成府發(fā)〔2008〕70號《成都市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》

《成都市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》



成府發(fā)〔2008〕70號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為加快建設西部商貿中心和現代服務(wù)業(yè)基地，根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕7號）精神，現就加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策提出以下意見(jiàn)：

一、積極推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集聚區）建設，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、科技商務(wù)、文化創(chuàng )意、物流配送、市場(chǎng)園區和特色街區等集聚區。優(yōu)先安排集聚區內市政工程、公共交通配套設施建設。

二、加快編制集聚區控制性詳細規劃。集聚區內符合城市建設規劃、土地利用規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的產(chǎn)業(yè)化項目建立規劃審批“綠色通道”，實(shí)行特事特辦、急事急辦。

三、集聚區內金融、文化創(chuàng )意、商務(wù)服務(wù)（含會(huì )展、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟等）、信息服務(wù)、市場(chǎng)園區、教育培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新建特別重大項目（總投資5億元人民幣以上，下同）用地，且建成后不分割出售產(chǎn)權的按以下原則供地：舊城改造項目參照土地拆遷整理成本掛牌出讓?zhuān)黄渌鼌^域項目參照工業(yè)用地政策實(shí)施。

四、服務(wù)業(yè)新建項目選址必須遵循《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃（20082012）》。市發(fā)改委根據市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室）認定的服務(wù)業(yè)重大項目投資計劃和建設進(jìn)度，統籌安排項目年度建設用地指標，優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)新建重大項目用地，實(shí)施項目年度建設用地指標動(dòng)態(tài)管理。

五、集聚區外符合規劃新建建筑面積5萬(wàn)平方米以上且總投資5億元人民幣以上的大型商業(yè)綜合體、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和商務(wù)樓宇，建成后不分割出售產(chǎn)權的，項目建設用地可按本意見(jiàn)第三條規定執行。

六、建成后不分割出售產(chǎn)權的新建特別重大項目（不含住宅建設部分），或從市外新引進(jìn)的企業(yè)法人機構自建自用辦公用房的重大項目（總投資1億元以上），城市基礎設施配套費按60%收取。

七、2008年1月后新開(kāi)工服務(wù)業(yè)特別重大項目，建成后不分割出售產(chǎn)權的，在項目開(kāi)工后第一個(gè)建設年度內完成投資額超過(guò)項目總投資額的30%；或在前兩個(gè)建設年度內累計完成投資額超過(guò)項目總投資額的65%；或在第三個(gè)建設年度內完成了項目剩余投資，按項目在本意見(jiàn)有效期內實(shí)際完成投資額（扣除土地費）的5‰分年度獎勵項目業(yè)主。在建項目依據專(zhuān)業(yè)審計機構的工程量審計報告給予獎勵；竣工項目依據建設工程竣工決算報告給予獎勵。

八、新竣工建筑面積5萬(wàn)平方米以上、總投資5億元人民幣以上且不分割出售產(chǎn)權的大型商業(yè)綜合體、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)園區和商務(wù)樓宇，自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起，自營(yíng)和物業(yè)租賃所繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分，在本意見(jiàn)有效期內由同級政府給予50%獎勵。

九、統規統建、只租不售，且年實(shí)際納稅額在1000萬(wàn)元人民幣以上的企業(yè)總部集聚區，從市外新引進(jìn)入駐的企業(yè)法人機構上交稅收的地方留成部分，在本意見(jiàn)有效期內由同級政府按50%獎勵投資建設業(yè)主。

十、從市外新引進(jìn)年實(shí)現上繳稅收超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的企業(yè)法人機構，新購置自用辦公用房的，按每平方米500元人民幣的標準給予一次性補貼；租賃自用辦公用房的，在本意見(jiàn)有效期內按每月8元人民幣/平方米給予補貼。購置和租賃自用辦公用房享受補貼的面積，每個(gè)企業(yè)不超過(guò)2000平方米。享受補貼的用房5年內不得對外租售。

十一、支持中心城區服務(wù)業(yè)結構調整（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中調”）。積極支持“中調”區域內的企事業(yè)單位在符合規劃的前提下，利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用地等存量房產(chǎn)和土地資源，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設計、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)，在依法履行相關(guān)改建施工報建手續時(shí)，土地用途和使用權人可暫不變更。

鼓勵“中調”區域內的傳統批發(fā)市場(chǎng)等改造重建，原土地使用權人實(shí)施的原址改造或重建且不分割出售產(chǎn)權的服務(wù)業(yè)特別重大項目，基礎設施配套費按60%收??；項目改變原土地使用條件(含增加容積率)收取的土地出讓收入按改變前后土地使用條件評估價(jià)差額的60%收取。

十二、支持中心城區市場(chǎng)搬遷。對按規劃和時(shí)限要求，整體外遷到新建市場(chǎng)園區的中心城區商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商家（含個(gè)體工商戶(hù)），從遷入營(yíng)業(yè)之日起，其所繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分，在本意見(jiàn)有效期內由同級政府按80%獎勵搬遷商家。

十三、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強。對新上市（含境內和境外）融資成功的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予500萬(wàn)元人民幣獎勵。產(chǎn)權分割出售面積不超過(guò)20%的商務(wù)樓宇，其入駐企業(yè)年實(shí)際繳納稅收總額首次突破1億元人民幣的，給予項目業(yè)主100萬(wàn)元人民幣獎勵。根據銷(xiāo)售額、稅收、就業(yè)等綜合貢獻率對餐飲、批發(fā)、零售、再生資源回收等大企業(yè)大集團進(jìn)行表彰獎勵。

十四、支持服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )建設。支持我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域組建有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì )，支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)服務(wù)標準制訂、行業(yè)統計監測、職業(yè)教育培訓和對外合作交流活動(dòng)，建立“政府購買(mǎi)服務(wù)成果”機制。

十五、支持擴大節會(huì )消費。整合資源創(chuàng )新機制，發(fā)揮節會(huì )引導和拉動(dòng)消費的作用，全力辦好成都購物節和中國國際美食旅游節。對我市及各區（市）縣和行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮本地文化旅游資源優(yōu)勢，舉辦擴大消費的品牌節會(huì )，給予承辦單位獎勵支持。

十六、支持擴大農村消費。大型商貿連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在我市鄉鎮、農村新型社區設立直營(yíng)店并經(jīng)驗收合格，按新增直營(yíng)店每個(gè)1萬(wàn)元人民幣標準給予一次性獎勵。投資新建農村商貿綜合服務(wù)中心并經(jīng)驗收合格的，每個(gè)給予30萬(wàn)元人民幣獎勵。

十七、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執行，有效期至2010年12月31日止。凡執行本意見(jiàn)有關(guān)規定的項目、企業(yè)需經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室認定。

十八、各區（市）縣政府應設立“服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金”， 納入本地財政預算并逐年增加規模。本意見(jiàn)涉及稅收地方留成獎勵部分，市與各區（市）縣按現行財政體制承擔，由同級財政負責落實(shí)。

十九、本意見(jiàn)由領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。本意見(jiàn)未涉及的服務(wù)業(yè)其它領(lǐng)域，按各領(lǐng)域既定的專(zhuān)項政策執行。

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