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《成都市道路貨運站（場(chǎng)）管理辦法》
成都市人民政府令第167號
《成都市道路貨運站（場(chǎng)）管理辦法》已經(jīng)2010年2月24日市政府第62次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2010年5月1日起施行。
市長(cháng)：葛紅林
二○一○年三月十六日
成都市道路貨運站（場(chǎng)）管理辦法
第一章 總 則
第一條 （目的依據）
為規范道路貨物運輸站（場(chǎng)）的建設和經(jīng)營(yíng)，維護道路貨物運輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)秩序，保障道路貨物運輸站（場(chǎng)）安全生產(chǎn)，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》等相關(guān)法規、規章的規定，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本市行政區域內從事道路貨物運輸站（場(chǎng)）建設、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 （術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?
本辦法所稱(chēng)道路貨物運輸站（場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運站），是指依法設立并以場(chǎng)地設施為依托，具有符合規定的設施設備、人員和制度，具備倉儲、保管、理貨、配載、裝卸、稱(chēng)重、信息服務(wù)、貨運車(chē)輛停放和維修等功能，向社會(huì )提供有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第四條 (管理主體)
市交通行政主管部門(mén)負責全市的貨運站管理工作，制定并公布本市現代物流業(yè)發(fā)展規劃；各區（市）縣交通行政主管部門(mén)按照本辦法的規定，具體負責本轄區內貨運站的管理工作。
發(fā)展改革、規劃、國土、建設、公安、工商、稅務(wù)、價(jià)格、安監、城管等部門(mén)按照各自職責，依法對貨運站實(shí)施監督管理。
第五條 (管理原則)
貨運站發(fā)展應當遵循統一規劃、科學(xué)布局、有序發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟的原則,實(shí)行規?；?、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)。
第二章 規劃與建設
第六條 （選址規劃）
貨運站建設選址應當符合本市現代物流業(yè)發(fā)展規劃。除本市現代物流業(yè)發(fā)展規劃確定的貨運站外，任何單位和個(gè)人不得建設貨運站。禁止變更貨運站的土地性質(zhì)、規劃條件和使用功能。
第七條 （站場(chǎng)建設）
貨運站建設用地應當符合土地利用總體規劃并依法辦理用地手續，按照基本建設程序辦理報建手續。
按照《成都市建設項目并聯(lián)審批工作方案》的規定，發(fā)展改革部門(mén)在辦理立項審批或者備案，規劃行政主管部門(mén)在辦理方案審查時(shí)，應當征求市交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第八條 （設施要求）
貨運站應當具有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的辦公和經(jīng)營(yíng)用房、信息交易中心、倉庫、堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)地和道路等經(jīng)營(yíng)設施，并設置明顯標志；經(jīng)營(yíng)設施應當與配套生活用房分離；貨運站進(jìn)出口應當分別設置車(chē)輛檢查點(diǎn)；貨運站內地面應當硬化，裸露泥地應當綠化。
第三章 經(jīng)營(yíng)許可
第九條 （經(jīng)營(yíng)條件）
申請從事貨運站經(jīng)營(yíng)的，應當具備下列條件：
（一）符合選址規劃，且具有合法用地手續；
（二）具有符合本辦法第八條規定的經(jīng)營(yíng)設施，并經(jīng)工程竣工驗收合格；
（三）具有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應并按要求設置的安全、消防、裝卸、通訊、計量設備設施；
（四）具有與其經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別相適應的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（五）具有健全的業(yè)務(wù)操作規程和安全生產(chǎn)管理制度。
第十條 （申請材料）
申請從事貨運站經(jīng)營(yíng)的，應當提供下列申請材料：
（一）《道路貨運站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)申請表》；
（二）負責人身份證明，經(jīng)辦人身份證明和委托書(shū)；
（三）經(jīng)營(yíng)貨運站的土地、房屋權屬證明；
（四）貨運站經(jīng)營(yíng)設施、配套生活用房的竣工驗收證明；
（五）與業(yè)務(wù)相適應的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)證書(shū)；
（六）業(yè)務(wù)操作規程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十一條 （許可程序）
申請從事貨運站經(jīng)營(yíng)的，應當向區（市）縣交通行政主管部門(mén)提出申請，并提供本辦法第十條規定的申請材料。交通行政主管部門(mén)應當按照《交通行政許可實(shí)施程序規定》對貨運站經(jīng)營(yíng)申請予以處理。交通行政主管部門(mén)對貨運站經(jīng)營(yíng)申請予以受理的，應當自受理之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。
交通行政主管部門(mén)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營(yíng)申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨運站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》，注明許可事項；并在10日內向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，注明經(jīng)營(yíng)范圍。貨運站經(jīng)營(yíng)者應當持《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法辦理工商登記手續。
第十二條 （變更備案）
