您當前的位置：成府發(fā)〔2015〕33號《成都市人民政府關(guān)于加強農業(yè)標準化品牌化建設的意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于加強農業(yè)標準化品牌化建設的意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2015〕33號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加速打造一批在國內外具有一定影響力的“成都造”農業(yè)天府品牌，不斷提升成都農業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度和核心競爭力，現就加強我市農業(yè)標準化品牌化建設提出如下意見(jiàn)。
一、總體思路
認真落實(shí)市委“改革創(chuàng )新、轉型升級”總體戰略，緊緊圍繞我市農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充分利用現有農業(yè)資源優(yōu)勢，按照“內強品質(zhì)、外塑品牌”的要求，學(xué)習借鑒工業(yè)發(fā)展的理念、商業(yè)模式，以標準化、規?；?、組織化生產(chǎn)為基礎，以品牌化建設為重點(diǎn)，突出企業(yè)主體，強化政府推動(dòng)，著(zhù)力構建“市級公用品牌＋縣級區域品牌＋企業(yè)自主品牌”的品牌體系，全方位、多層面、多角度塑造成都農業(yè)品牌的整體形象，讓“天府糧”、“成都味”走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，走向全國，走向世界。
二、主要目標
到2017年，初步形成“市級公用品牌＋縣級區域品牌＋企業(yè)自主品牌”的農業(yè)品牌體系；到2020年，全市農業(yè)品牌體系更加完善，市級公用品牌價(jià)值達到50億元，扶持發(fā)展5家上市品牌龍頭企業(yè)，全市農業(yè)品牌的知名度、影響力得到顯著(zhù)提升。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強標準化基地建設。
1. 實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程?？茖W(xué)規劃并設立耕地質(zhì)量提升項目區，通過(guò)建立土壤環(huán)境大數據平臺，通過(guò)有機廢棄物循環(huán)利用、施用有機肥等措施，集中連片、整區（市）縣推進(jìn)耕地質(zhì)量提升，實(shí)現地力培肥、土壤改良、養分平衡和質(zhì)量修復。對符合品牌打造規劃的種植業(yè)園區，優(yōu)先納入耕地質(zhì)量提升工程項目。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市科技局、市財政局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府（含成都天府新區管委會(huì )，下同）］
2. 實(shí)施畜禽養殖場(chǎng)提檔升級工程。按照標準化規模養殖場(chǎng)綜合免疫程序化、抗體監測定期化、定期消毒常態(tài)化、病死處理無(wú)害化、出欄報檢制度化“五化”要求，推進(jìn)標準化規模養殖場(chǎng)設施設備提檔升級改造。對符合要求的改造項目，另給予經(jīng)營(yíng)主體設施投入費用10%（最高不超過(guò)50萬(wàn)元）的一次性補助。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府］
3. 推進(jìn)標準化農業(yè)種植園區（養殖場(chǎng)）建設。鼓勵品牌企業(yè)在具有產(chǎn)業(yè)規模和基礎的區域建設標準化農業(yè)種植園區（養殖場(chǎng)），進(jìn)行適度規模經(jīng)營(yíng)，對通過(guò)成都農村產(chǎn)權交易所開(kāi)展土地規模經(jīng)營(yíng)流轉并按標準化生產(chǎn)的園區（場(chǎng)），給予經(jīng)營(yíng)主體10—50萬(wàn)元的一次性補助。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府］
（二）強化標準化生產(chǎn)管理。
1. 完善標準體系。堅持“無(wú)標制標，缺標補標”原則，按照不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，參照綠色、有機農產(chǎn)品的標準，制定完善與品牌配套的基地標準、生產(chǎn)技術(shù)規程、產(chǎn)品質(zhì)量標準等。對通過(guò)政府部門(mén)審定并發(fā)布標準的企業(yè)或單位，給予8萬(wàn)元的一次性獎勵；對品牌農業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì )等組織制定的技術(shù)標準獲得國際、國家、行業(yè)、聯(lián)盟技術(shù)標準的，按照技術(shù)標準研制資助管理辦法給予資助。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市質(zhì)監局、市科技局、市食藥監局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府］
2. 組織標準化生產(chǎn)。鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照“統一生產(chǎn)技術(shù)規程、統一設施標準、統一病蟲(chóng)害防治、統一投入品供應、統一種苗”的方式開(kāi)展標準化生產(chǎn)，保障農產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)和質(zhì)量安全。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市質(zhì)監局、市食藥監局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府］
3. 強化投入品監管。從農田生態(tài)系統整體出發(fā)，以農業(yè)綜合防治為基礎，積極推廣應用生態(tài)調控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，加強投入品使用臺賬建設。定期組織開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴厲打擊制售假劣農資的違法犯罪活動(dòng)。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府］
（三）支持標準化認證。
1. 開(kāi)展標準化生產(chǎn)基地認證。嚴格落實(shí)控制農業(yè)工程性用水總量，減少化肥和農藥使用量，強化畜禽糞便、農作物秸稈、農用殘留地膜基本資源化利用等“一控兩減三基本”的要求，對獲得出口備案基地、GAP等認證的，按照做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)政策給予補助。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監局、市食藥監局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府］
