您當前的位置：成府發(fā)〔2007〕10號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的通知》
成府發(fā)〔2007〕10號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○七年二月二十五日
成都市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃
為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人權益，改善殘疾人教育、康復、就業(yè)和社會(huì )保障狀況，創(chuàng )造殘疾人平等參與社會(huì )生活的條件，確保我市殘疾人事業(yè)在“十一五”期間與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，依據《成都市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》精神，制定本規劃。
一、發(fā)展條件
“十五”期間，全市城鄉一體的殘疾人救助與保障體系基本建立，殘疾人生活質(zhì)量普遍提高，殘疾人就業(yè)狀況得到明顯改善，殘疾人上學(xué)難問(wèn)題基本解決，殘疾人醫療康復難問(wèn)題初步緩解，侵害殘疾人合法權益現象基本消除，殘疾人精神文化生活更加豐富。為殘疾人服務(wù)的經(jīng)濟基礎更加鞏固，組織體系更加健全，服務(wù)方式更加有效，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
“十一五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。全市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步有利于殘疾人事業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展；推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )主義新農村、構建和諧成都有利于更大范圍地縮小城鄉殘疾人在康復、教育、就業(yè)和生活上的差距。
“十一五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)仍然面臨挑戰。殘疾人數量大、就業(yè)競爭力弱、醫療康復需求大，殘疾人總體生活狀況與社會(huì )平均水平還有較大差距；部分殘疾人貧困狀況沒(méi)有得到根本改善，基本生活需求難以穩定保障；部分殘疾人在康復、教育、就業(yè)等方面還面臨一些困難；改善殘疾人平等參與社會(huì )生活的環(huán)境和條件的長(cháng)效機制還不夠健全；建設殘疾人小康生活的任務(wù)尤為繁重。
二、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以建立扶助殘疾人脫貧解困長(cháng)效機制和促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展為中心，以建設規范化服務(wù)型殘疾人工作組織為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作，改善殘疾人康復、教育、就業(yè)和基本生活狀況，依法維護殘疾人合法權益，為殘疾人平等參與社會(huì )生活創(chuàng )造條件，使殘疾人生活基本上達到小康水平。
（二）基本原則。
1．堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。按照“統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的要求，將殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和構建和諧成都、實(shí)現“新三最”奮斗目標的大局，同步規劃，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先實(shí)施。
2．堅持以政府為主導。各級政府要加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導，切實(shí)將殘疾人工作納入政府工作全局，充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì )的作用和相關(guān)部門(mén)的職能職責。各級財政部門(mén)要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入預算，加大投入，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
