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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市旅游局關(guān)于成都市清理整頓社會(huì )旅館工作實(shí)施方案的通知》
成辦函〔2007〕244號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市旅游局關(guān)于《成都市清理整頓社會(huì )旅館工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
二○○七年十月三十一日
成都市清理整頓社會(huì )旅館工作實(shí)施方案
市旅游局
為鞏固我市“創(chuàng )佳”成果，積極推動(dòng)創(chuàng )建全國文明城市工作，規范社會(huì )旅館經(jīng)營(yíng)行為，提高社會(huì )旅館經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，依據《成都市社會(huì )旅館管理辦法》（市政府令第132號），從2007年10月至2008年12月，在全市范圍內開(kāi)展對社會(huì )旅館的清理整頓工作。為確保清理整頓工作順利進(jìn)行，特制定本方案。
一、工作目標
取締社會(huì )旅館無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，規范經(jīng)營(yíng)秩序，消除安全隱患，完善管理機制，提升服務(wù)品質(zhì)。
（一）各區（市）縣社會(huì )旅館合格率達到90%以上；
（二）五城區和成都高新區社會(huì )旅館的辦證率和備案登記率達到100％；
（三）五城區和成都高新區社會(huì )旅館基本消除不達標、證照不全現象；
（四）杜絕住宅區內社會(huì )旅館擾民現象。
二、工作重點(diǎn)
（一）取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)住宿業(yè)的單位。
（二）對證照齊全，經(jīng)營(yíng)時(shí)間在5年以上，設施設備陳舊老化、安全隱患嚴重，不按規定配置治安安全防范系統（包括：電視監控系統、應急報警系統、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)審計系統、上網(wǎng)人員實(shí)名登記系統和旅館業(yè)治安管理信息系統）和消防設施設備，服務(wù)質(zhì)量不規范、服務(wù)人員未接受專(zhuān)業(yè)培訓的社會(huì )旅館（含單位對外營(yíng)業(yè)的招待所等），督促其限期整改，逾期仍未達標，依法責令其停業(yè)整頓。
（三）對證照齊全，在住宅建筑內開(kāi)辦的社會(huì )旅館，督促其按規定辦理住房使用性質(zhì)變更相關(guān)手續和相關(guān)產(chǎn)權登記手續；按商業(yè)行業(yè)統一標準執行水、電、氣價(jià)格。經(jīng)營(yíng)不規范、設施設備不齊全和服務(wù)質(zhì)量不達標的要限期整改，逾期仍未達標的依法予以處理。
（四）督促社會(huì )旅館規范、準確使用公共信息圖形符號、標識和外國語(yǔ)服務(wù)。
三、職責分工
清理整頓工作按照屬地管理、條塊結合、以塊為主、各司其職、強化督查的原則進(jìn)行。
（一）區（市）縣政府職責。各區（市）縣政府作為該項工作的責任主體，負責本區域內社會(huì )旅館的清理整頓工作，要建立相應的組織機構和工作機制，并納入目標管理。
（二）市政府相關(guān)部門(mén)職責。市政府相關(guān)部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導和督查檢查，具體工作職責如下：
旅游部門(mén)：負責制定并組織實(shí)施全市社會(huì )旅館總體發(fā)展規劃；鼓勵、引導、支持社會(huì )旅館向旅游星級飯店、綠色飯店、文化主題飯店發(fā)展，向經(jīng)濟連鎖店發(fā)展；指導實(shí)施社會(huì )旅館達標引導、檢查、驗收工作及社會(huì )旅館登記備案、日常檢查、年度復核工作；建立全市社會(huì )旅館網(wǎng)絡(luò )管理系統；牽頭組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法，整治社會(huì )旅館經(jīng)營(yíng)秩序等。
