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《成都市大氣污染防治管理規定》
政府令第153號
《成都市大氣污染防治管理規定》已經(jīng)2008年10月16日市政府第20次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2009年1月1日起施行。
市長(cháng)： 葛紅林
二○○八年十一月五日
成都市大氣污染防治管理規定
第一章 總 則
第一條 （目的依據）
為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合成都市實(shí)際，制定本規定。
第二條 （適用范圍）
本市行政區域內的公民、法人和其他組織應當遵守本規定。
第三條 （政府責任）
市和區（市）縣政府對本轄區的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，應當制定大氣污染防治規劃并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，推進(jìn)節能減排工作，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第四條 （部門(mén)職責）
市和區（市）縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）對本轄區大氣污染防治工作實(shí)施統一監督管理。
城市管理、規劃、公安、工商、質(zhì)監、經(jīng)濟、建設、安全生產(chǎn)、交通、發(fā)展和改革、國土資源、農業(yè)、林業(yè)園林、氣象等部門(mén)按照各自職責，對大氣污染防治工作實(shí)施監督管理。
第五條 （工作機制）
本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格監控、預報預警、空氣質(zhì)量定期會(huì )商、空氣質(zhì)量定期公告、督查督辦等制度。市政府對區（市）縣政府和市政府各部門(mén)大氣污染防治工作實(shí)施目標考核。
第二章 大氣污染防治監督管理
第六條 （管理制度）
本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的環(huán)境管理制度。
市環(huán)保部門(mén)擬訂主要大氣污染物總量控制計劃，報市政府批準后公布實(shí)施。區（市）縣環(huán)保部門(mén)根據本市主要大氣污染物總量控制計劃，擬訂本轄區主要大氣污染物總量控制實(shí)施計劃，經(jīng)本級政府批準后組織實(shí)施，并報市經(jīng)濟和環(huán)保部門(mén)備案。
第七條 （項目管理）
新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，配套建設的大氣污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
配套建設的大氣污染防治設施經(jīng)批準環(huán)境影響報告書(shū)（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門(mén)驗收合格后，該項目方可投產(chǎn)使用。
第八條 （排污申報）
向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當向所在地的環(huán)保部門(mén)申報污染物排放設施、防治設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度。
排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度有重大改變的，應當在3日內向原申報的環(huán)保部門(mén)辦理變更申報手續。
第九條 （設施運行）
大氣污染防治設施應當按規定正常運行。
暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設施，應當事先報經(jīng)所在地環(huán)保部門(mén)批準。環(huán)保部門(mén)應當自接到申請之日起7日內予以批復。
第十條 （監控設施）
依法確定的大氣污染物排放重點(diǎn)單位，應當安裝污染物排放的連續自動(dòng)監測、監控裝置，確保其正常運轉，并按照相關(guān)規定與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，準確及時(shí)傳輸監控信息和數據。
第十一條 （排污許可）
向大氣排放污染物，應當依法取得許可證，并不得超過(guò)規定的排放標準。
有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位，排放污染物還應當符合大氣污染物總量控制的要求，不得超過(guò)核定的主要大氣污染物總量控制計劃指標。
第十二條 （排污收費）
向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)應當按照國家規定繳納排污費。
第十三條 （重點(diǎn)區域）
本市繞城高速路環(huán)線(xiàn)以?xún)鹊膮^域、區（市）縣政府所在鎮以及其他依法需要特別保護的區域，為大氣污染防治重點(diǎn)區域。
大氣污染防治重點(diǎn)區域所在地的區（市）縣政府應當采取嚴格措施，保證空氣環(huán)境質(zhì)量符合國家規定標準，并持續改善。
第十四條 （應急管理）
環(huán)保部門(mén)和其他大氣污染防治監督管理部門(mén)應當在各自的職責范圍內制定大氣污染防治應急管理方案，報同級政府批準。
依法確定的大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)應當制定大氣污染防治應急方案，報環(huán)保部門(mén)備案，并組織員工定期進(jìn)行演練。
事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染的，應當立即啟動(dòng)本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的區（市）縣政府或環(huán)保部門(mén)報告。
在大氣環(huán)境受到嚴重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市和區（市）縣政府應當及時(shí)公告，并依法采取強制性應急措施。
第十五條 （限期淘汰）
列入國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門(mén)公布的目錄的污染嚴重的落后設備、設施、工藝，應當在規定的期限內淘汰，并不得轉讓給他人使用。
第十六條 （現場(chǎng)檢查）
環(huán)保部門(mén)和其他監督管理部門(mén)有權對排放大氣污染物的單位、場(chǎng)所、設施進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被檢查的單位和個(gè)人應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門(mén)應當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十七條 （材料查驗）
