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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市城管局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強揚塵治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
成辦函〔2008〕19號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市城管局、市建委、市交委、市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強揚塵治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○八年二月三日
關(guān)于進(jìn)一步加強揚塵治理工作的實(shí)施意見(jiàn)
市城管局市建委市交委市公安局
為有效遏制揚塵污染，切實(shí)提高空氣質(zhì)量，現就進(jìn)一步加強揚塵治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加強領(lǐng)導，增強工作責任感和緊迫感
揚塵治理工作是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，是我市實(shí)現新“三最”奮斗目標，提升城市魅力和品質(zhì)的重要基礎性工作。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實(shí)加強對揚塵治理工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，職能部門(mén)要作為大事抓。要認真落實(shí)屬地管理責任制和部門(mén)監管職責，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，建立務(wù)實(shí)高效的工作機構，實(shí)行集中辦公，加大對揚塵治理工作的投入，共同構筑市、區、街道三級監管，上通下達的防塵網(wǎng)絡(luò )。要落實(shí)治塵工作措施，確保2008年中心城區空氣質(zhì)量有明顯改善，揚塵治理工作取得明顯成效，廣大市民直觀(guān)感覺(jué)到空氣質(zhì)量顯著(zhù)提高，中心城區全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數（API＜100）達311天以上。
二、明確職責，落實(shí)揚塵治理工作責任
五城區政府、成都高新區管委會(huì )和市政府有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善中心城區城市管理工作的意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2007〕41號）、《研究全面加強城市管理工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì )議紀要》（成府閱〔2007〕110號）和《研究揚塵治理和清掃保潔工作的會(huì )議紀要》（成府閱〔2007〕349號）要求，明確職責，加強轄區揚塵污染防治工作。龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣等二圈層區縣納入中心城區揚塵治理體系，按中心城區標準加強治理。其他縣（市）根據實(shí)際情況加強本地揚塵治理工作。
（一）市城管局對全市揚塵治理工作負總責，并負責完成揚塵治理涉及城市管理工作。市揚塵治理指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市揚塵辦）設在市城管局，負責全市揚塵治理工作的規劃、組織、協(xié)調、督促檢查和考核工作。負責建立完善揚塵治理標準、規范，研究科學(xué)治塵辦法，總結工作經(jīng)驗，建立健全揚塵治理長(cháng)效機制；負責組織開(kāi)展全市性揚塵治理專(zhuān)項行動(dòng)；負責全市揚塵治理工作動(dòng)態(tài)收集、分析、通報和督查等相關(guān)工作。
（二）五城區政府、成都高新區管委會(huì )和二圈層區縣政府是屬地揚塵治理工作的責任主體，對本轄區揚塵治理工作負總責。
街道辦事處是本轄區揚塵治理工作責任主體，具體負責本區域揚塵治理工作。
（三）市國土局負責中心城區“城中村”、“117”范圍已征待供、已供待建土地和集體土地上拆遷工地的揚塵治理工作。
（四）市建委負責協(xié)調、督查全市建設工地揚塵污染防治工作。
（五）市交委負責全市公路及公路施工工地、公路與城市道路接口、公交站（場(chǎng)）以及公交車(chē)、出租車(chē)的揚塵治理工作。
（六）市環(huán)保局負責全市環(huán)境空氣質(zhì)量監測、信息通報，協(xié)調市氣象局按需實(shí)施人工增雨等工作。
（七）市林業(yè)園林局負責城區綠化帶、樹(shù)池防塵治塵工作。
（八）市房管局負責中心城區國有土地上房屋拆遷（拆除）工地的揚塵治理工作。
（九）市交管局負責中心城區道路上行駛的運渣車(chē)檢查、查處工作。
三、突出重點(diǎn)，加大揚塵污染日常監管和執法查處力度
各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要制定完善揚塵治理實(shí)施方案，確保每一項措施合理有效、落到實(shí)處。要突出重點(diǎn)，加大揚塵污染的日常監管和執法查處力度。
（一）市城管局（市揚塵辦）負責制定和完善全市揚塵治理工作標準，協(xié)調處理?yè)P塵治理重大問(wèn)題，分解下達市政府揚塵治理工作目標任務(wù)。重點(diǎn)加強對中心城區及二圈層區縣揚塵治理的工作指導和監督檢查，對工作不落實(shí)、監管不到位的，督促限期整改，對揚塵污染嚴重的責任單位，在新聞媒體上予以曝光；通報考核各項工作制度和工程措施落實(shí)情況，并及時(shí)向市政府匯報考核結果；組織協(xié)調相關(guān)區（市）縣和市政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中治理和聯(lián)合執法活動(dòng)；根據揚塵污染程度，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施應急預案，處置揚塵污染突發(fā)事件。