貨運站經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、地址等，應當報送作出原許可決定的交通行政主管部門(mén)備案。
第十三條 （經(jīng)營(yíng)終止）
貨運站經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應當在終止經(jīng)營(yíng)30日前書(shū)面告知作出原許可決定的交通行政主管部門(mén)，并辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續。
第十四條 （許可撤銷(xiāo)）
本市鼓勵貨運站經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入本市現代物流業(yè)發(fā)展規劃區域建設和經(jīng)營(yíng)。
本辦法施行前已取得貨運站經(jīng)營(yíng)許可但喪失或者部分喪失《中華人民共和國道路運輸條例》和本辦法規定的經(jīng)營(yíng)條件的貨運站，由交通行政主管部門(mén)責令其限期整改。經(jīng)限期整改仍不能達到規定經(jīng)營(yíng)條件的貨運站，由作出原許可決定的交通行政主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)其貨運站經(jīng)營(yíng)許可。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
第十五條 （先行賠付責任）
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當督促進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)規范、合法、誠信和安全經(jīng)營(yíng)。
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當制定先行賠付制度并予以公布。對確因進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為造成托運人損失的，由貨運站經(jīng)營(yíng)者承擔先行賠付責任。
第十六條 （鼓勵保險）
本市鼓勵貨運站經(jīng)營(yíng)者為相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為投保，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
第十七條 （經(jīng)營(yíng)者要求）
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的許可事項經(jīng)營(yíng)，不得改變貨運站用途和服務(wù)功能。
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當公平對待進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，無(wú)正當理由不得拒絕經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得允許手續不齊全的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)及車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當按照國務(wù)院交通運輸行政主管部門(mén)規定的業(yè)務(wù)操作規程裝卸、存儲、保管貨物。除依法設立的危險貨物存儲場(chǎng)地外，貨運站經(jīng)營(yíng)者不得允許站內經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)存放、包裝、搬運、裝卸危險貨物，嚴禁裝載危險貨物車(chē)輛入站。
第十八條 （從業(yè)人員管理）
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，建立健全業(yè)務(wù)考核制度，并將從業(yè)人員考核情況報送區（市）縣交通行政主管部門(mén)備案。
第十九條 （合同管理）
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當與進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂進(jìn)站經(jīng)營(yíng)合同和安全、誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當要求進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)使用規范、合法的合同文本、貨物運單和稅務(wù)發(fā)票。
第二十條 （檔案管理）
貨運站經(jīng)營(yíng)者與進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂進(jìn)站經(jīng)營(yíng)合同后，同時(shí)建立該經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的管理檔案和信譽(yù)檔案，掌握進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)狀況及客戶(hù)反映的信用狀況，并及時(shí)向區（市）縣交通行政主管部門(mén)報送相關(guān)信息。
第二十一條 （糾紛調解）
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)調解站內道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)糾紛，并記錄調解過(guò)程及結果。
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當建立投訴受理制度，處理站內道路貨物運輸投訴。
第二十二條 （安全管理）
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當依法承擔貨運站安全生產(chǎn)主體責任。
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)和突發(fā)公共事件應急預案并報送區（市）縣交通行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。
貨運站主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)操作人員必須依法取得相應的安全生產(chǎn)管理資格證和特種作業(yè)人員操作證后，方能上崗。
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當對出站車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，防止超載、超限車(chē)輛或者未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛出站。
第二十三條 （綜合管理）