3．堅持社會(huì )化工作方法。針對殘疾人事業(yè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的特性，大力弘揚人道主義思想，開(kāi)發(fā)和依托社會(huì )資源，動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與、支持殘疾人事業(yè)，多為殘疾人辦好事、辦實(shí)事。
4．堅持依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。大力加強殘疾人事業(yè)法制建設，完善維護殘疾人合法權益的法規政策，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)；健全法律咨詢(xún)和法律援助體系，依法維護殘疾人合法權益。
5．堅持開(kāi)拓創(chuàng )新。不斷研究新形勢，提出工作新思路，拓展工作新領(lǐng)域，增添工作新措施，解決工作新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng )事業(yè)新局面。
（三）總體目標。
1．殘疾人生活基本上達到小康水平。
2．力爭實(shí)現殘疾人“人人享有康復服務(wù)”。
3．切實(shí)保障殘疾人接受教育的權利，普及殘疾兒童少年學(xué)前、義務(wù)教育，大力發(fā)展殘疾人高中階段教育和職業(yè)教育等特殊教育。
4．進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)率，有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)指導和職業(yè)培訓，建立覆蓋全市殘疾人的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
5．建立和完善城鄉一體的殘疾人社會(huì )救助與保障體系。
6．完成規范化服務(wù)型殘疾人工作組織建設，增強基層殘疾人工作組織的服務(wù)能力。
7．為全市殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。
8．加強殘疾人綜合服務(wù)設施建設，普及殘疾人文化體育活動(dòng)。
三、主要任務(wù)和措施
（一）康復。
1．主要任務(wù)。
（1）城市和經(jīng)濟發(fā)展較好農村的殘疾人普遍得到康復服務(wù)，經(jīng)濟條件較差的農村70%以上的殘疾人得到康復服務(wù)。
（2）建立全市出生缺陷三級干預體系：預防知識知曉率錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區和成都高新區（以下統稱(chēng)城區）達90%以上，其他區（市）縣達80%以上；建立成都市產(chǎn)前診斷中心，開(kāi)展新生兒疾病篩查工作，城區篩查率達85%以上，其他區（市）縣達50%以上；出生缺陷兒童早期康復服務(wù)在城區達80%，其他區（市）縣達50%。
（3）實(shí)施重點(diǎn)康復項目：為15萬(wàn)殘疾人提供社區康復服務(wù)；創(chuàng )建兩個(gè)全國殘疾人社區康復示范區；創(chuàng )建“白內障無(wú)障礙市”；實(shí)施“助聽(tīng)、助明、助行”等康復扶助工程；為2萬(wàn)名殘疾人提供輔助用具。
2．主要措施。
（1）衛生、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要建立和完善以專(zhuān)業(yè)康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的社會(huì )化康復服務(wù)體系。充分發(fā)揮醫療衛生機構、社區服務(wù)機構、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現有機構、設施、人員的作用，將社區康復納入社區建設、基層衛生工作，建立社區康復員隊伍，建設實(shí)用夠用的社區康復設施。
（2）充分發(fā)揮市出生缺陷干預工作委員會(huì )作用。市人口計生委負責一級干預相關(guān)工作，市衛生局負責二級干預相關(guān)工作，市衛生局、市殘聯(lián)做好三級干預相關(guān)工作。
（3）衛生、殘聯(lián)等部門(mén)要以設立定點(diǎn)醫療機構與組織醫療隊相結合的方式，免費做好貧困白內障患者復明手術(shù)。
（4）衛生、教育、殘聯(lián)等部門(mén)要共同完善低視力康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，并開(kāi)展好聾兒語(yǔ)訓等工作。
（5）各級政府要積極創(chuàng )建精神病殘疾人和重度殘疾人的養護機構。衛生、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要全面推行“社會(huì )化、綜合性、開(kāi)放式”的精神病防治康復工作模式，大力開(kāi)展精神病防治社區康復和托養工作。
