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《成都市幼兒園管理辦法》
成都市人民政府令第183號
《成都市幼兒園管理辦法》已經(jīng)2013年8月14日市政府第13次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布。
市長(cháng)葛紅林
2014年1月21日
成都市幼兒園管理辦法
第一章總則
第一條（目的依據）
為規范幼兒園管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《幼兒園管理條例》等法律、法規，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內各類(lèi)幼兒園的設立、保育教育、監督管理等適用于本辦法。
第三條（辦園體制）
本市遵循公益性和普惠性原則，建立政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的辦園體制。
第四條（發(fā)展要求）
各區（市）縣人民政府應當把學(xué)前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，提高公辦幼兒園比例，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴大公益性學(xué)前教育覆蓋率，構建以公共財政投入為主、以公辦和公益性幼兒園為主的學(xué)前教育發(fā)展格局。
第五條（部門(mén)職責）
教育行政主管部門(mén)負責本行政區域內幼兒園的管理工作。
發(fā)改（價(jià)格）、財政、建設、衛生、民政、食藥監等行政管理部門(mén)在各自職責范圍內，負責幼兒園管理的有關(guān)工作。
第六條（規劃布局）
市和區（市）縣教育行政主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃行政主管部門(mén)組織編制幼兒園空間布局專(zhuān)項規劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。
第二章設立與退出
第七條（設置要求）
舉辦幼兒園應當符合本市教育事業(yè)發(fā)展規劃，并具備下列條件：
（一）有符合規定的組織機構和章程;
（二）有符合規定的教師、保育、衛生保健、保安、財會(huì )等人員；
（三）有符合規定的保育教育場(chǎng)所以及設施、設備；
（四）有必備的辦學(xué)資金和穩定的資金來(lái)源；
（五）法律、法規、規章規定的其他條件。
申請籌設幼兒園的，應當按照有關(guān)法律、法規、規章規定辦理籌設手續。
第八條（人員要求）
幼兒園的工作人員應當符合下列條件：
（一）園長(cháng)應具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，取得幼兒園教師資格證，有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并取得幼兒園園長(cháng)任職資格培訓合格證書(shū)；
（二）專(zhuān)任教師應具有幼兒園教師資格證；
（三）衛生保健人員應當符合國家有關(guān)幼兒園衛生保健管理的規定；
（四）保育員應當具備高中畢業(yè)及以上學(xué)歷；
（五）財會(huì )人員與食堂從業(yè)人員應當按規定持證上崗；
（六）安保人員應當符合國家規定的條件，并通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)技能考核。
各類(lèi)工作人員應當依法按規定參加培訓，并取得培訓合格證。
幼兒園所有工作人員必須按國家規定持有相應的健康合格證明，并定期進(jìn)行體檢，每年不得少于一次。慢性傳染病患者、精神病患者、有精神病史者不得在幼兒園工作。
第九條（許可登記）
區（市）縣教育行政主管部門(mén)受理辦園申請后，應當將幼兒園食堂設置情況抄告所在地食品藥品監督管理部門(mén)，并應當自受理申請之日起二十個(gè)工作日內作出許可或不予許可的決定。
民辦幼兒園取得辦園許可證后，應當依法到民政等相關(guān)行政管理部門(mén)辦理登記。公辦幼兒園和國有資產(chǎn)參與舉辦從事公益服務(wù)的幼兒園，可以依據有關(guān)規定登記為事業(yè)單位法人。
幼兒園增設分園的，應當依照新設立幼兒園的規定辦理許可手續。
幼兒園辦園許可實(shí)行年檢制度，區（市）縣教育行政主管部門(mén)應當將年檢結果向社會(huì )公布。
未取得辦園許可的，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。
第十條（變更終止）
幼兒園變更舉辦者、名稱(chēng)、地址等事項或者幼兒園終止的，應當報原審批機關(guān)申請辦理變更或者注銷(xiāo)手續。審批機關(guān)應當自受理申請之日起十五個(gè)工作日內辦理完畢，并將有關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)。
申請幼兒園終止的，舉辦者應當妥善安置在園幼兒，并依法進(jìn)行債務(wù)清算。
第三章保育與教育
第十一條（保教活動(dòng)）
幼兒園應當堅持保育和教育相結合，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè )成長(cháng)。
