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《成都市建筑垃圾處置管理條例》
成都市人民政府令第182號
《〈成都市建筑垃圾處置管理條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年12月26日市政府第28次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2014年3月1日起施行。
市長(cháng)葛紅林
2014年1月10日
《成都市建筑垃圾處置管理條例》實(shí)施辦法
第一條（目的依據）
為進(jìn)一步規范建筑垃圾處置管理，維護城鄉環(huán)境和道路交通安全，根據《成都市建筑垃圾處置管理條例》和相關(guān)法律、法規的規定，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區域內從事建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。
第三條（監管職責）
市和區（市）縣有關(guān)部門(mén)按照下列分工對建筑垃圾的處置活動(dòng)實(shí)施監管：
（一）城市管理行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管部門(mén)）負責建筑垃圾處置的監督管理及組織協(xié)調工作；
（二）規劃行政主管部門(mén)負責組織編制建筑垃圾固定消納場(chǎng)設置規劃，并向社會(huì )公開(kāi)建設項目規劃許可信息；
（三）建設、房管、國土、林業(yè)園林等行政主管部門(mén)按照各自職責負責建筑工地、市政施工、房屋拆除、房屋裝飾裝修和園林工程等施工現場(chǎng)建筑垃圾處置的監督管理；
（四）交通運輸行政主管部門(mén)負責按照道路貨運相關(guān)要求，對建筑垃圾運輸活動(dòng)實(shí)施監督管理，并對交通工程施工現場(chǎng)建筑垃圾處置和公路撒漏污染實(shí)施監督管理；
（五）公安機關(guān)交通管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安交管部門(mén)）負責《建筑垃圾處置（運輸）證》的核發(fā)和建筑垃圾運輸車(chē)輛道路交通安全的監督管理；
（六）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責建筑垃圾處置活動(dòng)安全生產(chǎn)的監督管理；
（七）財政部門(mén)負責建筑垃圾綜合利用和政府投資建設的建筑垃圾消納場(chǎng)財政資金的監督管理；
（八）價(jià)格主管部門(mén)負責建筑垃圾處置收費的監督管理；
（九）工商行政管理部門(mén)負責將建筑垃圾運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為納入信用體系實(shí)施監督管理；
（十）環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責建筑垃圾固定消納場(chǎng)的環(huán)境評價(jià)監督管理。
街道辦事處、鎮（鄉）人民政府具體負責本轄區內建筑垃圾處置活動(dòng)的監督管理。
第四條（排放證辦理）
建設單位或者施工單位依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》的規定，持相關(guān)材料到工程項目所在地的區（市）縣政務(wù)服務(wù)中心城管部門(mén)辦證窗口申請辦理《建筑垃圾處置（排放）證》。
在申請辦理《建筑垃圾處置（排放）證》時(shí)，應當提交消納地城管部門(mén)同意消納的意見(jiàn)。
第五條（排放告知）
建設單位或者施工單位應當在辦理《建筑垃圾處置（排放）證》后三日內，將建設單位、施工單位、運輸企業(yè)和建筑垃圾處置（排放）管理員、（運輸）管理員姓名及聯(lián)系方式等相關(guān)信息告知項目所在地街道辦事處、鎮（鄉）人民政府，并與其簽訂《建筑垃圾排放管理承諾書(shū)》。
第六條（“兩員”管理）
建設單位或者施工單位應當配置施工現場(chǎng)建筑垃圾處置（排放）管理員。管理員負責監督施工現場(chǎng)使用《成都市建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）內運輸企業(yè)的車(chē)輛，按規定裝載建筑垃圾及車(chē)輛沖洗除塵等事項。
運輸企業(yè)應當配置裝載作業(yè)現場(chǎng)建筑垃圾處置（運輸）管理員。管理員負責監督運輸車(chē)輛保持號牌清晰、證照齊全有效、車(chē)身符合技術(shù)標準，車(chē)載衛星定位系統正常運行等事項，嚴禁將泥土帶出工地。
建設單位或者施工單位應當在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置設立建筑垃圾處置公示牌，對施工現場(chǎng)建筑垃圾處置（排放）管理員和運輸企業(yè)裝載作業(yè)現場(chǎng)建筑垃圾處置（運輸）管理員的姓名、聯(lián)系電話(huà)和建設單位、施工單位、運輸企業(yè)名稱(chēng)等信息進(jìn)行公示。
第七條（委托執法）
按照“分級審批、分類(lèi)審查、授權監管、委托處罰”的原則，市和區（市）縣相關(guān)部門(mén)可以將下列施工現場(chǎng)建筑垃圾處置的監督管理權和行政處罰權委托街道辦事處、鎮（鄉）人民政府行使：
（一）建設行政主管部門(mén)負責的房屋建筑、市政基礎設施工程和其它重大工程項目施工現場(chǎng)建筑垃圾處置的監督管理權和行政處罰權；
（二）房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責的國有土地上房屋拆除工地施工現場(chǎng)建筑垃圾處置的監督管理權和行政處罰權；
（三）城管部門(mén)負責的建筑垃圾處置活動(dòng)的監督管理權和行政處罰權；
（四）交通運輸行政主管部門(mén)負責的交通工程施工現場(chǎng)建筑垃圾處置的監督管理權和行政處罰權；
（五）林業(yè)園林行政主管部門(mén)負責的園林施工現場(chǎng)建筑垃圾處置的監督管理權和行政處罰權；
（六）其它施工現場(chǎng)建筑垃圾處置的監督管理權和行政處罰權。
第八條（運輸企業(yè)管理）