（6）衛生部門(mén)要加強二級以上綜合醫院康復醫學(xué)科室建設，推動(dòng)基層衛生機構開(kāi)展肢體殘疾康復訓練與服務(wù)；衛生、人事部門(mén)要將殘聯(lián)系統主辦的殘疾人康復醫療機構的康復醫療人員的職稱(chēng)評定納入衛生系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評定范圍。
（7）教育、衛生、民政、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門(mén)要密切配合，以幼兒園、特殊教育學(xué)校、社區服務(wù)機構、工療養護機構為依托，開(kāi)展智力殘疾康復綜合服務(wù)。
（8）市殘聯(lián)要建立市殘疾人輔助器具資源中心。
（二）教育。
1．主要任務(wù)。
（1）基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，符合普教條件的殘疾兒童少年入學(xué)率達到與當地健全兒童少年同等水平，視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上。
（2）開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能和中短期實(shí)用技術(shù)培訓，培訓3萬(wàn)名殘疾人。
（3）建立1所“殘疾人高等教育中心”，1所“殘疾人高等職業(yè)教育中心”。
（4）大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，構建全市殘疾兒童學(xué)前教育與早期康復訓練相融合的服務(wù)體系。
（5）把市殘疾兒童學(xué)前教育康復中心建成全市學(xué)前教育康復工作示范、指導、技術(shù)資源中心。
（6）2007年底前，錦江區、青羊區、金牛區、武侯區和成華區建成本地殘疾兒童學(xué)前教育康復機構；2008年底前，龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、都江堰市、雙流縣、郫縣、新津縣建成本地殘疾兒童學(xué)前教育康復機構；2009年底前，其余市、縣建立殘疾兒童學(xué)前教育康復機構，為本地所有有需求的殘疾兒童提供相應服務(wù)。
2．主要措施。
（1）建立特殊教育聯(lián)席會(huì )議制度，統籌全市特殊教育工作。
（2）各區（市）縣政府要將殘疾兒童少年教育納入當地義務(wù)教育體系，統一規劃，重點(diǎn)扶持。
（3）各區（市）縣政府要切實(shí)解決殘疾兒童學(xué)前教育康復機構建設方面的資金、土地、人員等問(wèn)題。
（4）教育部門(mén)要科學(xué)規劃特殊教育學(xué)校布局和加強特殊教育工作。在普通中、小學(xué)校推行隨班就讀和設立特教班；把市特殊教育學(xué)校辦成一所集聾教、盲教和培智教育為一體的綜合性教育學(xué)校；在成都大學(xué)和成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建立“殘疾人高等教育中心”和“殘疾人高等職業(yè)教育中心”，開(kāi)設高等特殊教育專(zhuān)業(yè)。
（5）教育部門(mén)要不斷改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量；教育、人事部門(mén)要將殘聯(lián)系統主辦、社會(huì )力量開(kāi)辦的特殊教育機構教師職稱(chēng)評定納入教育系統教師職稱(chēng)評定范圍。
（6）教育部門(mén)統計義務(wù)教育對象時(shí)要將殘疾兒童少年入學(xué)指標列入義務(wù)教育評估驗收指標體系。
（7）殘聯(lián)要建立和完善以殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人職業(yè)技能培訓為主的非學(xué)歷教育和培訓體系。
（8）市殘疾兒童學(xué)前教育康復中心要成為全市殘疾兒童學(xué)前教育康復工作的示范、指導、技術(shù)資源中心。
（9）教育、殘聯(lián)等部門(mén)要做好殘疾兒童學(xué)前教育后進(jìn)入義務(wù)教育階段的入學(xué)工作。
（10）教育、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要保障符合國家錄取標準的殘疾考生全部接受高級中等以上教育。
（11）特殊教育的學(xué)前教育、殘疾人非學(xué)歷職業(yè)技能培訓由財政部門(mén)安排專(zhuān)項經(jīng)費，并逐年加大投入。
（三）就業(yè)。
1．主要任務(wù)。
（1）完善殘疾人就業(yè)法規、政策體系建設。
