成府發(fā)〔2007〕73號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市職業(yè)教育發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市職業(yè)教育發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的通知》
成府發(fā)〔2007〕73號
各區(市)縣政府,市政府各部門(mén):
《成都市職業(yè)教育發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)你們,請認真貫徹執行。
二○○七年十月二十九日
成都市職業(yè)教育發(fā)展第十一個(gè)五年規劃
為更好地滿(mǎn)足成都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對職業(yè)教育的需求,為建設中西部地區創(chuàng )業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市提供強有力的人才支撐,根據《成都市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》,制定本規劃。
一、“十五”期間職業(yè)教育發(fā)展概況
(一)取得的主要成就。
1.教育規模迅速擴大。全市現有獨立設置的高等職業(yè)學(xué)院14所,高等職業(yè)教育在校學(xué)生48632人;中等職業(yè)教育在校學(xué)生由2001年的101483人增至2005年的180545人,校均規模由2001年的463人增至2005年的1418人;高中階段教育職普比例由2001年的43.5∶56.5升至2005年的49.8∶50.2(含外地生源)。
2.專(zhuān)業(yè)結構更加合理。全市職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè),其中第一產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生比例約為1.1%,第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生約為33.1%,第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)和信息技術(shù)類(lèi)學(xué)生約為65.8%,與我市“十五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求基本相適應。
3.學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢明顯?!笆濉逼陂g,我市加強職業(yè)技能等級考試和職業(yè)資格鑒定工作,不斷提升人才培養質(zhì)量,中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生“雙證率”達75%以上,就業(yè)率達96%以上,其中國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達98%以上;“十五”期間,我市完成各類(lèi)短期技術(shù)培訓83萬(wàn)余人次,幫助40余萬(wàn)人實(shí)現了就業(yè)和再就業(yè)。
(二)亟待解決的主要問(wèn)題。
1.教育總量需進(jìn)一步擴大?!笆晃濉逼陂g,我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對技能型人才的需求較大,據測算,年均需補充中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生約8萬(wàn)人,而目前全市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生每年約4.5萬(wàn)人,存在較大的需求缺口。同時(shí),擴大中等職業(yè)學(xué)校教育規模又面臨生源緊缺的挑戰,據測算,2006年至2010年,全市中等職業(yè)學(xué)校每年可招收的本市生源約5—6萬(wàn)人,年均短缺2—3萬(wàn)人。
2.專(zhuān)業(yè)結構需進(jìn)一步調整。第一、二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展不足,第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)比重偏大,現有專(zhuān)業(yè)結構難以適應成都“十一五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求。
3.基礎條件需進(jìn)一步改善?,F有職業(yè)教育院校占地面積過(guò)小、建筑面積不足,實(shí)驗實(shí)訓條件不能滿(mǎn)足需要,裝備數量種類(lèi)不齊且設備陳舊;師生比例過(guò)低,全市校均為1∶20,三分之一的學(xué)校甚至為1∶30;“雙師型”教師和技能型教師缺乏。
二、“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的指導思想、發(fā)展戰略和主要目標
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞市委、市政府城鄉統籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰略,顯著(zhù)提升職業(yè)教育基礎能力,構建適應成都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職業(yè)教育體系,促進(jìn)全市職業(yè)教育全面協(xié)調可持續發(fā)展。