幼兒園應當以游戲為基本活動(dòng)形式，不得以集中授課方式提前教授小學(xué)教學(xué)內容，不得開(kāi)展違背幼兒身心發(fā)展規律的活動(dòng)，不得組織幼兒參加商業(yè)性活動(dòng)。
未經(jīng)屬地教育行政主管部門(mén)同意，幼兒園不得擅自停課放假。
第十二條（環(huán)境衛生）
幼兒園建設、裝修完成后，應提供屬地環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境監測報告，并向家長(cháng)公示。新設立的幼兒園在招生前應當向區（市）縣教育行政主管部門(mén)提交衛生行政部門(mén)出具的符合幼兒園衛生保健工作規范的衛生評價(jià)報告。
第十三條（招生規定）
幼兒園的招生行為應當符合所在區（市）縣教育主管部門(mén)的規定。
幼兒園每年秋季集中、公開(kāi)招生。平時(shí)如有缺額，可隨時(shí)補招。
幼兒園招生、編班不得舉行任何形式的考試。
幼兒園應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡幼兒隨班就讀，并為其提供適合的教育。
第十四條（辦理入園）
適齡幼兒辦理入園的，監護人應當向幼兒園出具戶(hù)口簿、有效預防接種證明、兒童入園健康檢查合格證明等材料。
第十五條（裝備規范）
幼兒園的園舍、設備設施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等，應當符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標準和環(huán)保要求，其設施設備配置應當達到省、市幼兒園有關(guān)裝備規范的要求。
第十六條（安全管理）
幼兒園應當加強安全管理，對幼兒進(jìn)行安全教育，制定安全事故應急預案，落實(shí)安全防范措施，加強對園內重點(diǎn)部位的監控。
幼兒園每學(xué)期至少應當組織一次全園安全應急演練。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，幼兒園應當優(yōu)先保護幼兒安全，及時(shí)救護，妥善處理，并應當于事發(fā)后兩小時(shí)內報告屬地教育行政主管部門(mén)和衛生、公安消防、食藥監等相關(guān)行政管理部門(mén)，不得瞞報、延報和漏報。
第十七條（膳食管理）
幼兒園食堂應當取得食品藥品監督管理部門(mén)核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》。
幼兒園應當根據不同年齡段制定營(yíng)養充足、比例合理的帶量食譜，并向家長(cháng)公示，保證每日營(yíng)養素、維生素、礦物質(zhì)等攝入量達標，確保膳食營(yíng)養、衛生、安全。
第十八條（職業(yè)規范）
幼兒園保育教育人員應當尊重、愛(ài)護幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，平等對待幼兒。
嚴禁歧視、侮辱、恐嚇、虐待、體罰或變相體罰幼兒。
第十九條（互動(dòng)教育）
幼兒園應當加強與家庭、社區的合作，指導家長(cháng)科學(xué)育兒，并利用各類(lèi)教育資源，擴展幼兒的活動(dòng)空間。
第二十條（留園服務(wù)）
中小學(xué)寒、暑假期間，幼兒園應當根據幼兒家長(cháng)需要和幼兒園實(shí)際情況提供留園服務(wù)，并安排工作人員輪流休假。
第二十一條（等級評定）
幼兒園按規定實(shí)行等級評定制度。
第四章保障與監督
第二十二條（資源配置）
區（市）縣教育行政主管部門(mén)應當將新建居住小區配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園。
鼓勵中小學(xué)布局調整后的富余教育資源和其他公共資源，改建成公辦幼兒園。
具備獨立設置條件的公辦中小學(xué)校附設幼兒園應當與公辦學(xué)校剝離。每個(gè)鄉鎮應當至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園。
第二十三條（經(jīng)費保障）
市、區（市）縣人民政府應當加大對學(xué)前教育的投入，調整教育支出結構，新增教育經(jīng)費向學(xué)前教育傾斜，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并有明顯提高。
市和區（市）縣人民政府應當建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準和公益性幼兒園財政補助標準動(dòng)態(tài)調整機制，逐步提高保障水平。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準由市財政部門(mén)會(huì )同市教育行政主管部門(mén)制定。
殘疾幼兒生均經(jīng)費標準應當按普通幼兒生均經(jīng)費標準的6-10倍安排。
第二十四條（專(zhuān)項經(jīng)費）
市、區（市）縣人民政府應當專(zhuān)項安排學(xué)前教育經(jīng)費并納入預算，用于公辦幼兒園發(fā)展、公益性幼兒園運轉補助和獎勵補助等，并向農村幼兒園傾斜。
第二十五條（收費規定）
本市幼兒園按照市價(jià)格主管部門(mén)、市財政部門(mén)和市教育行政主管部門(mén)規定的收費項目收費，不得另立項目收取任何費用。