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當認真做好站內治安、消防工作，維持良好的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，保持站內及周邊市容整潔和環(huán)境衛生。
第二十四條 （收費公示）
貨運站經(jīng)營(yíng)者應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費項目和收費標準。
貨運站經(jīng)營(yíng)收費項目，屬于政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的，必須按照經(jīng)批準的項目范圍和收費標準執行。
第二十五條 （信息管理）
貨運站信息管理系統應當具備電子信息發(fā)布和數據交換功能。貨運站經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助交通行政主管部門(mén)進(jìn)行貨運市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息收集和發(fā)布。具體辦法由市交通行政主管部門(mén)另行制定。
第五章 監督管理
第二十六條 （監督檢查）
交通行政主管部門(mén)依法對貨運站實(shí)施監督檢查時(shí)，其工作人員有權向被檢查貨運站了解情況，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，查閱、復制有關(guān)材料。被檢查貨運站和相關(guān)人員應當如實(shí)提供情況或者資料。
第二十七條 （監管要求）
交通行政主管部門(mén)依法對貨運站進(jìn)行檢查時(shí)，其工作人員不得少于２人，并向當事人出示證件，保守國家機密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。交通行政主管部門(mén)的工作人員與被檢查貨運站有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第二十八條 （質(zhì)量考核）
交通行政主管部門(mén)應當建立貨運站服務(wù)質(zhì)量考核體系，定期對貨運站的經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行考核，考核結果應當向社會(huì )公布。具體辦法由市交通行政主管部門(mén)另行制定。
服務(wù)質(zhì)量考核不合格的貨運站，經(jīng)營(yíng)者應當自結果公布之日起30日內提交整改方案并及時(shí)進(jìn)行整改，交通行政主管部門(mén)應當將其整改結果向社會(huì )公布。
第二十九條 （投訴處理）
交通行政主管部門(mén)應當建立投訴受理和糾紛調解機制，受理投訴、舉報，調解糾紛。
交通行政主管部門(mén)應當將調查情況、處理結果書(shū)面告知投訴人。
第三十條 （權利救濟）
貨運站經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)認為交通行政主管部門(mén)的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六章 法律責任
第三十一條 （無(wú)證經(jīng)營(yíng)的法律責任）
違反本辦法，有下列行為之一的，由區（市）縣交通行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得貨運站經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事貨運站經(jīng)營(yíng)的；
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷(xiāo)等無(wú)效的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事貨運站經(jīng)營(yíng)的；
（三）超越許可事項，從事貨運站經(jīng)營(yíng)的。
第三十二條 （改變用途的法律責任）
違反本辦法，貨運站經(jīng)營(yíng)者改變貨運站的用途和服務(wù)功能，由區（市）縣交通行政主管部門(mén)責令改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
第三十三條 （違反設施要求的法律責任）
違反本辦法，貨運站經(jīng)營(yíng)者有下列違法行為之一的，由區（市）縣交通行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
（一）貨運站地面未按要求硬化，裸露泥地未綠化的；
（二）配套生活用房未按要求與經(jīng)營(yíng)設施分離的；
（三）貨運站未按要求設置車(chē)輛安全檢查點(diǎn)的。
第三十四條 （違反經(jīng)營(yíng)管理的法律責任）
違反本辦法，貨運站經(jīng)營(yíng)者有下列違法行為之一的，由區（市）縣交通行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未建立先行賠付責任制度的；
（二）允許無(wú)經(jīng)營(yíng)手續或者經(jīng)營(yíng)手續不全的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)入站經(jīng)營(yíng)的；
（三）允許載有危險貨物車(chē)輛進(jìn)入貨運站的；
（四）未對出站車(chē)輛進(jìn)行安全檢查的；
（五）未建立進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)管理檔案和信譽(yù)檔案或者未如實(shí)填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)管理檔案和信譽(yù)檔案的；
（六）未制定符合相關(guān)規定的突發(fā)公共事件應急預案的。
第三十五條 （違法配載的法律責任）
違反本辦法，貨運站經(jīng)營(yíng)者對超限、超載車(chē)輛配載，放行出站的，由區（市）縣交通行政主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 （其他違法行為處理）
違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規和規章的規定處理。
第三十七條 （責任追究）
交通行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依照本辦法規定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；
（二）參與或者變相參與貨運站經(jīng)營(yíng)的；
（三）發(fā)現違法行為不及時(shí)查處的；
（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；
（五）其他違法行為。
第七章 附 則
第三十八條 （解釋機關(guān)）
本辦法具體應用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第三十九條 （施行日期）
本辦法自2010年5月1日起施行。
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