并組織實(shí)施本區（市）縣、本部門(mén)（行業(yè)、系統）“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)。
（二）檢查考核。
1．檢查考核分工：市檢查考核組負責對各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)的檢查考核；市政府有關(guān)部門(mén)負責本部門(mén)（行業(yè)、系統）所屬重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查考核；各區（市）縣政府負責對本區（市）縣有關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）、工業(yè)集中發(fā)展區以及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查考核。
2．檢查考核方式：日常檢查考核與集中檢查考核相結合。日常檢查考核內容為組織開(kāi)展活動(dòng)的動(dòng)態(tài)情況及年度安全生產(chǎn)控制指標執行情況；集中檢查考核采取現場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報、評議打分等方式，主要內容為落實(shí)整改、強化安全生產(chǎn)監管工作的情況。檢查考核細則由市安監辦負責制定。
3．考核結果運用：對考核得分在80分以下的區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，取消其安全生產(chǎn)先進(jìn)集體（單位）評選資格。
七、活動(dòng)要求
（一）周密安排部署。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結合實(shí)際，制定本地、本部門(mén)（行業(yè)、系統）、本單位的活動(dòng)實(shí)施方案。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)的活動(dòng)方案于2009年1月20日前報市“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)協(xié)調小組辦公室；中央、省屬在蓉企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)的活動(dòng)方案于2009年2月28日前分別報市政府有關(guān)行政主管部門(mén)、市安監辦和所在區（市）縣相關(guān)行政主管部門(mén)、安監部門(mén)。 （二）強化督促指導。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)的監督檢查；市、區（市）縣安監部門(mén)要統籌協(xié)調，牽頭做好“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)組織實(shí)施和檢查考核工作。
（三）加強宣傳教育。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要運用各種形式，加強對活動(dòng)的宣傳教育，在本地、本部門(mén)（行業(yè)、系統）、本單位形成“安全生產(chǎn)人人有責、人人參與安全生產(chǎn)”的局面。要采取有效措施，鼓勵干部職工和人民群眾舉報安全生產(chǎn)違法違規行為和安全生產(chǎn)事故隱患，充分發(fā)揮好輿論監督和群眾監督的作用。
（四）嚴格落實(shí)責任。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要綜合運用安全生產(chǎn)目標管理、政績(jì)（業(yè)績(jì)）考核、警示（告誡）談話(huà)、執法監督、問(wèn)責追究等手段，推動(dòng)政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責任”落實(shí)。要按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀從嚴查處安全生產(chǎn)事故和有關(guān)人員失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪案件。
“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)結束后，各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和中央、省屬在蓉企業(yè)以及市屬重點(diǎn)企業(yè)要對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認真總結，于2009年12月31日前將書(shū)面總結材料送市“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)協(xié)調小組辦公室，由協(xié)調小組辦公室梳理匯總后報市政府。
市“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)協(xié)調小組辦公室聯(lián)系人：李勇；聯(lián)系電話(huà)：61885796。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