本市建筑垃圾運輸實(shí)行公司化運營(yíng)管理和企業(yè)名錄備案管理制度。符合《成都市建筑垃圾處置管理條例》相關(guān)規定，自有運輸車(chē)輛二十輛（含二十輛）以上的運輸企業(yè)，可在企業(yè)注冊所在地的區（市）縣城管部門(mén)備案，由市城管部門(mén)統一納入《名錄》進(jìn)行管理。
《名錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由區（市）縣城管部門(mén)組織公安交管、交通運輸、工商行政管理等部門(mén)及街道辦事處、鎮（鄉）人民政府定期對《名錄》內的運輸企業(yè)實(shí)施信用考核，考核不合格的，從《名錄》中刪除。
運輸企業(yè)信用考核辦法由市城管部門(mén)牽頭制定。
第九條（運輸管理）
建設單位或施工單位運輸建筑垃圾應當在《名錄》內選擇運輸企業(yè)，并與其簽訂建筑垃圾運輸合同。
運輸企業(yè)應當依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》相關(guān)規定，向建筑垃圾運出地的公安交管部門(mén)申請辦理《建筑垃圾處置（運輸）證》，實(shí)行持證運輸，一車(chē)一證。運出地的公安交管部門(mén)應當征求消納地公安交管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十條（消納場(chǎng)規劃）
按照“全域成都、合理布局、資源利用、環(huán)保安全”的原則，市規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同城管、環(huán)保、國土、建設、水務(wù)等行政主管部門(mén)，編制建筑垃圾消納場(chǎng)設置規劃，確定點(diǎn)位，報市人民政府批準，由區（市）縣人民政府組織實(shí)施。
第十一條（消納場(chǎng)建設）
區（市）縣人民政府應當按照全市建筑垃圾消納場(chǎng)規劃，保障建筑垃圾消納場(chǎng)用地需求，建設管理建筑垃圾消納場(chǎng)。
建筑垃圾消納場(chǎng)建設運營(yíng)納入政府特許經(jīng)營(yíng)權管理。
區（市）縣人民政府可以制定建筑垃圾消納場(chǎng)的具體管理細則。
第十二條（處置收費）
產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應當按規定繳納建筑垃圾處置費。
第十三條（資源化利用）
本市鼓勵建筑垃圾資源化再生利用，鼓勵社會(huì )資金參與建筑垃圾資源化利用相關(guān)設施建設。
區（市）縣人民政府應當保障建筑垃圾資源化生產(chǎn)企業(yè)處置用地；安排適當的財政資金投入，倡導優(yōu)先使用合格的建筑垃圾再生產(chǎn)品，努力提高建筑垃圾無(wú)害化、資源化利用水平。
第十四條（執法監管）
下列違法行為，可以由相關(guān)部門(mén)委托施工現場(chǎng)或違法行為所在地的街道辦事處、鎮（鄉）人民政府依法實(shí)施處罰：
（一）施工現場(chǎng)未按規定實(shí)施封閉施工、未采取防塵措施、未硬化出入口道路、未對駛出的車(chē)輛進(jìn)行除泥除塵處理、施工現場(chǎng)及周邊道路未保持整潔的，依照《成都市建筑施工現場(chǎng)監督管理規定》第二十八條規定，責令改正，視其情節對施工單位給予警告、停止施工，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
（二）未取得《建筑垃圾處置（排放）證》擅自排放建筑垃圾的；未按照《建筑垃圾處置（排放）證》核定的期限和數量排放建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十五條規定，責令限期整改，并對初次違反的處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；第二次違反的處五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款；第三次違反或情節特別嚴重的處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（三）涂改、出租、出借、轉讓、倒賣(mài)《建筑垃圾處置（排放）證》的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十六條第一款規定，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
（四）零星施工和市政維修活動(dòng)中，業(yè)主或者施工單位未對施工區域實(shí)行有效隔離，造成建筑垃圾污染周?chē)h(huán)境的；未在二十四小時(shí)內處置完建筑垃圾的；零星裝修或者維修房屋活動(dòng)中，排放建筑垃圾未實(shí)行袋裝化收集的；未按規定委托他人統一處置的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十七條規定，責令限期改正、清除污染，對單位并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人并處二百元以上五百元以下罰款。
（五）建設單位或者施工單位擅自?xún)A倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十五條規定，責令限期整改，并對初次違反的處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；第二次違反的處五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款；第三次違反或情節特別嚴重的處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（六）運輸企業(yè)擅自?xún)A倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十二條第一款第三項規定，責令限期改正、清除污染，并對初次違反的處五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款；第二次違反或情節特別嚴重的處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節極其嚴重或造成惡劣影響的處十萬(wàn)元罰款。
（七）建設單位或者施工單位、運輸企業(yè)之外的其他單位或者個(gè)人擅自?xún)A倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十七條規定，責令限期改正、清除污染，對單位并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人并處二百元以上五百元以下罰款。