（2）促進(jìn)殘疾人比較充分就業(yè)，鼓勵、扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)，使殘疾人就業(yè)率不斷提高。
（3）全面實(shí)施按比例安置殘疾人就業(yè)，新增殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人。依法征收，規范管理，合理使用殘疾人就業(yè)保障金。
（4）加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構建設，提高就業(yè)服務(wù)能力。
（5）登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導和職業(yè)培訓。
2．主要措施。
（1）各級政府要進(jìn)一步加強對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導，全面推行按比例安置殘疾人就業(yè)，依法征收、嚴格管理、合理使用殘疾人就業(yè)保障金。
（2）市政府法制辦要依據國務(wù)院頒布的殘疾人就業(yè)法規，適時(shí)組織起草我市具體實(shí)施辦法。
（3）各級政府要加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構建設，配套完善就業(yè)服務(wù)機構設施。勞動(dòng)保障部門(mén)及公共就業(yè)服務(wù)機構要將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)的范圍。
（4）勞動(dòng)保障、財政、殘聯(lián)等部門(mén)要認真組織實(shí)施對吸納貧困殘疾人就業(yè)的用人單位給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼，對殘疾大中專(zhuān)學(xué)生見(jiàn)習給予生活補貼，對靈活就業(yè)的殘疾人給予基本養老、醫療保險和失業(yè)保險補貼，對殘疾人進(jìn)行免費職業(yè)技能培訓，對職介機構介紹殘疾人就業(yè)給予職介補貼，對貧困殘疾人個(gè)體從業(yè)給予社會(huì )保險補貼。
（5）民政、國稅、地稅部門(mén)要嚴格按照國家有關(guān)規定，鼓勵社會(huì )力量興辦福利企業(yè)，加強對福利企業(yè)的規范管理。
（6）各級政府要開(kāi)辦福利性工療機構、庇護性工場(chǎng)，為精神、智力殘疾人實(shí)現就業(yè)創(chuàng )造條件。
（7）各級政府要采取購買(mǎi)公益性崗位、非公益性崗位和優(yōu)先租賃場(chǎng)所等形式安置殘疾人社區就業(yè)。
（8）勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門(mén)要進(jìn)一步開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)能力評估、職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹等工作。
（9）工商、公安、勞動(dòng)保障、衛生、殘聯(lián)等部門(mén)要加強對盲人按摩行業(yè)的管理；開(kāi)展保健按摩師技能鑒定和醫療按摩人員技術(shù)職稱(chēng)評審工作。
（四）社會(huì )救助與保障。
1．主要任務(wù)。
（1）完善貧困殘疾人社會(huì )救助和保障體系，保障貧困殘疾人的基本生活需求。
（2）扶持貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女完成學(xué)業(yè)。
（3）對貧困殘疾人實(shí)施醫療救助,每年資助10萬(wàn)名貧困殘疾人和殘疾少兒參加新型農村合作醫療和少兒住院醫療互助金。
（4）扶持農村貧困殘疾人進(jìn)行危房改造；對符合條件的城鎮殘疾人最低收入與低收入家庭提供住房租金補貼。
2．主要措施。
（1）各級政府要將殘疾人救助與保障納入公共救助與保障范圍，統籌安排并優(yōu)先扶持。
（2）民政部門(mén)要將符合低保條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，實(shí)現應保盡保；對低保殘疾大學(xué)生和低保殘疾人家庭大學(xué)生實(shí)施幫困助學(xué)；對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養義務(wù)人或法定撫養義務(wù)人無(wú)扶養能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人，要按照規定予以供養、救濟，適當提高重度殘疾、一戶(hù)多殘等低保殘疾人家庭的生活保障水平；實(shí)施政府“安身工程”要優(yōu)先扶持農村低保殘疾人進(jìn)行危房改造。