(二)發(fā)展戰略。
1.院校調整戰略。以“合理布局、資源整合、內涵發(fā)展”為原則,收縮校點(diǎn),整合資源,擴大辦學(xué)規模,提高辦學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化辦學(xué)格局。建立起以成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都農業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成都市技師學(xué)院為龍頭,以中心城區和二圈層區、縣職教中心和職業(yè)院校為主體,以三圈層市、縣職教中心、職業(yè)院校、技師分院為基礎,服務(wù)全市、輻射西部的職業(yè)教育院校體系。
2.專(zhuān)業(yè)結構調整戰略。大力引導民辦職業(yè)教育資源投向第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè);公辦教育資源重點(diǎn)投向第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè),并引導民辦職業(yè)教育資源進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè),以提高第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的比重;公辦教育資源向第一產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)傾斜,推動(dòng)其辦學(xué)規模適當增長(cháng),促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)更好地為現代農業(yè)服務(wù)。
3.基礎能力建設戰略。推進(jìn)“六項工程”,即推進(jìn)示范性(重點(diǎn))職業(yè)院校建設工程、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設工程、實(shí)訓基地建設工程、職業(yè)教育中心建設工程、專(zhuān)業(yè)教師隊伍建設工程和“幫困助學(xué)”工程,切實(shí)增強我市職業(yè)教育的基礎能力。
4.技能型人才培養戰略。實(shí)施“六項計劃”,即專(zhuān)業(yè)布局、專(zhuān)業(yè)結構比重調整計劃,六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能型人才培養計劃,農村實(shí)用人才和勞動(dòng)力轉移培訓計劃,成人繼續教育和再就業(yè)培訓計劃,“人才成長(cháng)立交橋”試點(diǎn)計劃,對外合作計劃。培養我市生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)急需的技能型人才,特別是現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)技能型人才。
(三)主要目標。
1.擴大職業(yè)教育規模。不斷提高技能型人才培養數量和質(zhì)量,到2010年,中等職業(yè)教育計劃培養各類(lèi)技能型人才37.5萬(wàn)人,高等職業(yè)教育計劃培養各類(lèi)技能型人才12萬(wàn)人,合計49.5萬(wàn)人;中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生比“十五”期間增加74%;高中階段教育職普比例達到1∶1(本市生源)。
2.加強職業(yè)教育基礎能力建設。到2010年,建成符合標準的縣級職教中心14個(gè);建成國家級示范性高等職業(yè)學(xué)院2—3所、國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校2—8所;建成技師學(xué)院1所,技師分院9所;形成各級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)62個(gè),增幅達63.2%;在重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設的基礎上,創(chuàng )建職業(yè)教育實(shí)訓基地28個(gè)。
3.大力開(kāi)展職工培訓和農村職業(yè)教育。加強對新生代農民的培訓,探索對義務(wù)教育階段后和高中畢業(yè)后未升學(xué)的農民子女進(jìn)行延長(cháng)1年的免費職業(yè)教育,推進(jìn)終身教育體系建設,促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)?!笆晃濉逼陂g,計劃開(kāi)展各類(lèi)短期培訓100萬(wàn)人次,其中農村勞動(dòng)力轉移培訓40萬(wàn)人次。
4.加快民辦職業(yè)教育發(fā)展。到2010年,力爭民辦職業(yè)院校數占全市職業(yè)院??倲档?0%。
三、“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的主要措施
(一)推進(jìn)“六項工程”。