工商部門(mén)：負責對社會(huì )旅館主體資格的注冊登記和行為監督管理；配合相關(guān)部門(mén)整頓和規范社會(huì )旅館經(jīng)營(yíng)秩序；查處社會(huì )旅館無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違規行為。
公安（消防）部門(mén)：負責加強對社會(huì )旅館治安工作、消防工作的監督管理，加強對治安、消防技術(shù)防范設施設備的檢查；依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
質(zhì)監部門(mén)：負責社會(huì )旅館內公共信息標志的監督檢查和社會(huì )旅館內電梯、鍋爐壓力容器等特種設備的安全監察。
衛生部門(mén)：負責社會(huì )旅館《衛生許可證》發(fā)放，加強衛生執法監督，推行衛生監督量化分級管理制度；制定社會(huì )旅館衛生安全工作預案，組織、協(xié)調和指導突發(fā)安全事故的醫療救護工作。
環(huán)保部門(mén)：負責對社會(huì )旅館餐飲廢水、餐飲油煙、噪聲污染等的防治工作進(jìn)行監督管理；查處社會(huì )旅館周邊環(huán)境違法行為。
城管部門(mén)：負責社會(huì )旅館周邊市容環(huán)境的監督管理；對臨時(shí)占用城市道路行為的行政監督管理。
規劃部門(mén)：查處違章建筑和違反規劃審批的報建項目；辦理相關(guān)住房使用性質(zhì)改變的規劃手續；對限期不按規定辦理手續的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行查處。
稅務(wù)部門(mén)：按照相關(guān)法律法規，對社會(huì )旅館的稅務(wù)登記及納稅情況進(jìn)行檢查和整治。
房管部門(mén)：按照相關(guān)法律法規對使用住宅建筑開(kāi)辦的社會(huì )旅館在其辦理完成相關(guān)住房使用性質(zhì)改變手續后，為其辦理相關(guān)產(chǎn)權登記手續；對限期不按規定辦理手續的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行查處。
物價(jià)部門(mén)：依據法律法規對使用私人住宅經(jīng)營(yíng)社會(huì )旅館使用水、電、氣等執行的行業(yè)價(jià)格進(jìn)行監管。
四、清理整頓時(shí)間安排及未達標的處理程序
（一）整治工作步驟。全市清理整頓工作分為四個(gè)階段：
第一階段：調查摸底，擬定方案（2007年10月至11月）。各區（市）縣政府和成都高新區管委會(huì )在全面調查摸底的基礎上，制定工作方案。
第二階段：開(kāi)展試點(diǎn)，總結經(jīng)驗（2007年11月至12月）。按照本實(shí)施方案，在五城區及成都高新區進(jìn)行試點(diǎn)，并總結經(jīng)驗，完善方案；出臺《成都市社會(huì )旅館設施設備與服務(wù)質(zhì)量標準》和《成都市社會(huì )旅館年檢辦法》。
第三階段：全面實(shí)施清理整頓工作（2008年1月至11月）。召開(kāi)全市清理整頓社會(huì )旅館工作動(dòng)員大會(huì )，對清理整頓工作進(jìn)行全面部署。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)簽訂目標責任書(shū)。
第四階段：檢查驗收（2008年12月）。在各區（市）縣開(kāi)展自查的基礎上，市政府組織有關(guān)部門(mén)檢查驗收。
（二）對未達標社會(huì )旅館的處理程序。在清理整頓過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)要各司其職，實(shí)施檢查、查處。對無(wú)證照經(jīng)營(yíng)但符合證照辦理條件的，相關(guān)部門(mén)應責令其限期辦理；對無(wú)證照經(jīng)營(yíng)且不符合證照辦理相關(guān)條件的以及符合證照辦理條件但拒不辦理的，由工商部門(mén)協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)依法取締；對治安、消防隱患嚴重的，由公安部門(mén)進(jìn)行查處；對其他存在設施設備和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，由職能部門(mén)按照相關(guān)法定程序予以處理。