（3）教育部門(mén)要對小學(xué)、初中、高中階段的貧困殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女實(shí)施幫困助學(xué)。
（4）衛生部門(mén)要積極開(kāi)展貧困殘疾人醫療救助工作。
（5）房管部門(mén)要對符合條件的城鎮殘疾人最低收入與低收入家庭提供住房租金補貼。
（6）勞動(dòng)保障部門(mén)要確保殘疾職工和農村失地殘疾人參加社會(huì )保險。
（7）殘聯(lián)要切實(shí)開(kāi)展特困殘疾人家庭生活專(zhuān)項補助工作，扶持農村貧困殘疾人發(fā)展種養殖業(yè)和家庭手工業(yè)，開(kāi)展貧困殘疾人免費職業(yè)技能培訓，幫助農村貧困殘疾人參加農村新型合作醫療、貧困殘疾少兒和貧困殘疾人家庭少兒參加少兒住院醫療互助金、城鎮貧困殘疾人參加醫療保險，開(kāi)展殘疾人特殊困難緊急救助、法律援助等。
（8）農業(yè)、扶貧部門(mén)在農村扶貧開(kāi)發(fā)項目、實(shí)用技術(shù)培訓、扶貧資金安排上要優(yōu)先安排殘疾人，并認真落實(shí)康復扶貧貸款項目。
（五）文化和體育。
1．主要任務(wù)。
（1）市級和各區（市）縣公共圖書(shū)館為殘疾人提供特殊讀物。
（2）發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養優(yōu)秀藝術(shù)人才。
（3）落實(shí)國家《全民健身計劃》，組織殘疾人廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)，增強殘疾人體質(zhì)。
（4）貫徹《奧運爭光計劃》，提高殘疾人競技運動(dòng)水平，組織殘疾人積極參加國內外重大體育賽事。
2．主要措施。
（1）社會(huì )公共文化機構要為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。
（2）各級政府和文化、體育部門(mén)要將公共文化、體育設施普遍對殘疾人開(kāi)放。殘疾人綜合服務(wù)設施要為殘疾人特殊文體活動(dòng)設立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，免費提供必要的設備、設施和服務(wù)。文化、教育、出版等部門(mén)要組織和扶持殘疾人特殊讀物的編寫(xiě)和出版；各級公共圖書(shū)館、圖書(shū)閱覽室要增加特殊讀物的征訂和收藏，有條件的公共圖書(shū)館可開(kāi)辟盲文及盲人有聲讀物場(chǎng)所。
（3）民政、教育、文化、體育、殘聯(lián)等部門(mén)要共同推動(dòng)殘疾人特殊藝術(shù)的發(fā)展；設立特殊藝術(shù)人才定點(diǎn)培養學(xué)校，培養特殊藝術(shù)人才隊伍；城市社區、鄉鎮的殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特教班、殘疾人集中的福利企事業(yè)單位等，要根據各類(lèi)殘疾人的特點(diǎn)開(kāi)展文化、藝術(shù)、健身、娛樂(lè )活動(dòng)。
（4）市級要建立殘疾人文化、藝術(shù)團體和10個(gè)專(zhuān)項運動(dòng)隊，區（市）縣要組建本地的殘疾人專(zhuān)項運動(dòng)隊和文化、藝術(shù)團體。
（5）充分發(fā)揮體育部門(mén)、殘疾人體育協(xié)會(huì )的作用，建立健全各級殘疾人體育管理機構；有條件的體育院校、師范院校和各級體校要招收、培養一定數量的殘疾人運動(dòng)員。
（6）教育、體育、殘聯(lián)等部門(mén)要積極發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運動(dòng)，抓好特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特教班的體育教學(xué)活動(dòng)；全民健身路徑要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的需求，增加相應設施。
（7）殘聯(lián)、體育、教育等部門(mén)要建設好市殘疾人體育資源中心，培育一支相對穩定的教練員、裁判員、分級員隊伍，積極推進(jìn)解決殘疾人運動(dòng)員等級評定、就學(xué)就業(yè)和保險、獎勵問(wèn)題，做好殘疾人運動(dòng)員的選拔、訓練和管理工作。
（8）教育、文化、殘聯(lián)等部門(mén)要舉辦好市級殘疾人文藝匯演、作品展和運動(dòng)會(huì )，組團參加省殘疾人運動(dòng)會(huì )，積極備戰全國和國際殘疾人運動(dòng)會(huì )。
（9）各級組織殘疾人參加縣級以上文體活動(dòng)的經(jīng)費由當地財政解決。殘疾職工在集訓、演出和比賽期間，所在單位應按照有關(guān)政策在工資及福利待遇上予以特別照顧。