公辦幼兒園和公益性幼兒園的保教費、住宿費實(shí)行政府定價(jià)；民辦幼兒園依據辦學(xué)成本，合理確定保教費收取標準，報屬地區（市）縣價(jià)格主管部門(mén)和教育行政主管部門(mén)備案并公示后，按公示標準執行。
第二十六條（經(jīng)費支出）
幼兒園所收費用應當全額納入單位財務(wù)統一管理，按規定設置科目，實(shí)行獨立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
幼兒園的伙食費使用情況應當向家長(cháng)和社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
第二十七條（編制配備）
新建公辦幼兒園主要工作崗位所需編制，由各區（市）縣從一般事業(yè)編制總量中調劑解決；其余工作崗位一般采取購買(mǎi)服務(wù)的方式予以解決。
其他幼兒園按照國家規定的幼兒園教職工配備標準，配足配齊教職工。
各區（市）縣機構編制部門(mén)對納入當地事業(yè)單位序列的公辦幼兒園依法進(jìn)行管理。各區（市）縣教育行政主管部門(mén)應配備專(zhuān)職學(xué)前教育干部和教研人員，加強學(xué)前教育管理、服務(wù)和業(yè)務(wù)指導。
第二十八條（配套幼兒園）
新建居住小區配套幼兒園作為公共教育資源，應當與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。
居住小區配套幼兒園建成后，建設單位應當按照《公共設施配套建設合同》的規定，在竣工驗收后三個(gè)月內移交屬地教育行政主管部門(mén)。
建設行政管理部門(mén)負責協(xié)調、督促配套幼兒園的建設單位向屬地教育行政主管部門(mén)按規定做好移交工作。
第二十九條（優(yōu)惠扶持）
通過(guò)依法保障用地、依照國家現行稅法減免稅費等方式，支持社會(huì )力量辦園。
民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級、評估指導、教師培訓、職稱(chēng)評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等地位。
第三十條（教育資助）
市和區（市）縣人民政府應當建立家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的學(xué)前教育資助制度。
第三十一條（特殊教育）
鼓勵有條件的幼兒園和特殊教育機構、殘疾人康復機構開(kāi)辦殘疾幼兒班。
第三十二條(待遇保障)
市教育行政主管部門(mén)會(huì )同市財政、人社等部門(mén)研究制定全市幼兒園教師薪酬制度，建立幼兒園教師待遇保障機制。公辦幼兒園教師執行統一的崗位績(jì)效工資制度，民辦幼兒園教師工資和社會(huì )保險由舉辦者依法保障。
幼兒園應當依法保障教職工的工資、福利待遇，并依法繳納各項社會(huì )保險等費用。
公益性幼兒園教職工參加城鎮職工基本養老保險時(shí)，區（市）縣人民政府應當對單位繳納養老保險費用部分給予補貼。
第三十三條（動(dòng)態(tài)監管）
區（市）縣教育行政主管部門(mén)應當建立幼兒園信息管理系統和風(fēng)險防范機制，對幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，并向社會(huì )公開(kāi)屬地內各類(lèi)幼兒園資質(zhì)、師資狀況、招生入園、收費政策等基本信息。
第三十四條（督導監測）
市人民政府教育督導機構應當將區（市）縣人民政府發(fā)展公辦和公益性幼兒園、教師隊伍建設、規范管理以及經(jīng)費保障等履行職責情況納入督導考核內容，并向社會(huì )公布。
教育行政主管部門(mén)開(kāi)展學(xué)前教育質(zhì)量監測，定期發(fā)布學(xué)前教育年度報告。
第五章法律責任
第三十五條（對違反辦園規定的責任追究）
違反本辦法有關(guān)辦園規定，由教育行政主管部門(mén)依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《幼兒園管理條例》的規定予以處罰。
第三十六條（對違反收費規定的責任追究）
對違反規定收取費用的，由價(jià)格主管部門(mén)依照相關(guān)法律、法規予以處罰。
第三十七條（對違反配套幼兒園建設移交規定的責任追究）
違反本辦法規定，擅自改變規劃配套建設幼兒園用途的，由有關(guān)部門(mén)依據職權責令改正，并依法追究責任；逾期不移交的，由建設行政管理部門(mén)責令限期改正，作為不良信用記錄計入成都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理系統，并予以公示。
第六章附則
第三十八條（術(shù)語(yǔ)定義）
本辦法所稱(chēng)幼兒園,是指對三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施保育和教育的學(xué)前教育機構。
公益性幼兒園，是指經(jīng)區（市）縣教育行政主管部門(mén)認定，執行政府定價(jià)，接受財政補助的幼兒園。
第三十九條（施行日期）
本辦法自2014年3月1日起施行。
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