成府發(fā)〔2014〕1號《成都市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)糧食適度規?；?jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》

《成都市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)糧食適度規?；?jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》



成府發(fā)〔2014〕1號

有關(guān)區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加快推進(jìn)糧食適度規?；?jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)保障能力，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、加強農田基礎設施建設

有效整合農田基礎設施建設資金和資源，將土地整理、高標準農田建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、測土配方施肥、秸稈綜合利用等基本農田建設項目?jì)?yōu)先安排到糧食適度規?；?jīng)營(yíng)區域，做到“田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)”配套，為糧食適度規?；?jīng)營(yíng)創(chuàng )造基礎條件。（牽頭單位：市農委；責任單位：市財政局、市國土局、市水務(wù)局）

二、支持開(kāi)展工廠(chǎng)化育秧

按照設施農業(yè)技術(shù)標準新建水稻、玉米工廠(chǎng)化集中育秧場(chǎng)5畝以上的，經(jīng)業(yè)主申報認定后，由市級財政按核定總投資額的50%給予補貼（該項目不再享受市級設施農業(yè)貼息獎勵政策）。相關(guān)區（市）縣政府應科學(xué)編制布局規劃，幫助解決項目用地。［牽頭單位：市農委；責任單位：市財政局、相關(guān)區（市）縣政府］

三、加大農機購置補貼力度

糧食規?；?jīng)營(yíng)者購置水稻插秧機、玉米收割機，農機購置補貼未達到50%的，由市級財政追加補貼至50%。各區（市）縣應建立享受購置補貼的企業(yè)、合作社和農戶(hù)臺賬，市級有關(guān)部門(mén)要據此臺賬建立相應的監管制度，對倒賣(mài)農機具的要追回購置補貼并依法給予處理。［牽頭單位：市農委；責任單位：市財政局、相關(guān)區（市）縣政府］

四、建立財政獎補制度

水稻、小麥、玉米（含制種）規?；a(chǎn)連片面積在50畝及以上，并向市糧食局確認的糧食收購單位按照150公斤/畝交售所產(chǎn)稻谷（小麥、玉米、制種除外），同時(shí)秸稈綜合利用率達到100%的，由市級財政按照以下標準給予獎勵。

（一）面積在50—100畝（不含100畝）的，每畝獎勵160元；

（二）面積在100—500畝（不含500畝）的，每畝獎勵180元；

（三）面積在500畝（含500畝）以上的，每畝獎勵200元。

上述獎勵標準，有關(guān)單位可根據糧經(jīng)作物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化情況作年度動(dòng)態(tài)調整。［牽頭單位：市糧食局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農委、相關(guān)區（市）縣政府］

五、擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面

農業(yè)、財政、金融等部門(mén)要進(jìn)一步深入研究農戶(hù)對糧食政策性保險的意愿和需求，繼續擴大糧食政策性保險范圍，力爭到2017年，全市對水稻、小麥、玉米生產(chǎn)的政策性保險覆蓋率達到100%。（牽頭單位：市農委；責任單位：市財政局）

六、加速糧食烘干能力建設

支持在糧食適度規?；a(chǎn)重點(diǎn)區域規劃新建糧食烘干中心，每個(gè)烘干中心按照日處理200噸糧食、日周轉2000噸糧食的標準配置。力爭到2016年，全市建成60個(gè)烘干中心，新增糧食烘干能力30萬(wàn)噸/年。鼓勵種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)合組織、加工企業(yè)和國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)參與建設，項目建成驗收合格后，由市級財政按項目核定總投資（不含土地投資）的50%給予一次性補助（每個(gè)中心補助不超過(guò)150萬(wàn)元）。相關(guān)區（市）縣政府應幫助解決好項目建設用地。［牽頭單位：市糧食局；責任單位：市財政局、相關(guān)區（市）縣政府］

七、保障農業(yè)設施合法用地

糧食規?；?jīng)營(yíng)者的烘干中心、晾曬場(chǎng)地、倉容場(chǎng)地、冷庫、農機具放置場(chǎng)用地按照農業(yè)設施用地管理，占用耕地的農業(yè)設施用地要嚴格按照國土資源部、農業(yè)部《關(guān)于完善設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）和國土資源廳、農業(yè)廳《關(guān)于完善設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（川國土資發(fā)〔2011〕62號）的規定執行。其中，生產(chǎn)設施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者向區（市）縣國土部門(mén)預繳不超過(guò)5000元/畝的耕地開(kāi)墾費，生產(chǎn)結束后由經(jīng)營(yíng)者負責復耕，復耕驗收合格后，退還預繳耕地開(kāi)墾費；附屬設施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者負責補充耕地或繳納耕地開(kāi)墾費。［牽頭單位：相關(guān)區（市）縣政府］

糧食規?；?jīng)營(yíng)者通過(guò)流轉農村現有集體建設用地取得農業(yè)設施用地的，可享受市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市農產(chǎn)品加工業(yè)項目使用集體建設用地價(jià)格補助實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（成辦函〔2013〕123號）相關(guān)補助政策。［牽頭單位：市農委；責任單位：市財政局、市國土局、相關(guān)區（市）縣政府］

八、保障糧食適度規?；a(chǎn)用電

供電公司要加快完善糧食生產(chǎn)工廠(chǎng)化集中育秧場(chǎng)和糧食就倉干燥設施場(chǎng)外圍的電力設施建設，優(yōu)先保障水稻工廠(chǎng)化育秧和糧食收獲季節的用電需求，嚴格執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格標準。（牽頭單位：市農委；責任單位：市發(fā)改委、市糧食局、成都供電公司）

九、拓寬糧食適度規?；a(chǎn)融資渠道

支持融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)入糧食適度規?；a(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵糧食規?；?jīng)營(yíng)者利用合法流轉的土地經(jīng)營(yíng)權等農村產(chǎn)權，進(jìn)行抵押貸款，盤(pán)活存量資產(chǎn)，解決糧食生產(chǎn)過(guò)程中資金短缺問(wèn)題。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市農委、市農發(fā)投公司）

十、大力開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)

積極鼓勵社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)。大力推行“生產(chǎn)全托管，服務(wù)大包干”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)多種糧，支持專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)、企業(yè)開(kāi)展收儲糧服務(wù)。市級以上的示范農機專(zhuān)業(yè)合作社在市域內開(kāi)展水稻機插秧、實(shí)施秸稈還田作業(yè)的，由市級財政給予農機作業(yè)30%的油料補貼。［牽頭單位：市農委；責任單位：市財政局、相關(guān)區（市）縣政府］

各級農業(yè)科技部門(mén)推廣試用糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新材料、新機具，要優(yōu)先選擇在糧食規?；?jīng)營(yíng)者中進(jìn)行，并確定專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員對口指導。糧食規?；?jīng)營(yíng)者的技術(shù)培訓納入農業(yè)科技年度培訓計劃，每年大、小春兩季各至少培訓1次，培訓內容主要為種植技術(shù)、病蟲(chóng)害防治和農機作業(yè)等。（牽頭單位：市農委；責任單位：市科技局）

本意見(jiàn)第四條所需資金在市價(jià)調基金中安排1億元；其余各條所需資金在市級財政支農資金中安排。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期4年。

成都市人民政府

2014年1月3日

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