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《成都市政府信息公開(kāi)規定》
政府令第146號
《成都市政府信息公開(kāi)規定》已經(jīng)2008年6月7日市政府第10次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2008年8月1日起施行。
市長(cháng)：葛紅林
二○○八年六月二十五日
成都市政府信息公開(kāi)規定
第一章 總則
第一條 （目的依據）
為增加行政活動(dòng)的透明度，規范政府信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織對行政活動(dòng)的知情權和監督權，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規的規定，結合成都市實(shí)際，制定本規定。
第二條 （術(shù)語(yǔ)含義）
本規定所稱(chēng)政府信息，是指本市各級政府、縣級以上政府各部門(mén)以及依據法律、法規授權履行行政管理職責的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)義務(wù)人），在履行職責的過(guò)程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 （適用范圍）
本市政府信息公開(kāi)工作，適用本規定。
第四條 （監督職責）
市政府辦公廳是本市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全市的政府信息公開(kāi)工作。
各區（市）縣政府辦公室負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。
各級監察部門(mén)和政府法制工作部門(mén)依據各自職責監督實(shí)施本規定。
第五條 （公開(kāi)原則）
本市政府信息，除法律、法規、規章規定不予公開(kāi)的以外，應當依照本規定公開(kāi)。
義務(wù)人依據法律、法規、規章制定的規范性文件，未經(jīng)公開(kāi)，不得作為執法依據。
第六條 （信息公開(kāi)義務(wù)）
義務(wù)人應當及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息。義務(wù)人發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內及時(shí)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
義務(wù)人應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制。義務(wù)人發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當主動(dòng)與其溝通、確認，保證發(fā)布的政府信息準確一致。
義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權利人依法獲取政府信息或者限制權利人依法獲取政府信息的權利。
義務(wù)人發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規定應當報請批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第七條 （權利人）
自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權利人），依照國家法律、法規和本規定，享有獲取政府信息的權利。
權利人獲取和利用政府信息，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密和其他社會(huì )公共利益。
第八條 （工作機構）
市和區（市）縣政府辦公廳（室）、市和區（市）縣政府部門(mén)的綜合辦事機構、鄉鎮政府指定的機構（以下統稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機構），負責本義務(wù)人政府信息公開(kāi)的日常工作。其職責是：
（一）具體承辦政府信息公開(kāi)事宜；
（二）維護和更新已公開(kāi)的政府信息；
（三）組織編制政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報告；
（四）對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；
（五）與政府信息公開(kāi)工作有關(guān)的其他職責。
第九條 （收費規定）
義務(wù)人提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，不得收費。法律、法規另有規定的除外。
義務(wù)人依據權利人的申請公開(kāi)政府信息時(shí)，可以向權利人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)核準的檢索、復制、郵寄等成本費用，不得收取其他費用；權利人交費確有困難的，經(jīng)義務(wù)人同意，可以酌情減免。
第二章 公開(kāi)的范圍
第十條 （市和區［市］縣政府信息公開(kāi)）
市和區（市）縣政府及其工作部門(mén)的政府信息涉及以下內容的，應當主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)：
（一）政府規章、規范性文件；
（二）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、發(fā)展計劃；國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息；
（三）事關(guān)全局的重大決策和出臺的相關(guān)政策；
（四）政府年度財政預算報告及其執行情況；
（五）城市總體規劃、專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃和土地利用總體規劃及其調整情況；
（六）扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況；
（七）環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況；
（八）城鄉建設和管理的重大事項；
（九）社會(huì )公益事業(yè)建設情況；
（十）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十一）政府承諾辦理的事項及其完成情況；
（十二）職能、機構、編制“三定”方案以及領(lǐng)導成員履歷、工作分工；
（十三）行政執法依據以及重大行政處罰決定；
（十四）行政審批（許可）的項目、數量、依據、條件、程序以及辦理期限；
（十五）行政事業(yè)性收費項目、依據、標準；
（十六）政府重要專(zhuān)項經(jīng)費的分配和使用情況；
（十七）政府集中采購項目的目錄和采購結果；
（十八）政府投資建設項目的招標、建設和使用情況；
（十九）土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案以及補償（助）費用的發(fā)放、使用情況；
（二十）落實(shí)行政執法過(guò)錯責任追究制度情況；
（二十一）重大行政復議的受理以及作出行政復議決定的情況；
（二十二）工作目標及其完成情況；
（二十三）公務(wù)員錄用程序及錄用結果；
（二十四）依法應當公開(kāi)的其他政府信息。
第十一條 （鄉鎮政府信息公開(kāi)）
鄉鎮政府的下列信息，應當向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)：
（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類(lèi)專(zhuān)項資金的管理和使用情況；
（三）鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉（鎮）的債權債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉鎮集體企業(yè)及其他鄉鎮經(jīng)濟實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；
（八）執行計劃生育政策的情況。
第十二條 （決策公開(kāi)）
涉及公民、法人和其他社會(huì )組織切身利益或者需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的事項，在形成決議以前，義務(wù)人應當將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽(tīng)證暫行辦法》的規定予以公開(kāi)。
第十三條 （依申請公開(kāi)）
權利人可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規、規章禁止公開(kāi)外，義務(wù)人應當依據申請向權利人公開(kāi)。
第十四條 （保密審查）
義務(wù)人在按照本規定公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規、規章的規定對政府信息進(jìn)行保密審查。