五、工作要求
（一）深入宣傳動(dòng)員，提高思想認識。要充分利用報刊、電視、電臺等媒體加大宣傳力度，將社會(huì )旅館清理整頓工作同鞏固“創(chuàng )佳”成果結合起來(lái)，同創(chuàng )建全國文明城市工作結合起來(lái)，引導相關(guān)行業(yè)及從業(yè)人員自律，配合做好清理整頓工作。
（二）加強組織領(lǐng)導，層層落實(shí)責任。各區（市）縣政府和有關(guān)部門(mén)要建立相應的組織機構和工作機制，明確分工，落實(shí)責任，將此項工作納入年度目標。
（三）積極探索經(jīng)驗，建立長(cháng)效機制。要把清理整頓工作同構建我市社會(huì )旅館管理的長(cháng)效機制結合起來(lái)，進(jìn)一步理順關(guān)系，完善工作制度，切實(shí)強化社會(huì )旅館的規范化管理，提高對旅館業(yè)管理的整體水平。
（四）精心組織實(shí)施，確保安全穩定。各級政府要認真研究有關(guān)政策和措施，安排專(zhuān)項資金，確保清理整頓工作順利開(kāi)展。要妥善處理不穩定因素，確保市場(chǎng)和社會(huì )穩定。
附件：成都市社會(huì )旅館設施設備與服務(wù)質(zhì)量規范整治標準附件
成都市社會(huì )旅館設施設備與服務(wù)質(zhì)量規范整治標準
1.旅館布局基本合理，方便客人在飯店內的正?；顒?dòng)。
2.公共信息圖形符號符合GB/T10001.1和GB/T10001.2的規定。
3.有采暖、制冷設備，各區域通風(fēng)良好。
4.設有物品消毒間和消防安全設施，設施設備養護良好，達到整潔、衛生和有效。
5.各種指示和服務(wù)用文字至少用規范的中文表示。
6.能夠用普通話(huà)提供服務(wù)。
7.有完善的防蚊蠅（蟑螂）、防鼠、防塵設施。
8.有完善的餐飲廢水、餐飲油煙處理設施和噪聲防治設施。廢水、油煙必須經(jīng)處理達標后排放，噪聲必須達到規定的標準。
9.前廳：
（1）有前廳和總服務(wù)臺，前廳面積不低于10平方米；
（2）總服務(wù)臺有中文標志，18小時(shí)有工作人員在崗，提供接待、問(wèn)詢(xún)、結賬和留言服務(wù)；
（3）提供旅館服務(wù)項目宣傳品、客房?jì)r(jià)目表、所在地旅游交通圖、主要交通工具時(shí)刻表；
（4）有貴重物品及小件行李保存服務(wù)；
（5）設值班經(jīng)理，16小時(shí)處理客人投訴和突發(fā)事件；
（6）前廳區域劃分合理，方便客人活動(dòng)，光線(xiàn)、溫度適宜，無(wú)異味，無(wú)煙塵，無(wú)噪音，令客人感到自然舒適。
10.客房：
（1）至少有15間（套）并達到30張床位以上可供出租的客房和床位；客房區域集中，區域內不得有居民住宅；
（2）門(mén)鎖為暗鎖，有防盜裝置（防盜鏈、門(mén)窺鏡），顯著(zhù)位置張貼應急疏散圖及相關(guān)說(shuō)明；
（3）設有規范的、能夠滿(mǎn)足要求的煙感報警器和噴淋等設施設備；
（4）裝修良好，有軟墊床、桌、椅、床頭柜等配套家具，有充足的照明電源； （5）客房中沒(méi)有衛生間的樓層設有間隔式的男女公用衛生間（水沖式），有專(zhuān)供客人使用的男女分設、間隔式公共浴室，配有浴簾，采取有效的防滑措施，24小時(shí)供應冷水，16小時(shí)供應熱水；
（6）照明充足，有遮光窗簾；
（7）備有旅館服務(wù)指南、價(jià)目表、住宿須知、安全須知；
（8）客房、衛生間每天全面整理1次，隔日或應客人要求更換床單、被單及枕套，并做到每客必換；
（9）16小時(shí)提供冷熱飲用水；
（11）窗簾方便開(kāi)閉，各區域照明適度，溫濕度適宜，無(wú)異味。
11.公共區域：
（1）有公用電話(huà)，并配備市內電話(huà)簿；
（2）有男女分設的公共衛生間；
（3）有應急照明燈；
（4）走廊墻面、地面整潔，光線(xiàn)充足，無(wú)障礙物，緊急出口等各種標識清楚，位置合理；
（5）安裝有規范的、能夠滿(mǎn)足要求的監控探頭、煙感報警器和噴淋等設施設備。
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