加強對中心城區主街干道的清掃保潔和沖洗除塵工作；加強對運渣車(chē)的監督管理，適度放開(kāi)運營(yíng)市場(chǎng)，規范《城市建筑垃圾運輸專(zhuān)用證》審批；加大對入城臟車(chē)檢查力度，規勸臟車(chē)清洗保潔，減少外來(lái)塵源對中心城區的污染。
（二）各區（市）縣政府要明確主體責任，采取有效措施，加強轄區揚塵污染防治工作。一是把工作責任逐級明確到部門(mén)、街道辦事處、社區，實(shí)行分片包干，逐級監管，責任到人；二是對轄區內各類(lèi)揚塵污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清塵源底數，加大執法查處力度，采取工程措施控制消除塵源，逐一跟蹤監督檢查；三是重點(diǎn)查處各類(lèi)建設工地、公路施工工地、集體土地及運渣車(chē)造成的揚塵污染，重點(diǎn)監控各類(lèi)工地特別是開(kāi)挖工地，要派專(zhuān)人實(shí)施24小時(shí)監督；四是協(xié)同配合，轄區內一旦出現揚塵污染現象，屬地區（市）縣政府要立即查處，需要市政府部門(mén)支持、協(xié)調的，及時(shí)通報、督促并會(huì )同查處；五是制定轄區內揚塵污染應急預案并適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施；六是加強對轄區街道的清掃保潔和沖洗除塵工作。
各街道辦事處要嚴格按照揚塵治理總體要求和區（市）縣政府的部署，定期普查揚塵污染源，發(fā)現、記錄和及時(shí)向屬地城管局（揚塵辦）等相關(guān)部門(mén)報告并配合查處。同時(shí)要切實(shí)加強日常清掃保潔工作。
（三）市建委負責制定并督促落實(shí)全市建設施工工地揚塵治理管理制度和工程技術(shù)規程，檢查督促各區（市）縣建設主管部門(mén)按照屬地化原則加強對轄區內建設工地的揚塵整治。督促各區（市）縣建設主管部門(mén)在工地管理中落實(shí)施工現場(chǎng)管理“六必須”、“六不準”，即：必須濕法作業(yè)、必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現場(chǎng)；不準車(chē)輛帶泥出門(mén)、不準運渣車(chē)輛冒頂裝載、不準高空拋灑建渣、不準現場(chǎng)攪拌混凝土、不準場(chǎng)地積水、不準現場(chǎng)焚燒廢棄物。督促各區（市）縣建設主管部門(mén)對無(wú)證施工并造成揚塵污染的建設工地依法予以嚴肅查處，并納入不良行為記錄，有效遏制建設工地揚塵污染。市建委根據中心城區建設工地揚塵整治情況，通過(guò)以獎代補形式劃撥經(jīng)費，專(zhuān)款用于各區（市）縣及時(shí)聘用監管人員對工地進(jìn)行監管。
（四）市交委負責公路及公路施工工地、公交站（場(chǎng)）和公交車(chē)、出租車(chē)的揚塵治理工作，制定并督促落實(shí)公路施工工地的揚塵治理管理制度和工程技術(shù)規程，在公路工程項目合同中約定揚塵治理責任；負責落實(shí)公路與城市道路和村鎮道路接口揚塵治理措施。
（五）市國土局負責制定并督促落實(shí)中心城區“城中村”、“117”范圍已征待供、已供待建土地和集體土地拆遷工地的各項管理措施和技術(shù)規范。結合“城中村”改造等工作采取打圍、植綠、覆蓋、道路硬化等措施；加大監督檢查，嚴防非法強行傾倒渣土。
（六）市房管局要加強對國有土地拆遷（拆除）工地的監管，督促落實(shí)房屋拆遷工地各項管理措施和技術(shù)規范，查處不規范拆遷造成揚塵污染的行為；加強對各區（市）縣房管部門(mén)揚塵治理工作的督促和指導。
（七）市林業(yè)園林局負責落實(shí)城區綠化帶、樹(shù)池防塵降塵各項措施，實(shí)施綠化帶降土和路沿石加高，查處綠化作業(yè)涉及揚塵污染行為；加強中心城區綠化帶防塵治塵和花草樹(shù)木的沖洗降塵工作；制定并督促落實(shí)全市綠化帶管理標準和技術(shù)規范。
（八）市環(huán)保局負責從全市域角度圍繞空氣質(zhì)量主要指標研究制定改善全市大氣質(zhì)量的方針和措施，牽頭研究落實(shí)在二圈層區縣增設環(huán)境監測子站方案及加強內部考核的辦法。
（九）市交管局負責在城區出入城通道和渣土運輸車(chē)輛行駛的主要區域和線(xiàn)路上，采取定點(diǎn)與巡邏監管相結合的辦法，嚴查超載、冒載和無(wú)證車(chē)輛上路；引導督查渣土運輸車(chē)輛按指定線(xiàn)路和通行時(shí)間行駛，就近出城；嚴把檢驗、入戶(hù)關(guān)，嚴格審批《貨運機動(dòng)車(chē)道路使用證（渣土證）》，對不符合規定的不予核發(fā)檢驗合格標志或注冊登記。
四、嚴格目標管理，實(shí)施行政效能監察
揚塵治理工作納入市政府對中心城區和二圈層區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)年度工作目標，實(shí)行市、區（縣）、街道逐級目標考核。從2008年1月起，市揚塵辦將按月考核、分季通報區（市）縣政府和市政府相關(guān)部門(mén)揚塵治理工作，對工作不落實(shí)、監管不到位、考核不合格的，第一次責令整改，第二次實(shí)施“一票否決”。市監察局和市政府目督辦要按照《關(guān)于開(kāi)展揚塵治理工作專(zhuān)項行政效能監察的通知》（成城發(fā)〔2007〕99號）規定進(jìn)行行政效能監察，對未完成目標任務(wù)、影響全市揚塵治理工作的責任人，實(shí)行行政效能問(wèn)責。
五、加強宣傳，營(yíng)造良好揚塵治理社會(huì )氛圍
充分發(fā)揮新聞監督和輿論導向作用，市級新聞單位要通過(guò)電視、報刊、廣播等，設立專(zhuān)題欄目和曝光臺，積極宣傳揚塵治理工作，跟蹤報道重大污染問(wèn)題查處情況。要樹(shù)立先進(jìn)典型，引導社會(huì )公眾參與，在全社會(huì )形成群防群治的氛圍，推進(jìn)我市揚塵治理廣泛深入開(kāi)展，取得明顯成效。
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