1.示范性(重點(diǎn))職業(yè)院校建設工程。整合資源,壓縮校點(diǎn),優(yōu)化職業(yè)院校布局。將我市中等職業(yè)學(xué)校由目前的114所調整至100所以?xún)?。建成國家級示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院2—3所、國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校2—8所、省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校40所以上,其中,主要服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校7所。著(zhù)力打造服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的龍頭職業(yè)院校。以現有的第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)院校為基礎,采用整合、土地置換、政府投入等方式多渠道籌措建設資金,建設規模大、層次高、實(shí)力強,以培養服務(wù)于第二類(lèi)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)、高技能專(zhuān)門(mén)人才為主的成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成都市技師學(xué)院,并圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè),主要開(kāi)設機電、數控、模具、汽車(chē)、交通、建筑、物流等專(zhuān)業(yè)。
2.重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設工程。在現有基礎上,新建市級及市級以上重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)24個(gè),使全市市級及市級以上重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)達到62個(gè),形成我市職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的骨干力量。新建市級以上重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)中,服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的15個(gè),占新建重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)總數的62.5%。通過(guò)專(zhuān)業(yè)布局和結構比重調整,形成1個(gè)專(zhuān)業(yè)集聚區(立足中心城區、覆蓋全市的專(zhuān)業(yè)集群)為主體,2個(gè)專(zhuān)業(yè)帶(新型工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區專(zhuān)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區專(zhuān)業(yè)帶)為紐帶,14個(gè)專(zhuān)業(yè)群落(中心城區以外區[市]縣以各自主體專(zhuān)業(yè)為核心的專(zhuān)業(yè)集合)為基礎的專(zhuān)業(yè)體系。具體為:
(1)在錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區,建設計算機軟件、電子與信息技術(shù)、數字娛樂(lè )、旅游服務(wù)與管理、機電、模具、數控、民航服務(wù)、金融事務(wù)、電子商務(wù)與物流管理、通信運營(yíng)與管理、會(huì )展服務(wù)等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
(2)在成都高新區、成都經(jīng)開(kāi)區、龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、彭州市、雙流縣和郫縣9個(gè)新型工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區,建設計算機軟件、機械加工與數控技術(shù)應用、汽車(chē)制造與維修、機電一體化、模具、旅游服務(wù)與管理、工業(yè)與民用建筑、化工、制藥等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
(3)在都江堰市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣和新津縣7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區,建設計算機軟件、生態(tài)農業(yè)、文化旅游、現代農業(yè)技術(shù)、食品加工、機械加工、服裝等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
3.實(shí)訓基地建設工程。在重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)基礎上,統籌規劃,合理布局,以場(chǎng)地、設備管理與使用制度改革為手段,加大設備投入,按照專(zhuān)業(yè)性強、條件好、功能齊、有相當容納能力、開(kāi)放共享的原則,緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè),在全市建立18類(lèi)共28個(gè)實(shí)訓基地。其中,服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的2個(gè),服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的14個(gè),服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè)的12個(gè),力爭50%以上的實(shí)訓基地進(jìn)入國家或省級實(shí)訓基地的建設規劃。實(shí)訓基地的建設在已確定的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建設完畢后進(jìn)行,以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建成后的實(shí)際水平、運行情況和預留發(fā)展空間為標準進(jìn)行考查布點(diǎn),不絕對固定于具體院校。
