成府發(fā)〔2006〕63號《成都市人民政府批轉市安監局等部門(mén)關(guān)于成都市煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府批轉市安監局等部門(mén)關(guān)于成都市煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成府發(fā)〔2006〕63號

有關(guān)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門(mén)：



市安監局、市中小企業(yè)局、市國土資源局、市工商局、市監察局關(guān)于《成都市煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現批轉你們，請遵照執行。

二○○六年八月十八日

成都市煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施意見(jiàn)

市安監局市中小企業(yè)局市國土資源局市工商局市監察局

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規劃的指導意見(jiàn)》（安委辦〔2006〕19號）和國家安全生產(chǎn)監督管理總局等11個(gè)部委《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規范煤炭資源整合的若干意見(jiàn)》（安監總煤礦〔2006〕48號）精神，針對成都市煤炭資源賦存條件差、煤礦安全基礎薄弱、瓦斯等災害嚴重、隱患突出、事故頻發(fā)的實(shí)際，現就我市煤礦整頓關(guān)閉工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



一、工作目標



從2006年8月至2007年12月，逐步關(guān)閉全市年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下礦井。



二、工作重點(diǎn)



（一）年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下的礦井全部停止辦理“三證”（采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證）延續、變更、年檢手續?！叭C”中任何一證到期的，一律不再延續，到期一個(gè)關(guān)閉一個(gè)。

2007年底“三證”未到期的年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下的礦井一律予以關(guān)閉。

（二）認真落實(shí)安委辦〔2006〕19號文關(guān)于“各地一律停止核準（審批）達不到產(chǎn)業(yè)政策規定的最小規模的小煤礦，不得核準（審批）列入淘汰范圍的小煤礦進(jìn)行擴大能力的改擴建工程。加強煤礦建設項目的監管，未列入當地煤炭工業(yè)‘十一五’發(fā)展規劃的建設項目，一律不予核準（審批），不得發(fā)放采礦許可證”的要求，全市所有煤礦礦井不進(jìn)行資源整合；對于年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下的小煤礦，一律停止擴能；一律不核準（審批）新建礦井。

（三）鼓勵引導年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以下（不含9萬(wàn)噸）的煤礦主動(dòng)退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。

（四）依據國務(wù)院《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號），繼續依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)煤礦。凡有下列情形之一的礦井，一律立即予以關(guān)閉：

1.存在重大安全生產(chǎn)隱患被責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；

2.存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現有技術(shù)條件難以有效防治，不能保證安全生產(chǎn)的礦井；

3.存在重大安全生產(chǎn)隱患被責令停產(chǎn)整頓，無(wú)視政府安全監管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整，擅自從事生產(chǎn)的礦井；

4. 3個(gè)月內2次或者2次以上發(fā)現有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然組織生產(chǎn)的礦井；

5.已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；

6. 1個(gè)月內3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的礦井；

7.在整頓關(guān)閉期間發(fā)生重、特大事故的礦井。



三、鼓勵政策



年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下的礦井，在“三證”到期前半年主動(dòng)申請關(guān)閉且申請時(shí)限在2007年6月30日前的，繼續享受成都市給予每個(gè)礦井補助20萬(wàn)元的優(yōu)惠政策。

在2008年6月底前，自愿關(guān)閉的年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上（不含3萬(wàn)噸）礦井，成都市給予每個(gè)礦井補助40萬(wàn)元?？h（市）財政予以配套補貼。

有關(guān)縣（市）政府要結合本地實(shí)際，按照市政府《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2005〕35號）精神，制定鼓勵和引導小煤礦退出、轉產(chǎn)投資非煤產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。



四、工作要求



（一）有關(guān)縣（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要統一思想，堅定信心，打好煤礦整頓關(guān)閉工作攻堅戰，努力實(shí)現我市逐步有序退出煤炭產(chǎn)業(yè)。到2007年底，年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下礦井必須全部予以關(guān)閉。

（二）有關(guān)縣（市）政府具體負責本地區煤礦整頓關(guān)閉工作，要成立相應的組織領(lǐng)導和協(xié)調機構，制定具體措施和整頓關(guān)閉實(shí)施方案，并堅決落實(shí)。要重點(diǎn)做好產(chǎn)煤鄉鎮的產(chǎn)業(yè)結構調整、農民增收等工作，維護社會(huì )穩定。

（三）市政府有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作，履職到位，按各自的職責抓好整頓關(guān)閉工作。

（四）各級煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加強監管，對整頓關(guān)閉期間超強度、超能力生產(chǎn)，違法、違規生產(chǎn)的煤礦要提請當地政府立即關(guān)閉。

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