向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)在申請其他經(jīng)營(yíng)審批時(shí)，受理申請的部門(mén)應當依法查驗申請人的環(huán)保守法材料。
第三章 機動(dòng)車(chē)排氣污染防治
第十八條 （達標排放）
生產(chǎn)（含制造、改裝、組裝，下同）、銷(xiāo)售和使用的機動(dòng)車(chē)向大氣排放污染物不得超過(guò)規定的排放標準。
第十九條 （裝置使用）
機動(dòng)車(chē)所有人或使用人應當確保機動(dòng)車(chē)污染防治裝置正常使用，不得拆除機動(dòng)車(chē)污染防治裝置。
第二十條 （車(chē)輛管理）
對不符合污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)，公安、農業(yè)等部門(mén)不得辦理初始注冊登記、移入登記、變更登記，不得通過(guò)定期審驗。
申請機動(dòng)車(chē)注冊登記，申請人對已達到強制報廢標準的原有機動(dòng)車(chē)，應當先行辦理報廢手續。
達到強制報廢標準的機動(dòng)車(chē)，由公安、農業(yè)等部門(mén)監督進(jìn)行報廢，嚴禁拼裝或轉讓使用。
第二十一條 （資料監管）
生產(chǎn)、維修、檢測、使用機動(dòng)車(chē)和銷(xiāo)售舊機動(dòng)車(chē)的單位應當按要求建立機動(dòng)車(chē)及車(chē)用發(fā)動(dòng)機污染物排放資料檔案，并接受公安、交通、農業(yè)、工商、環(huán)保等部門(mén)的監督檢查。
第二十二條 （交通管制）
市政府根據本市防治大氣污染的需要，可以授權公安部門(mén)采取限制機動(dòng)車(chē)行駛時(shí)段、區域等交通管制措施。
第二十三條 （標識管理）
對在用機動(dòng)車(chē)實(shí)行排氣標識管理。符合污染物排放標準的在用機動(dòng)車(chē)，在本市登記注冊的，由公安部門(mén)核發(fā)機動(dòng)車(chē)排氣標識；在外地登記注冊在本市行駛的，由公安、交通部門(mén)核發(fā)有效期限不超過(guò)10日的臨時(shí)機動(dòng)車(chē)排氣標識。
無(wú)排氣標識的機動(dòng)車(chē)不得在依法劃定的限行區域內行駛。
禁止偽造、變造機動(dòng)車(chē)排氣標識；禁止使用偽造、變造的機動(dòng)車(chē)排氣標識或者使用其他車(chē)輛的機動(dòng)車(chē)排氣標識。
第二十四條 （監督抽查）
公安、農業(yè)等部門(mén)應當會(huì )同環(huán)保部門(mén)，對本市在用機動(dòng)車(chē)的排氣污染狀況進(jìn)行監督抽查。
第二十五條 （車(chē)輛維修）
機動(dòng)車(chē)維修者應當具備相應的資質(zhì)，并按照大氣污染防治法律、法規的要求和國家規定的技術(shù)規范進(jìn)行維修，經(jīng)其維修后的機動(dòng)車(chē)排氣污染物應穩定達到規定的排放標準。
第二十六條 （燃料管理）
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的機動(dòng)車(chē)燃料應當符合質(zhì)量標準。
鼓勵機動(dòng)車(chē)使用清潔能源。
第四章 燃煤污染防治
第二十七條 （禁煤區域）
本市繞城高速路環(huán)線(xiàn)以?xún)葏^域為禁煤區。繞城高速路環(huán)線(xiàn)以外區域，各區（市）縣政府根據防治大氣污染的需要，可自行劃定禁煤區。
第二十八條 （燃煤管理）
在禁煤區內應當遵守下列規定：
（一）不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用燃煤或其他高污染燃料；
（二）新建項目應當使用清潔能源；
（三）不得將燃煤運至禁煤區內。
現有型煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，應當在規定的期限內搬遷或關(guān)閉；現有使用燃煤設施的單位應當在規定的期限內改用清潔能源。具體辦法由有關(guān)部門(mén)制定并經(jīng)同級政府批準后實(shí)施。
第五章 廢氣、煙塵和惡臭污染防治
第二十九條 （選址要求）
項目選址應當嚴格執行建設項目環(huán)境保護管理規定，并符合下列要求：
（一）不得在商住樓內緊鄰居住層開(kāi)設可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項目；
（二）不得在居民住宅小區、學(xué)校和醫院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內經(jīng)營(yíng)涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的項目。
第三十條 （餐飲防治）
飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：
（一）設置油煙凈化裝置，并確保其正常運行、達標排放；
（二）設置專(zhuān)用煙道，其排放口高度和位置不得影響周?chē)用竦纳?、工作環(huán)境；
（三）禁止沿街違法占道或在人口集中地區經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)。
第三十一條 （禁止焚燒）
在大氣污染防治重點(diǎn)區域、人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)?、交通干線(xiàn)附近，禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的物質(zhì)。
第三十二條 （生產(chǎn)廢氣管理）
向大氣排放轉爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機烴類(lèi)尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠等工業(yè)廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的，應當采取防治措施，并不得超過(guò)規定的排放標準。
生產(chǎn)中排放可燃性氣體的，應當回收利用，不具備回收利用條件的，應當進(jìn)行污染防治處理。
第三十三條 （防護措施）
施工、運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，應當采取密閉、覆蓋措施或其他防護措施。
第六章 法律責任
第三十四條 （一般責任）
違反本規定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并按下列規定處理：
（一）拒絕監督管理部門(mén)現場(chǎng)檢查或被檢查時(shí)弄虛作假的，由實(shí)施檢查的部門(mén)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;
（二）建設項目需要配套的大氣污染防治設施未建成、未驗收或驗收不合格，主體工程投入使用的，由批準環(huán)境影響報告書(shū)（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門(mén)責令停止使用，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;