4.職業(yè)教育中心建設工程。在區(市)縣政府領(lǐng)導下,整合教育、勞動(dòng)、農業(yè)、人事等部門(mén)的職業(yè)教育資源,通過(guò)優(yōu)化結構和布局,構建起層次清晰、體系完整的職業(yè)教育中心。具體承擔中等職業(yè)學(xué)歷教育、成人科學(xué)文化培訓和農村實(shí)用技術(shù)培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓及各類(lèi)短期職業(yè)技術(shù)培訓、職業(yè)技能鑒定、社區教育、統籌管理鄉(鎮)成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓等任務(wù)。把職業(yè)教育中心建設成為職業(yè)學(xué)歷教育中心、農村勞動(dòng)力轉移培訓中心、成人繼續教育與再就業(yè)培訓中心、職業(yè)技能鑒定中心和社區教育中心,同時(shí)成為未升入高一級學(xué)校學(xué)習的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培養、培訓和就業(yè)服務(wù)中心。到2010年,建成14個(gè)縣級職業(yè)教育中心,力爭其中10個(gè)左右進(jìn)入國家重點(diǎn)扶持建設的1000個(gè)縣級職業(yè)教育中心計劃。
5.專(zhuān)業(yè)教師隊伍建設工程。截至2005年底,全市中等職業(yè)學(xué)校有教職工11356人,其中專(zhuān)任教師6976人。高級教師1293人,占專(zhuān)任教師的18.5%;中級教師3208人,占專(zhuān)任教師的46%;專(zhuān)業(yè)教師4415人,占專(zhuān)任教師的63%;“雙師型”教師2899人,占專(zhuān)任教師的41.2%。教師隊伍現狀已不能滿(mǎn)足職業(yè)教育的發(fā)展需要。到2010年,我市要建成一支隊伍精干、結構合理、專(zhuān)兼結合,能適應成都市職業(yè)教育改革和發(fā)展要求的職業(yè)教育師資隊伍。具體為:
(1)專(zhuān)業(yè)教師全部具有職業(yè)資格證或技能等級證,其中20%以上的具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),“雙師型”教師達70%以上。省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校文化課與專(zhuān)業(yè)課教師比例達3∶7,70%以上的專(zhuān)業(yè)課教師能承擔實(shí)訓指導工作。
(2)中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師中85%以上的達到本科學(xué)歷,5%以上的獲碩士學(xué)位;70%以上的具有中高級職稱(chēng)。
(3)重點(diǎn)培養740名各級各類(lèi)骨干教師,其中省級骨干教師200名、省級專(zhuān)業(yè)帶頭人40名、市級專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)帶頭人100名、市級骨干教師400名。培養更多的特級教師和省、市級職業(yè)教育專(zhuān)家。
(4)每年單列專(zhuān)項經(jīng)費,選派專(zhuān)業(yè)教師到國外或國內職業(yè)教育發(fā)達地區的院校、企業(yè)學(xué)習培訓。
(5)建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐的制度,專(zhuān)業(yè)教師每2年必須安排2個(gè)月的時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)實(shí)踐。
(6)改革專(zhuān)業(yè)教師聘用制度。根據國家相關(guān)標準科學(xué)核定學(xué)校教師編制,足額劃撥人員經(jīng)費。研究解決職業(yè)學(xué)校機動(dòng)編制問(wèn)題,到科研院所、行業(yè)、企業(yè)聘請具有工程師、技師等中級及中級以上職稱(chēng),并具有豐富的一線(xiàn)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為專(zhuān)業(yè)課和實(shí)訓指導的兼職教師。
6.“幫困助學(xué)”工程。認真落實(shí)國家助學(xué)金等相關(guān)政策,采取切實(shí)有效的措施,資助更多的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育,擴大受助面和每個(gè)學(xué)生的受助額度,確保沒(méi)有學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。完善政府“助學(xué)券”制度,讓受助對象自主選擇中等職業(yè)學(xué)校就讀。
(1)自2006年起,市級財政每年安排用于資助農村貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育的資金不低于800萬(wàn)元,并隨市級財力的增長(cháng)逐年增加用于資助城鎮低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育的資金;區(市)縣政府要配套投入,保證配套資金隨財力的增長(cháng)而逐年增加;職業(yè)學(xué)校要按照國家有關(guān)規定,從事業(yè)收入中提取5%的經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,建立職業(yè)教育“幫困助學(xué)”體系。