（六）維權。
1．主要任務(wù)。
（1）加強殘疾人事業(yè)法制建設，完善殘疾人優(yōu)惠政策。
（2）抓好維權機構和維權隊伍建設。
（3）加強法律法規的宣傳教育。
（4）進(jìn)一步做好信訪(fǎng)工作。
2．主要措施。
（1）各級政府要及時(shí)完善當地殘疾人優(yōu)惠政策；廣電、文化、新聞出版等部門(mén)要加強對相關(guān)法律、法規及優(yōu)惠政策的宣傳；執法部門(mén)要加大對侵害殘疾人合法權益重大、典型案件的查處力度，依法打擊各種侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。
（2）各級政府要把殘疾人維權工作納入當地政府維權工作體系，加強隊伍建設，增加經(jīng)費投入，充分發(fā)揮基層信訪(fǎng)接待調處室、信訪(fǎng)接待調處中心和信訪(fǎng)代理員、殘疾人專(zhuān)干（專(zhuān)委）的作用。
（3）司法部門(mén)要充分發(fā)揮殘疾人法律援助中心殘聯(lián)工作站的作用，堅持律師接待日制度，并將殘疾人普法教育納入“五五”普法規劃。
（4）各級政府要把殘疾人信訪(fǎng)工作納入當地政府信訪(fǎng)工作體系，鄉鎮（街道）、村（社區）和殘疾人所在單位是殘疾人初訪(fǎng)受理單位，基層信訪(fǎng)代理員、殘疾人專(zhuān)干（專(zhuān)委）是殘疾人初訪(fǎng)受理人，堅持首問(wèn)首辦責任制和無(wú)條件受理原則。
（5）殘聯(lián)要主動(dòng)到街道、鄉村，現場(chǎng)解決矛盾，教育引導殘疾人逐級、依法、有序信訪(fǎng)。
四、保障措施
（一）組織建設。
1．進(jìn)一步加強殘聯(lián)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，選拔年富力強且富有愛(ài)心的同志擔任殘聯(lián)主要領(lǐng)導；區（市）縣殘聯(lián)領(lǐng)導班子有2個(gè)以上職數的，要配備1名殘疾人理事長(cháng)或副理事長(cháng)；市、區（市）縣殘聯(lián)機關(guān)工作人員中，殘疾人比例要逐步達到20%。
2．殘聯(lián)要進(jìn)一步鞏固“橫向到邊，縱向到底”的全市殘疾人工作組織體系，強化“機構健全規范、隊伍穩定實(shí)干、服務(wù)功能完善”三個(gè)要素，使基層殘疾人工作組織全部達到規范化建設標準。鄉鎮（街道）、村（社區）撤并后，要及時(shí)完善殘疾人工作組織。
3．人事部門(mén)要把殘聯(lián)干部的教育培訓納入當地干部教育培訓范圍統一安排。殘聯(lián)要加強殘疾人工作者隊伍建設，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。
4．區（市）縣殘聯(lián)和鄉鎮（街道）、村（社區）要做好殘疾人專(zhuān)干（專(zhuān)委）和聯(lián)絡(luò )員的聘用、考核、管理等工作。
5．市和區（市）縣殘聯(lián)要按照“人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、活動(dòng)”四落實(shí)要求抓好專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )建設。
6．各級共青團組織要組織實(shí)施“百萬(wàn)青年志愿者助殘行動(dòng)”。
7．殘聯(lián)要做好《殘疾人證》的核發(fā)和管理工作、第四次“自強模范”和年度“十佳殘疾人工作者”等表彰工作。
（二）為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。
1．各級有關(guān)部門(mén)要按照“政府主導、部門(mén)負責、社會(huì )參與、殘聯(lián)協(xié)調、鄉鎮（街道）組織，分級實(shí)施”的工作方針，深入貫徹市政府殘疾人工作委員會(huì )《關(guān)于為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)的意見(jiàn)》（成殘工委〔2005〕17號），為全市75萬(wàn)殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)，每年不低于15萬(wàn)人。
2．各鄉鎮（街道）、村（社區）每年開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)的數量要達到本轄區殘疾人總數的40%以上。專(zhuān)干（專(zhuān)委）要用不少于2/3的工作時(shí)間深入殘疾人家庭為轄區內殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。