2. 開(kāi)展標準化產(chǎn)品質(zhì)量認證。按照相關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量標準對農藥殘留、營(yíng)養成分等指標進(jìn)行嚴格檢測認證。對獲得“綠色食品”、“有機食品”認證的，按照做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)政策給予獎勵。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監局、市食藥監局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府］
3. 鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展標準認證。積極鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準認證，對獲得ISO14000、ISO22000、HACCP等認證的，按照做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)政策給予獎勵。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監局、市食藥監局，市農林科學(xué)院，相關(guān)區（市）縣政府］
（四）完善質(zhì)量追溯體系。
1. 建立全程質(zhì)量監管機制。統一對品牌農產(chǎn)品開(kāi)展定期抽檢，定期發(fā)布抽檢結果；鼓勵品牌農業(yè)企業(yè)推廣二維碼溯源、電子耳標、電子腳環(huán)等技術(shù)；采取評定星級的方式對品牌農業(yè)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監管。對連續兩年獲得五星級的品牌農業(yè)企業(yè)給予10萬(wàn)元的一次性獎勵。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局，相關(guān)區（市）縣政府］
2. 搭建品牌質(zhì)量追溯管理平臺。引導品牌農業(yè)企業(yè)利用電子信息技術(shù)建立物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量追溯系統，實(shí)現生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢(xún)。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市質(zhì)監局、市食藥監局，相關(guān)區（市）縣政府］
（五）構建品牌體系。
1. 創(chuàng )建市級公用品牌。著(zhù)力創(chuàng )建培育市級農業(yè)區域公用品牌，研究形成公用品牌細化推廣方案和品牌運營(yíng)管理體系。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市工商局，成都傳媒集團，相關(guān)區（市）縣政府］
2. 打造縣級區域品牌。選擇一批具有一定影響力和知名度的區域品牌進(jìn)行重點(diǎn)打造，對確定的重點(diǎn)品牌，市財政給予品牌推廣資金扶持。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市財政局、市商務(wù)委，成都傳媒集團，相關(guān)區（市）縣政府］
3. 發(fā)展企業(yè)自主品牌。選擇具有一定規模、知名度和產(chǎn)業(yè)基礎的品牌企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，采取申報遴選的方式，確定5-10個(gè)企業(yè)自主品牌進(jìn)行重點(diǎn)打造，市財政對企業(yè)品牌開(kāi)展宣傳給予資金扶持。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市財政局、市商務(wù)委，成都傳媒集團，相關(guān)區（市）縣政府］
（六）開(kāi)展品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)。
1. 組織品牌宣傳策劃。聘請專(zhuān)業(yè)宣傳策劃公司系統策劃成都市區域公用品牌形象宣傳體系，設計宣傳標志標識，加大對成都農業(yè)品牌的傳播推廣力度。對列入重點(diǎn)扶持的品牌農業(yè)企業(yè)（單位）在國內外城市交通樞紐、高速路服務(wù)區、旅游景點(diǎn)、星級酒店等重要節點(diǎn)，合法設置戶(hù)外廣告牌或電子宣傳牌的，給予投入費30%（最高不超過(guò)100萬(wàn)元）的一次性補助。對獲得地理標志認證的縣級區域品牌在中央級主流媒體以及收費新媒體上投放廣告，按照二圈層補助廣告投入費30%、三圈層補助廣告投入費50%的標準，分別給予標志所有人一次性補助；對獲得中國馳名商標的企業(yè)自主品牌在中央級主流媒體以及收費新媒體上投放廣告，給予企業(yè)廣告投入費30%（最高不超過(guò)100萬(wàn)元）的一次性補助。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市外宣辦、市財政局、市城管委、市交委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市文廣新局、市旅游局，市廣播電視臺、成都傳媒集團，相關(guān)區（市）縣政府］
2. 開(kāi)展品牌推介展示。組織成都品牌農業(yè)企業(yè)到境內外重點(diǎn)城市開(kāi)展大規模、多形式的展示推介活動(dòng)，每年在國內重點(diǎn)城市開(kāi)展5次以上、國外重點(diǎn)城市開(kāi)展2次以上推介活動(dòng)。堅持舉辦成都國際都市現代農業(yè)博覽會(huì )，積極構建成都農業(yè)品牌宣傳、展示、交流、交易平臺。對企業(yè)參加境外展會(huì )的展位費給予全額補助，對參展人員交通、住宿等費用給予80%補助（每個(gè)標準展位限2人）；對企業(yè)參加市外境內展會(huì )的展位費給予全額補助，對參展人員交通、住宿等費用給予60%的一次性補助（每個(gè)標準展位限2人）；對企業(yè)參加市內展會(huì )的展位費給予全額補助。對參展企業(yè)特裝展位的裝修費，給予80%（最高不超過(guò)40萬(wàn)元）的一次性補助。（牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市博覽局，成都傳媒集團）