(2)中等職業(yè)學(xué)校要積極與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系,創(chuàng )造條件安排學(xué)生利用在校最后一學(xué)年的時(shí)間到企業(yè)頂崗實(shí)習,用實(shí)習工資補貼學(xué)費,確保學(xué)校在校生全部完成3年學(xué)業(yè)。
(3)大力推行以學(xué)分制為主的工學(xué)交替彈性學(xué)制,把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)、半工半讀、工學(xué)結合作為“幫困助學(xué)”的途徑之一。
(二)實(shí)施“六項計劃”。
1.專(zhuān)業(yè)布局、專(zhuān)業(yè)結構比重調整計劃。截止2005年底,我市職業(yè)院校共開(kāi)設涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)170多個(gè)。到2010年,我市職業(yè)院校對應第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設置比例將由2005年的1.1∶33.1∶65.8調整到3∶45∶52。
2.六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能型人才培養計劃。
(1)軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)。主要指軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。
專(zhuān)業(yè)設置:計算機軟件程序、計算機軟件設計、計算機軟件應用維護、電子技術(shù)應用、電子與信息技術(shù)、制冷設備運用與維修、電子電器運用與維修、通信運營(yíng)與管理、現代通信技術(shù)等。
培養方向:重點(diǎn)培養集成電路、光電及新材料、通信制造、電子元器件4大領(lǐng)域和軟件外包、IC設計、信息安全、數字娛樂(lè )、行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件等相關(guān)領(lǐng)域的技能型人才。
承擔培養任務(wù)的主要院校:成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都市技師學(xué)院、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都東軟信息技術(shù)學(xué)院、成都托普信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院、成都市財貿職業(yè)高級中學(xué)、成都市禮儀職業(yè)中學(xué)、崇州職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、新都區職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成都市蜀興職業(yè)中學(xué)、都江堰市職業(yè)中學(xué)等。
(2)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)業(yè)設置:汽車(chē)應用與維修、汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)等。
培養方向:主要為整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)培養汽車(chē)底盤(pán)、整車(chē)裝配、車(chē)用發(fā)動(dòng)機等項目相關(guān)人才和操作工人,為零部件生產(chǎn)企業(yè)培養零部件生產(chǎn)和銷(xiāo)售人員。重點(diǎn)培養整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)最緊缺的焊工,零部件生產(chǎn)企業(yè)最緊缺的汽車(chē)模具工、高級鑄造工等操作工。
承擔培養任務(wù)的主要院校:成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、四川省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都交通高級技工學(xué)校、龍泉驛區職業(yè)技術(shù)學(xué)校等。
(3)農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)業(yè)設置:農副產(chǎn)品加工、食品加工、機械等。
培養方向:培養農產(chǎn)品精加工及銷(xiāo)售、食品加工、家具設計生產(chǎn)與銷(xiāo)售、鞋類(lèi)設計制造與銷(xiāo)售等方面的技能型人才。
承擔培養任務(wù)的主要院校:成都農業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、蒲江縣職業(yè)中學(xué)、新都區職業(yè)技術(shù)學(xué)校、崇州職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、大邑縣職業(yè)中學(xué)、邛崍市職業(yè)中學(xué)、金堂縣職業(yè)中學(xué)等。
(4)醫藥化工產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)業(yè)設置:石化、制藥、藥學(xué)等。