3．市殘聯(lián)要每年組織一次為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓和典型實(shí)例評比，適時(shí)修訂《為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作實(shí)用手冊》、《服務(wù)指南》。
4．鄉鎮（街道）、村（社區）要加強對殘疾人專(zhuān)干（專(zhuān)委）的管理。
5．市政府殘疾人工作委員會(huì )督查組每年要對全市20%的基層殘疾人工作組織、20%的殘疾人專(zhuān)干（專(zhuān)委、聯(lián)絡(luò )員）開(kāi)展“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)的工作情況進(jìn)行督查。
（三）社會(huì )環(huán)境。
1．公眾傳播媒介要積極推進(jìn)“字幕工程”；市級報刊、各級電視臺要開(kāi)辦好殘疾人專(zhuān)欄（專(zhuān)題）節目和手語(yǔ)新聞節目，電視節目中要逐步推廣聾人手語(yǔ)解說(shuō)。
2．要建立公共媒體扶殘助殘公益宣傳制度，加強對自強不息和扶殘助殘典型的宣傳。
3．各級各部門(mén)要組織開(kāi)展好各類(lèi)助殘活動(dòng)，舉辦好“全國助殘日”和各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)節日慶?；顒?dòng)。
4．市政府法制辦要組織起草《成都市無(wú)障礙設施建設管理辦法》。
5．建設、城管等部門(mén)要進(jìn)一步加強無(wú)障礙設施建設和管理，爭創(chuàng )“全國無(wú)障礙示范城”。
6．在社會(huì )主義新農村建設中，要同步規劃和逐步實(shí)施無(wú)障礙建設。
（四）信息化建設。
1．進(jìn)一步發(fā)揮成都市殘疾人基礎信息管理系統的作用，增強高端、中端、低端平臺的服務(wù)功能。
2．市信息辦要牽頭在全市各級職能部門(mén)信息化管理系統中實(shí)現殘疾人數據的全覆蓋和相關(guān)數據的共享。
3．殘聯(lián)要實(shí)現全市所有殘疾人工作業(yè)務(wù)數據、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸，推進(jìn)統計電子化。
4．推動(dòng)全市殘聯(lián)系統信息發(fā)布網(wǎng)站建設，開(kāi)辟就業(yè)信息發(fā)布平臺，建立全市殘疾人就業(yè)保障金征收網(wǎng)上查詢(xún)系統。
5．市級各職能部門(mén)要逐步實(shí)現網(wǎng)站信息無(wú)障礙改造。市殘聯(lián)要在2008年前完成所屬網(wǎng)站無(wú)障礙改造。
（五）設施建設。
1．各區（市）縣至少建成1座殘疾人綜合服務(wù)設施，其建筑面積不低于1500平方米，內部設施和環(huán)境建設符合無(wú)障礙設施建設標準。
2．各級政府要加大對殘疾人綜合服務(wù)設施建設的投入力度，積極爭取中央對縣級殘疾人綜合服務(wù)設施建設經(jīng)費補助。市上積極支持縣級殘疾人綜合服務(wù)設施建設。發(fā)展改革、規劃、國土、財政等部門(mén)要大力支持本級殘疾人綜合服務(wù)設施建設。
3．鼓勵社會(huì )力量參與殘疾人綜合服務(wù)設施建設。
（六）社會(huì )募捐。
1．民政、殘聯(lián)等部門(mén)要支持市殘疾人福利基金會(huì )加快發(fā)展，慈善會(huì )、紅十字會(huì )要加大支持殘疾人事業(yè)的力度。
2．市殘疾人福利基金會(huì )要實(shí)施“品牌經(jīng)營(yíng)”戰略，提高社會(huì )公信度和影響力，每年推出1至2個(gè)募集資金的品牌項目。
3．鞏固與世界輪椅基金會(huì )、挪威協(xié)力會(huì )等國際慈善機構的合作，拓寬境外慈善資金募集渠道。
4．充分發(fā)揮市殘疾人綜合服務(wù)中心的窗口作用，吸引社會(huì )資金。
5．市殘疾人福利基金會(huì )、市殘聯(lián)每年要募集資金和財物500萬(wàn)元以上，并切實(shí)用好募集資金。
殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是建設中國特色社會(huì )主義和我國人權保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的本質(zhì)要求，是各級各部門(mén)義不容辭的責任。各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要采取有力措施，確保完成本規劃規定的各項任務(wù)，使全市殘疾人事業(yè)在“十一五”期間實(shí)現又好又快的新發(fā)展。
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