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《成都市人民政府關(guān)于開(kāi)展山丘區抗旱能力提升工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2010〕36號
有關(guān)區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步提高全市山丘區抗擊干旱等自然災害的能力，加快建設“西部第一，全國一流”的國家現代農業(yè)示范區，市政府決定在全市山丘易旱片區開(kāi)展抗旱能力提升工程建設，全面提升山丘易旱片區農村用水保障能力?，F就我市開(kāi)展山丘區抗旱能力提升工程建設工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
按照“統一規劃、分步實(shí)施、農民主體、政府支持、社會(huì )化管理”的總體思路和“自愿申報、因地制宜、以獎代補、明晰產(chǎn)權”的原則，在繼續發(fā)揮好上一輪農村用水保障工程建設成果的基礎上，用3個(gè)水利年度的時(shí)間（2011—2013年），開(kāi)展實(shí)施以新增工程蓄水和水源保障建設為重點(diǎn)，以新建微水池、山坪塘整治、新建和改擴建提灌站、石河堰整治工程為主要內容的抗旱能力提升工程建設，整體提升山丘易旱片區的抗旱能力，全面改善農村生產(chǎn)條件，為我市國家現代農業(yè)示范區和新農村建設提供強有力的水利支撐。
二、實(shí)施步驟和建設任務(wù)
第一個(gè)水利年度（2010—2011年）。啟動(dòng)實(shí)施龍泉驛區、青白江區、金堂縣、雙流縣龍泉山脈易旱片區33個(gè)鄉鎮和蒲江縣長(cháng)丘山易旱片區5個(gè)鄉鎮的抗旱能力提升工程建設；完成新都區、邛崍市、新津縣的抗旱能力提升工程建設任務(wù)。
第二個(gè)水利年度（2011—2012年）。重點(diǎn)安排龍泉驛區、青白江區、金堂縣、雙流縣34個(gè)鄉鎮的抗旱能力提升工程建設；完成蒲江縣的抗旱能力提升工程建設任務(wù)。
第三個(gè)水利年度（2012—2013年）。完成龍泉驛區、青白江區、金堂縣、雙流縣的抗旱能力提升工程建設。全面完成全市山丘易旱片區抗旱能力提升工程建設任務(wù)。
三、資金籌措及補助標準
（一）資金籌措。根據“統一籌措、分級負擔”的原則，全市抗旱能力提升工程建設所需資金由市和項目區（市）縣兩級財政及工程受益農戶(hù)、村級集體經(jīng)濟組織共同承擔。市級財政補助資金每年安排4000萬(wàn)元，3年共安排1.2億元；8個(gè)項目區（市）縣按所在圈層配套相應的財政補助資金，二圈層區（縣）按市、區（縣）4∶6的比例配套，三圈層縣（市）按市、縣（市）6∶4的比例配套；其余資金由工程受益主體承擔。市、區（市）縣兩級財政補助資金在工程實(shí)施前足額劃入市財政支農專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、統一安排、專(zhuān)賬核算。任何部門(mén)（單位）和個(gè)人嚴禁截留、擠占、挪用工程專(zhuān)項補助資金。
（二）補助標準。
1.微水池。一是對新建的容積為100—200立方米（含100立方米、200立方米）的微水池，按每立方米60元給予補助。小于100立方米的微水池不予補助，大于200立方米的微水池，其超出部分由農戶(hù)自行承擔。二是農戶(hù)原已建有微水池，屬第二次建設的，按每立方米30元補助；屬第三次建設的，按每立方米15元補助；屬第四次以上建設的，不再給予補助。三是自愿申請建設微水池的農戶(hù)屬特困戶(hù)［由所在區（市）縣民政部門(mén)認定］的，其承擔的自籌資金部分由所在區（市）縣政府解決。
2.山坪塘。對蓄水量大于5000立方米（含5000立方米）的骨干山坪塘，按工程量給予補助，補助標準為：襯砌高度1至2米的山坪塘，按塘埂長(cháng)度每米給予200元補助；襯砌高度2至3米的山坪塘，按塘埂長(cháng)度每米給予300元補助；挖填方（含淘淤）每立方米補助5元；進(jìn)出水口、梯步等配套設施每座補助2500元。
3.石河堰。對蓄水量大于2000立方米（含2000立方米）的骨干石河堰，按工程量給予補助，補助標準為：堰壩高度1至2米的，按堰壩長(cháng)度每米給予800元補助；堰壩高度2至3米的，按堰壩長(cháng)度每米給予1400元補助。
4.提灌站。對裝機容量5千瓦以上(含5千瓦)的提灌站，按裝機容量給予補助，補助標準為每千瓦3500元；對裝機容量5千瓦以下的提灌站，不予補助。