培養方向:培養石油化工、醫藥、制藥、化學(xué)原料與制劑、醫療器械等方面的技能型人才。
承擔培養任務(wù)的主要院校:成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、彭州高級職業(yè)中學(xué)、彭州軍樂(lè )職業(yè)中學(xué)、四川石油學(xué)校、成都鐵路衛生學(xué)校、四川省衛生學(xué)校、都江堰市職業(yè)中學(xué)等。
(5)航空航天與核能產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)業(yè)設置:機械加工及數控技術(shù)應用、機電技術(shù)應用、核技術(shù)應用等。
培養方向:培養高精度機械加工技術(shù)人才。
承擔培養任務(wù)的主要院校:成都航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成都市技師學(xué)院等。
(6)模具產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)業(yè)設置:模具設計與制造。
培養方向:培養精密電子模具、汽車(chē)模具設計制造等方面的技能型人才。
承擔培養任務(wù)的主要院校:成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成都市技師學(xué)院等。
3.農村實(shí)用人才和勞動(dòng)力轉移培訓計劃。
(1)目標和任務(wù)?!笆晃濉逼陂g,開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓40萬(wàn)人次,農村勞動(dòng)力年培訓率達到30%以上,新增勞動(dòng)力預期受教育年限達到13年。
(2)培訓方向及對象。
農村實(shí)用人才培訓:現代無(wú)公害種養殖技術(shù)、種子土壤及肥料、現代農業(yè)機械、旅游觀(guān)光農業(yè)、農副產(chǎn)品深加工、廢棄農作物秸稈利用等農村實(shí)用技術(shù)。培訓對象為農村務(wù)農人員。
農村勞動(dòng)力轉移培訓:進(jìn)城務(wù)工常識、法律常識、城市文明生活基本要求等方面的知識,相應工種的操作技術(shù)、職業(yè)資格與技術(shù)等級的培訓與考核。培訓對象為農村富余勞動(dòng)力中的青壯年人員。
(3)任務(wù)完成機制及要求。將農村實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉移培訓納入區(市)縣、鄉(鎮)政府工作計劃,加大經(jīng)費投入,實(shí)行目標管理。充分發(fā)揮各級、各類(lèi)農業(yè)技術(shù)推廣機構、職業(yè)學(xué)校、農村鄉(鎮)農民文化技術(shù)學(xué)校、成人中專(zhuān)學(xué)校和各類(lèi)培訓機構的作用,以項目推動(dòng)培訓,采取招投標的辦法,確定培訓機構,實(shí)行訂單、定向培訓。注重實(shí)效考核,堅持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的培訓原則,提高培訓質(zhì)量。
4.成人繼續教育和再就業(yè)培訓計劃。
(1)目標和任務(wù)?!笆晃濉逼陂g,開(kāi)展成人或職工各類(lèi)短期技術(shù)培訓60萬(wàn)人次,促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng )業(yè),促進(jìn)學(xué)習型城市和終身教育體系建設。
(2)培訓對象。主要為城鎮待業(yè)人員、下崗人員、企事業(yè)單位轉崗人員、需要提升技術(shù)水平和職業(yè)技能(或職業(yè)資格)等級的在崗人員。
(3)任務(wù)完成機制與要求。以職業(yè)教育中心、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構為主體,以社會(huì )民辦培訓機構為補充,共同承擔培訓工作,完成培訓任務(wù)。各區(市)縣政府要加強培訓經(jīng)費保障工作,注重提高經(jīng)費使用效益和培訓質(zhì)量。打破院校和培訓機構所在地域的行政區劃界限,可采用政府“培訓券”的形式,讓受訓者自主選擇培訓機構,也可采用項目招標或委托培養的方式進(jìn)行。
5.“人才成長(cháng)立交橋”試點(diǎn)計劃。鼓勵普通高中畢業(yè)未升學(xué)的學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校,接受職業(yè)教育。對普通高中學(xué)生轉入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習的,承認其相應的學(xué)習成績(jì)或學(xué)分。采取試點(diǎn)的方式,探索中高職、專(zhuān)本科銜接直升的有效途徑和辦法,構建普職融通、中高職銜接的“人才成長(cháng)立交橋”。
6.對外合作計劃。加強與重慶、泛珠江三角區、長(cháng)江三角區、京津冀等地區職業(yè)教育機構、企業(yè)的交流與合作。探索就業(yè)與勞務(wù)輸出等方面多種合作模式,構建信息網(wǎng)絡(luò ),建立暢通的培訓、就業(yè)渠道,促進(jìn)轉移就業(yè),幫助下崗人員再就業(yè)。
(1)開(kāi)展區域間聯(lián)合辦學(xué)。在現有基礎上,擴大與東部地區的合作,到2010年,力爭與3個(gè)以上東部發(fā)達城市建立合作關(guān)系,實(shí)現資源共享。
(2)開(kāi)展院校與大型知名企業(yè)之間的合作。到2010年,爭取與10個(gè)以上的世界500強企業(yè)和50個(gè)以上的中國500強企業(yè)建立新的合作關(guān)系,以提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。