（三）拒報、謊報排污事項的，由環(huán)保部門(mén)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;
（四）排污單位不正常使用大氣污染防治設施、自動(dòng)監測、監控裝置，擅自拆除或閑置大氣污染防治設施的，由環(huán)保部門(mén)對單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處200元以上1000元以下罰款;
（五）未按規定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)以下罰款;
（六）向大氣排放污染物超過(guò)規定標準的，應當限期治理，由環(huán)保部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由同級人民政府依法責令停業(yè)或關(guān)閉;
（七）有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位超過(guò)核定的主要大氣污染物總量控制指標排放污染物的，由環(huán)保部門(mén)扣減下一年度排放總量控制指標，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;
（八）不按規定繳納排污費的，由環(huán)保部門(mén)按應繳排污費1倍以上3倍以下的標準處以罰款;
（九）排污單位不按規定建立應急方案或不按國家規定實(shí)施應急處理的，由環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)等部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;
（十）不按規定淘汰落后的設施、設備、工藝，由有關(guān)部門(mén)強制淘汰；將淘汰的設備、設施轉讓給他人使用的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規的規定處理。
第三十五條 （機動(dòng)車(chē)排氣責任）
違反本規定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為,限期改正，并按下列規定處理：
（一）在用機動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)規定標準或拆除機動(dòng)車(chē)污染防治裝置的，由公安、農業(yè)部門(mén)按每輛車(chē)處200元以上1000元以下罰款;
（二）生產(chǎn)、維修、檢測、使用機動(dòng)車(chē)和銷(xiāo)售舊車(chē)的單位不按要求建立機動(dòng)車(chē)排氣污染資料檔案的，由公安、交通、農業(yè)、工商、環(huán)保部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;
（三）機動(dòng)車(chē)維修者不按大氣污染防治法律、法規的要求和國家規定的技術(shù)規范進(jìn)行維修，致使其維修的機動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)規定標準的，由環(huán)保部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;
（四）偽造、變造機動(dòng)車(chē)排氣標識或者使用偽造、變造的機動(dòng)車(chē)排氣標識或者使用其他車(chē)輛的機動(dòng)車(chē)排氣標識的，由公安部門(mén)處200元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任;
（五）違反機動(dòng)車(chē)限行、禁行規定的，由公安部門(mén)處200元以下罰款;
（六）機動(dòng)車(chē)使用人或所有人不按規定接受機動(dòng)車(chē)排氣監督抽查的,由公安、交通、農業(yè)、環(huán)保部門(mén)按每輛車(chē)處200元以下罰款。
第三十六條 （生產(chǎn)廢氣排放責任）
排放工業(yè)廢氣，惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英，沒(méi)有采取污染防治措施的，由環(huán)保部門(mén)依法責令停止違法行為，限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 （生活廢氣排放責任）
違反本規定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法責令停止違法行為,限期改正，并可對單位處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款：
（一）飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營(yíng)者排放油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的；
（二）在商住樓內緊鄰居住層開(kāi)設可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項目的；
（三）在居民住宅小區、學(xué)校和醫院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內經(jīng)營(yíng)噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項目的；
（四）施工、運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)，沒(méi)有采取密閉或其他防護措施的；
（五）在大氣污染防治重點(diǎn)區域、人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)?、交通干線(xiàn)附近，焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)的；
（六）沿街違法占道或在人口集中地區經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)的。
第三十八條 （燃煤責任）
在禁煤區內生產(chǎn)、銷(xiāo)售燃煤，或者不按規定使用清潔能源的，由經(jīng)濟、工商、質(zhì)監、環(huán)保等部門(mén)依照相關(guān)法律、法規的規定處理。
第三十九條 （責任追究）
行政機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十條 （實(shí)施細則）
環(huán)保、公安、交通、城管、建設等部門(mén)應當根據本規定制定相應的實(shí)施細則，報同級政府備案。
第四十一條 （例外規定）
城市揚塵污染防治和禁止焚燒農作物秸稈適用市政府的其他規定。
第四十二條 （解釋機關(guān)）
本規定具體應用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第四十三條 （施行日期）
本規定自2009年1月1日起施行。2004年1月20日成都市人民政府發(fā)布的《成都市大氣污染防治管理規定》（市政府令第102號）同時(shí)廢止。
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