3. 開(kāi)設品牌農產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店。鼓勵市上確定重點(diǎn)扶持的品牌農業(yè)企業(yè)在國內外城市機場(chǎng)、火車(chē)站、高速路服務(wù)區、旅游景點(diǎn)、星級酒店等重要場(chǎng)所開(kāi)設品牌農產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店。對新開(kāi)設品牌農產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店并符合標準要求的，給予企業(yè)業(yè)主開(kāi)店費用30%（最高不超過(guò)50萬(wàn)元）的一次性補助。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市林業(yè)園林局、市文廣新局、市旅游局、市工商局，相關(guān)區（市）縣政府］
4. 發(fā)展品牌電子商務(wù)。支持品牌農業(yè)企業(yè)利用京東、淘寶等綜合性電子商務(wù)平臺，設立品牌銷(xiāo)售專(zhuān)區或頻道，對符合標準的銷(xiāo)售專(zhuān)區或頻道給予開(kāi)設費用50%的一次性補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵我市第三方電子商務(wù)平臺銷(xiāo)售品牌農產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)自主建立電子商務(wù)平臺，對通過(guò)自建平臺或利用第三方平臺（含跨境農產(chǎn)品電商）銷(xiāo)售本地鮮活農產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額達到200萬(wàn)元、加工農產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達到1000萬(wàn)元的，對第三方平臺銷(xiāo)售本市品牌農產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達1000萬(wàn)元以上的，分別由市商務(wù)委、市農委按照發(fā)展農業(yè)農村電子商務(wù)相關(guān)政策給予獎勵。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市工商局，成都傳媒集團，相關(guān)區（市）縣政府］
（七）促進(jìn)品牌企業(yè)發(fā)展壯大。
1. 鼓勵品牌農業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。對品牌農業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)的，按照相關(guān)政策給予資助；支持品牌農業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設備和技術(shù)提高加工能力，對引進(jìn)符合標準的設備和技術(shù)的品牌農業(yè)企業(yè)，投資額在200萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的，給予引進(jìn)費用10%（最高不超過(guò)100萬(wàn)元）的一次性補助；投資額在1000萬(wàn)元以上的，按照支持企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)政策給予補助。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市經(jīng)信委、市科技局，相關(guān)區（市）縣政府］
2. 支持品牌農業(yè)企業(yè)兼并重組。積極鼓勵農業(yè)企業(yè)進(jìn)行品牌整合，引進(jìn)國內外知名品牌企業(yè)參與兼并重組，通過(guò)股權投資等方式，組建大企業(yè)大集團，形成規模效應，構建集群發(fā)展格局。對通過(guò)兼并重組組建的農業(yè)品牌大企業(yè)大集團，兼并重組標的在1億元以上的，給予100萬(wàn)元的一次性獎勵。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市財政局、市投促委、市金融辦，市農發(fā)投公司，相關(guān)區（市）縣政府］
3. 鼓勵品牌農業(yè)企業(yè)上市融資。支持有基礎、有條件、有意愿的農業(yè)企業(yè)通過(guò)上市提高融資能力，改善資本結構，促進(jìn)品牌農業(yè)企業(yè)做大做強。對成功上市的品牌農業(yè)企業(yè),按照農村金融服務(wù)創(chuàng )新和做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)政策給予獎勵。［牽頭單位：市金融辦；協(xié)助單位：市財政局、市農委，市農發(fā)投公司，相關(guān)區（市）縣政府］
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立成都市推進(jìn)農業(yè)標準化品牌化建設聯(lián)席會(huì )議制度，由市政府分管領(lǐng)導和分管副秘書(shū)長(cháng)擔任召集人，相關(guān)部門(mén)負責同志任成員，負責成都農業(yè)標準化品牌化建設的組織協(xié)調和管理工作。各區（市）縣政府也要建立相應制度。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，相關(guān)區（市）縣政府］
（二）完善支持政策。從2016年開(kāi)始，市財政逐年增加農業(yè)品牌化創(chuàng )建及營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項資金，用于農業(yè)品牌化建設和品牌農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵社會(huì )資本參與建立農業(yè)品牌發(fā)展投資基金，支持企業(yè)兼并重組、股份制改造和上市融資，促進(jìn)名牌企業(yè)做大做強。探索建立財政資金“補改投“機制,對符合條件的企業(yè)，可將部分財政補助改為股權投資。［牽頭單位：市財政局；協(xié)助單位：市農委、市金融辦，市農發(fā)投公司，相關(guān)區（市）縣政府］
（三）嚴格授權管理。研究制定《成都市農業(yè)區域公用品牌使用管理辦法》，嚴格準入種類(lèi)和準入主體，建立農業(yè)區域公用品牌使用授權和動(dòng)態(tài)管理機制。（牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：市工商局、市質(zhì)監局）
（四）強化維權保護。由市工商局牽頭，會(huì )同市公安局、市農委、市質(zhì)監局、市食藥監局等部門(mén)，定期開(kāi)展嚴厲打擊假冒偽劣行為的專(zhuān)項整治活動(dòng)，切實(shí)保護成都農業(yè)公用品牌和企業(yè)品牌形象。［牽頭單位：市工商局；協(xié)助單位：市公安局、市農委、市質(zhì)監局、市食藥監局，相關(guān)區（市）縣政府］
本意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，有效期5年。
成都市人民政府
2015年10月12日
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