(3)開(kāi)展院校與院校之間的交流與合作。到2010年,力爭與20個(gè)東部地區知名職業(yè)院校建立校際合作關(guān)系,引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式,提高辦學(xué)水平。
(4)積極開(kāi)展與國外和港臺地區的交流與合作。在進(jìn)一步加強與香港職業(yè)訓練局、香港中小企業(yè)聯(lián)合會(huì )、英國汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )交流合作的基礎上,實(shí)現與美國、德國、澳大利亞、日本、印度等國家和臺灣地區職業(yè)教育機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)的交流合作,積極開(kāi)展國際勞務(wù)輸出。
四、“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的保障措施
(一)政策保障。
1.各級政府要加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導,把職業(yè)教育發(fā)展規劃納入地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃,認真貫徹實(shí)施。
2.加強對職業(yè)教育發(fā)展規劃實(shí)施過(guò)程的監督評估,對職業(yè)教育發(fā)展規劃確定的目標進(jìn)行監控,對相關(guān)改革和相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)改進(jìn),及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。
3.堅持民辦職業(yè)教育在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展的原則,構建民辦職業(yè)教育持續健康發(fā)展的長(cháng)效機制。積極鼓勵和引導企業(yè)、行業(yè)及民間資金進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。確保民辦職業(yè)院校在招生、師生待遇、學(xué)校評估、表彰獎勵及其他相關(guān)方面與公辦職業(yè)院校享有同等待遇。
4.加強對我市范圍內省、部屬及行業(yè)所屬職業(yè)院校的業(yè)務(wù)指導和聯(lián)系,協(xié)調并充分利用其職業(yè)教育資源為我市人才培養服務(wù)。
5.完善職業(yè)資格證書(shū)制度。職業(yè)院校要依據國家職業(yè)標準,結合學(xué)校的特點(diǎn)、培訓目標、專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)要求,確定畢業(yè)生參加職業(yè)資格考核鑒定的具體辦法,確保畢業(yè)生全部獲得職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)院校畢業(yè)生申請與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級以下(含中級)職業(yè)技能鑒定時(shí),只進(jìn)行操作技能考核。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì )聲譽(yù)好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院開(kāi)設的主體專(zhuān)業(yè),經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)審查認定,其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí),可視同職業(yè)技能鑒定合格,取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。鼓勵學(xué)生學(xué)習多種職業(yè)技能,實(shí)現一專(zhuān)多能,拓寬就業(yè)渠道。
6.嚴格就業(yè)準入制度。依法加大對就業(yè)準入制度執行情況的監督檢查。我市實(shí)施就業(yè)準入的技術(shù)工種,按勞動(dòng)保障部和省勞動(dòng)保障廳規定的工種執行。勞動(dòng)保障部門(mén)要把從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者持證上崗和技術(shù)工種實(shí)行就業(yè)準入的情況納入對用人單位勞動(dòng)保障年檢的重要內容,并采用日常巡查、重點(diǎn)抽查、舉報專(zhuān)查等多種形式進(jìn)行經(jīng)常性監督檢查,對違反規定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位,按有關(guān)規定嚴肅處理。
7.加強職業(yè)教育宣傳工作,通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等多種形式,向社會(huì )通報有關(guān)情況,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)經(jīng)費保障。
1.“十一五”期間,在確保每年市本級財政專(zhuān)業(yè)建設專(zhuān)項經(jīng)費和安排家庭經(jīng)濟困難職業(yè)教育學(xué)生“幫困助學(xué)”資金的基礎上,適時(shí)增加對職業(yè)教育的投入。