義務(wù)人對政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。
第十五條 （不公開(kāi)范圍）
涉及下列內容的政府信息，除本規定第二十六條第一款規定情形外，不得公開(kāi)：
（一）個(gè)人隱私；
（二）商業(yè)秘密；
（三）國家秘密；
（四）法律、法規、規章禁止公開(kāi)的政府信息。
第三章 公開(kāi)的方式
第十六條 （公開(kāi)形式）
義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)政府信息，應當根據該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開(kāi)政府信息的，應當同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)：
（一）成都市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站；
（二）政府公報或公開(kāi)發(fā)行的政府信息專(zhuān)刊；
（三）報刊、廣播、電視等公眾媒體；
（四）新聞發(fā)布會(huì )；
（五）其他便于公眾知曉的形式。
第十七條 （政府網(wǎng)站）
本市各級政府及其部門(mén)的網(wǎng)站，應當開(kāi)設政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并適時(shí)維護，保證鏈接暢通。
鄉、鎮政府也可以結合當地政府信息公開(kāi)工作的實(shí)際，在上級政府網(wǎng)站開(kāi)設政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄。
第十八條 （特定形式）
依照本規定第十三條規定公開(kāi)政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。
第十九條 （集中公開(kāi)）
市和區（市）縣政府公開(kāi)信息服務(wù)中心應當及時(shí)收集已經(jīng)公開(kāi)的政府信息，并免費向權利人開(kāi)放。
有關(guān)部門(mén)應當為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。
第二十條 （信息指南）
義務(wù)人應當根據本規定，編制政府信息公開(kāi)指南。指南應當包括主動(dòng)公開(kāi)的政府信息和依申請公開(kāi)的政府信息的范圍、公開(kāi)的形式、公開(kāi)的時(shí)間、申請的受理機構、答復申請的時(shí)限以及是否收費和收費標準等內容。
指南應當公布，并印制紙質(zhì)文檔向權利人免費提供。
第二十一條 （信息目錄）
義務(wù)人應當按照政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的規定匯總政府信息，編制政府信息公開(kāi)目錄并向社會(huì )公開(kāi)。
政府信息公開(kāi)目錄，應當包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內容概述、生成日期、更新時(shí)間和更新周期等內容。
第四章 公開(kāi)程序
第二十二條 （一般規定）
義務(wù)人公開(kāi)政府信息，應當遵守下列程序規定：
（一）由政府信息公開(kāi)工作機構按照職責匯總政府信息，經(jīng)保密審查后提出公開(kāi)的意見(jiàn)；
（二）由主要負責人審查批準；
（三）按本規定確定的公開(kāi)形式向社會(huì )公開(kāi)。
第二十三條 （信息公開(kāi)時(shí)間）
義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應當自信息產(chǎn)生之日起20日內向社會(huì )公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)期限另有規定的，從其規定。
政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負責人審核批準后，可以暫緩公開(kāi)，但暫緩時(shí)間不得超過(guò)30天。
第二十四條 （申請的形式）
權利人依照本規定第十三條規定申請獲取政府信息的，應當采用書(shū)面形式（包括數據電文形式）提出申請；采用書(shū)面形式確有困難的，可以口頭申請，由義務(wù)人代為填寫(xiě)格式申請書(shū)。申請應當包括下列主要內容：
（一）申請人的姓名或名稱(chēng)、聯(lián)系方式等；
（二）申請公開(kāi)的政府信息的內容描述；
（三）對公開(kāi)形式的具體要求；
（四）申請時(shí)間。
權利人向義務(wù)人申請提供政府信息，應當出示有效身份證件或者證明文件。
義務(wù)人應當免費為申請人提供申請書(shū)的格式文本。
第二十五條 （申請的處理）
義務(wù)人受理申請后，應當根據下列情況分別作出答復：
（一）屬于依申請公開(kāi)范圍的，應當依照本規定告知申請人政府信息的內容；
（二）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；
（四）依法不屬于本義務(wù)人公開(kāi)范圍或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開(kāi)義務(wù)人的，應當告知申請人該義務(wù)人的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
（五）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。
第二十六條 （協(xié)調）
義務(wù)人認為申請公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權益的，應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，義務(wù)人認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面通知第三方。
申請公開(kāi)的政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但是能夠作區分處理的，義務(wù)人應當向申請人提供可以公開(kāi)的信息內容。
第二十七條 （答復時(shí)間）
義務(wù)人收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復；需延長(cháng)答復期限的，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負責人同意后，可以延長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日的答復期限，并告知申請人。
義務(wù)人需要征求第三方意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)的時(shí)間不計算在前款規定的期限內。
第二十八條 （信息更正）
權利人認為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確，并有證據證明的，有權要求義務(wù)人予以更正；義務(wù)人無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的其他義務(wù)人，并告知申請人。
第二十九條 （中止公開(kāi)）
義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規定期限內作出是否公開(kāi)決定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢復計算。
義務(wù)人中止或恢復期限，應及時(shí)通知權利人。
第五章 法律責任
第三十條 （義務(wù)人的違法責任）
義務(wù)人實(shí)施政府信息公開(kāi)，違反有關(guān)法律、法規和本規定的，由政府辦公廳（室）責令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評，或者報請監察部門(mén)追究直接責任人和主要負責人的行政責任。
第三十一條 （義務(wù)人的賠償責任）
義務(wù)人在公開(kāi)信息時(shí)泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給權利人造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。
第三十二條 （監督責任）
政府辦公廳（室）通過(guò)對義務(wù)人的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設立政府信息公開(kāi)投訴信箱等形式，加強對義務(wù)人的監督。
第六章 附則
第三十三條 （解釋機關(guān)）
本規定具體應用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第三十四條 （生效日期）
本規定自2008年8月1日起施行。
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