5.對2007-2008年水利年度期間我市實(shí)施農村用水保障工程中已享受過(guò)財政資金補助的山坪塘、石河堰、提灌站等項目，不再納入此次補助范圍。
四、項目管理
抗旱能力提升工程建設要嚴格按照政府性投資支農補助項目的各項規定及審批同意的建設方案組織實(shí)施，嚴格執行項目管理相關(guān)規章制度。認真開(kāi)展建前公示、建后公示、補助兌現公示，新建微水池工程由村民自愿申報，經(jīng)審核公示后組織實(shí)施；山坪塘整治、新建和改擴建提灌站、石河堰整治工程由村級集體經(jīng)濟組織廣泛征求村民意見(jiàn)后提出申報，經(jīng)村委會(huì )匯總、鎮（鄉）政府初步審核、縣級水務(wù)部門(mén)審核公示后組織實(shí)施。對公示異議和群眾的舉報要及時(shí)核查并公示處理結果，廣泛接受群眾監督，確保工程保質(zhì)保量順利實(shí)施。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。將抗旱能力提升工程建設工作列入全市2011年至2013年為民辦實(shí)事民生工程，納入市委、市政府目標管理。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的抗旱能力提升工程建設工作推進(jìn)協(xié)調小組，市發(fā)改委、市水務(wù)局、市農委、市財政局、市審計局、市政府目督辦和項目區（市）縣政府為成員單位，負責協(xié)調解決工程建設中的困難和問(wèn)題，督促推進(jìn)工程建設。
（二）明確職責分工。項目區（市）縣政府是本行政區域抗旱能力提升工程項目的實(shí)施主體和責任主體，負責籌措縣級補助資金，組織實(shí)施項目建設和管理，組織和引導農戶(hù)、農村集體經(jīng)濟組織按照“自主自愿”的原則積極申報項目。
市發(fā)改委：負責項目建設統籌協(xié)調工作，確定年度投資規模，會(huì )同市政府相關(guān)部門(mén)下達年度投資計劃，牽頭制定工程建設管理辦法，加強項目建設過(guò)程監管。
市水務(wù)局：組織編制新建微水池、山坪塘整治、石河堰整治建設規劃，配合市農委編制提灌站建設規劃；負責審核項目區（市）縣新建微水池、山坪塘整治、石河堰整治年度實(shí)施方案及項目建設的監督、管理和驗收工作；負責按現行管理體制審核部分提灌站建設實(shí)施方案及項目建設的監督、管理和驗收工作。
市農委：負責組織編制提灌站建設規劃，按現行管理體制審核部分提灌站建設年度實(shí)施方案及項目建設的監督、管理和驗收工作。
市財政局：負責籌措市級財政補助資金，督促區（市）縣及時(shí)足額到位縣級財政補助資金，組織好項目資金調度，按項目進(jìn)度及時(shí)撥付補助資金，強化對項目資金使用的監管。
市審計局：負責對項目資金使用途徑和效益狀況進(jìn)行監督，負責項目資金審計。
市政府目督辦：負責將抗旱能力提升工程建設工作納入區（市）縣目標管理體系，并加強督促檢查。
（三）充分調動(dòng)農民積極性。廣大農民群眾是抗旱能力提升工程的直接受益者，要充分尊重農民意愿，積極調動(dòng)和保護農民群眾參與工程建設管理的積極性，鼓勵廣大農民群眾積極投工投勞。工程建設要主動(dòng)接受社會(huì )監督，項目區（市）縣要聘請部分受益農戶(hù)擔任工程質(zhì)量監督員，充分發(fā)揮群眾監督作用。
（四）加強工程維護管理。根據工程受益情況，明確工程所有權主體和管護責任，戶(hù)用微水池為村民個(gè)人所有，山坪塘、石河堰、提灌站為村級集體經(jīng)濟組織所有。建立和完善“產(chǎn)權明晰、責任明確、管理科學(xué)、效益顯著(zhù)”的工程管護長(cháng)效機制，創(chuàng )新水利工程經(jīng)營(yíng)管理體制，全面推行社會(huì )化管理模式。將工程的使用權、管理權以適當方式交付農民用水者合作組織，讓受益農戶(hù)積極參與工程管護與用水管理，確保工程持續發(fā)揮效益，實(shí)現水利設施良性長(cháng)久運行。
（五）推進(jìn)農業(yè)結構調整。結合抗旱能力提升工程，認真抓好水旱田土結構、作物結構以及耕作制度的調整，做到“宜水則水、宜旱則旱”。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，積極發(fā)展節水型農業(yè)，提高水資源利用效益，增強防御自然災害的能力，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2013年12月31日。
二〇一〇年九月八日
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