2.各區(市)縣每年應按規定確保一定比例的城市教育費附加投入職業(yè)教育,設立職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費,用于專(zhuān)業(yè)設備購置、職業(yè)教育中心建設、實(shí)訓基地建設和“雙師型”教師隊伍建設。
3.市政府、各區(市)縣政府和有關(guān)部門(mén)(行業(yè))用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓的財政性經(jīng)費應當逐步增長(cháng),確保職業(yè)教育發(fā)展的需要。
4.全市各類(lèi)企業(yè)應增加職工教育培訓經(jīng)費;農村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費和技術(shù)推廣經(jīng)費可按一定比例用于農村職業(yè)教育和培訓;農村基礎設施建設的部分投資可用于職業(yè)學(xué)校建設。
5.鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人捐資助學(xué),對通過(guò)政府部門(mén)或非贏(yíng)利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈,按規定享受稅收優(yōu)惠政策;引導社會(huì )資本以獨資、租賃、合資、合作項目、融資等方式,參與職業(yè)教育項目建設。
6.認真執行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵職業(yè)院校辦好實(shí)習基地,開(kāi)展對外服務(wù),增加辦學(xué)收入。職業(yè)院校應積極通過(guò)土地置換、項目招商、后勤社會(huì )化等市場(chǎng)運作手段和接受社會(huì )捐助、利用自身辦學(xué)積累等渠道解決發(fā)展資金。
7.職業(yè)院校按規定收取學(xué)費,按規定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,全額用于院校的發(fā)展,任何部門(mén)不得用其沖抵正常撥款,也不得以任何理由進(jìn)行截留、調撥或劃轉。
8.職業(yè)院校每年學(xué)費收入的10%用于本校專(zhuān)業(yè)設備建設。
(三)生源保障。
1.建立職業(yè)教育招生激勵機制,將中等職業(yè)教育招生工作列入工作考核內容,加大督查力度,完善中等職業(yè)教育招生工作年度獎懲機制。
2.在全市范圍內開(kāi)放生源市場(chǎng),破除各種形式的生源壁壘。各區(市)縣政府及教育行政部門(mén)應為全市各級各類(lèi)具有招生資格的職業(yè)院校創(chuàng )造良好的招生環(huán)境,制定平等的招生政策,搭建公平招生的平臺,把選擇就讀職業(yè)院校的權利交給學(xué)生。
3.各級教育行政部門(mén)應制定相關(guān)政策,采取強有力的措施,確保50%的應屆初中畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習。
4.各初級中學(xué)應積極引導畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校,建立初中畢業(yè)生去向檔案。
5.要面向全省拓展生源市場(chǎng),不斷擴大我市職業(yè)教育辦學(xué)規模,優(yōu)化我市中等職業(yè)學(xué)校的生源結構,擴充我市技能型人才數量。
(四)質(zhì)量保障。
1.市教育局負責組織教研部門(mén)制定職業(yè)教學(xué)評估標準,將學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力、就業(yè)率作為評估的重要指標。建立2年一輪的教學(xué)評估制度和每年一度的教學(xué)基本狀態(tài)數據公布制度。
2.教研部門(mén)在教育行政部門(mén)領(lǐng)導下,具體負責組織實(shí)施教學(xué)管理規范貫徹落實(shí)工作和教學(xué)評估工作,切實(shí)發(fā)揮教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)指導、教育評價(jià)等方面的作用。
3.各職業(yè)院校要研究建立提高教學(xué)質(zhì)量的管理制度、教學(xué)質(zhì)量監控機制和激勵機制。
(五)就業(yè)保障。
1.各職業(yè)院校要進(jìn)一步加強校企合作,積極開(kāi)展訂單式培養,加強就業(yè)推薦工作。教育行政部門(mén)要將畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為對職業(yè)院校進(jìn)行督導、示范院校評審、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)評審、教學(xué)評估的重要指標。
2.充分發(fā)揮各區(市)縣、各職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)機構的作用,將就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋全市職業(yè)院校。積極探索集體組團、整體對外、降低就業(yè)推薦成本、提高就業(yè)推薦效率的有效辦法,為畢業(yè)生就業(yè)提供高效周到的就業(yè)指導和服務(wù)。
3.積極支持和幫助社會(huì )就業(yè)服務(wù)中介機構健康發(fā)展,不斷拓寬畢業(yè)生和受培訓人員就業(yè)渠道。加強對社會(huì )就業(yè)服務(wù)中介機構的執法檢查和行政管理,設置安全保障底線(xiàn),督促其規范運作,降低畢業(yè)生和受培訓人員就業(yè)風(fēng)險。

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