（八）建設單位或者施工單位將建筑垃圾交由《名錄》以外的單位或個(gè)人運輸的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十九條第一款規定，責令限期改正，并對初次違反的處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；第二次違反的處五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款；第三次違反或情節特別嚴重的處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（九）運輸企業(yè)雇用不符合要求的駕駛員從事建筑垃圾運輸活動(dòng)的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十條第二款規定，責令改正，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
（十）運輸建筑垃圾未保持車(chē)輪、車(chē)身外部整潔，帶泥行駛的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十二條第一款第一項規定，責令限期改正、清除污染，并處一千元以上三千元以下罰款。
（十一）運輸建筑垃圾未按要求實(shí)行密閉運輸的；冒載或者沿途泄漏、遺撒的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十二條第一款第二項規定，責令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成污染的并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；污染特別嚴重的并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；污染極其嚴重或造成惡劣影響的并處十萬(wàn)元罰款。
（十二）未將建筑垃圾運輸到核定消納場(chǎng)地，沿途傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十二條第一款第三項規定，責令限期改正、清除污染，并對初次違反的處五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款，第二次違反或情節特別嚴重的處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節極其嚴重或造成惡劣影響的處十萬(wàn)元罰款。
（十三）擅自關(guān)閉建筑垃圾固定消納場(chǎng)或者拒絕受納建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十三條第一款規定，責令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
（十四）建筑垃圾固定消納場(chǎng)或臨時(shí)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物的；未采取有效措施防止建筑垃圾污染周?chē)h(huán)境的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十三條第二款規定，責令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
（十五）未經(jīng)許可擅自受納建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十四條規定，責令改正，對單位并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人并處二千元以上三千元以下罰款。
對違反《成都市建筑垃圾處置管理條例》規定的行為，應當做出撤銷(xiāo)許可證件或查封建筑垃圾排放現場(chǎng)等決定的，仍由《成都市建筑垃圾處置管理條例》規定的部門(mén)實(shí)施。
第十五條（交通執法監管）
對未取得道路運輸許可，擅自從事建筑垃圾道路運輸經(jīng)營(yíng)的，依照《中華人民共和國道路運輸條例》規定，由交通運輸行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足二萬(wàn)元的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
運輸企業(yè)擅自改裝已取得車(chē)輛營(yíng)運證的車(chē)輛的，依照《中華人民共和國道路運輸條例》規定，由區（市）縣交通運輸行政主管部門(mén)責令改正，并處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
第十六條（其他執法監管）
建筑垃圾處置過(guò)程中，違反國土、房管、環(huán)保、林業(yè)園林等方面法律、法規規定的，依照相關(guān)規定處理。
偽造《成都市建筑垃圾處置管理條例》規定的許可證件的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十七條（不良行為監管）
對施工現場(chǎng)的建筑垃圾處置違法行為，除按有關(guān)規定給予行政處罰外，建設行政主管部門(mén)還應當將建設單位、施工單位的不良行為計入行業(yè)信用系統，依法實(shí)施扣減信用分、責令停工整改、暫停工程投標資格、提請資質(zhì)降級等處理。
第十八條（信息平臺）
市城管部門(mén)應當會(huì )同建設、交通、國土、規劃、房管、林業(yè)園林、公安交管等行政主管部門(mén)共同搭建建筑垃圾處置管理綜合信息平臺。
各區（市）縣人民政府應當建立建筑垃圾消納和資源綜合利用場(chǎng)地信息平臺，向社會(huì )公開(kāi)消納和綜合利用場(chǎng)地點(diǎn)位等信息，為建筑垃圾排放、運輸、消納、利用提供信息服務(wù)。
第十九條（責任追究）
行政機關(guān)及其工作人員在履行建筑垃圾處置監管職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條（施行日期）
本辦法自2014年3月1日起施行。
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