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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市市本級項目支出預算管理辦法（試行）〉的通知》
成府發(fā)〔2005〕61號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市市本級項目支出預算管理辦法（試行）》已經(jīng)2005年11月10日市政府第58次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
二○○五年十一月十八日
成都市市本級項目支出預算管理辦法（試行）
第一條（目的依據）
為規范和加強市級行政事業(yè)單位項目支出預算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務(wù)完成和各項事業(yè)發(fā)展，依據《中華人民共和國預算法》，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
市級行政事業(yè)單位項目支出的預算管理適用本辦法。
第三條（項目支出預算概念）
項目支出預算是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃，是部門(mén)支出預算的組成部分。
第四條（項目類(lèi)型）
項目按照支出性質(zhì)分為行政事業(yè)性項目和經(jīng)濟建設性項目。
（一）行政事業(yè)性項目，一是屬于公用支出范圍但未列入基本支出預算的額度較大的經(jīng)常性專(zhuān)項支出項目，主要是指專(zhuān)用材料購置費、大宗設備購置費、大型會(huì )議費、大型修繕費等；二是屬于非基建范圍的固定資產(chǎn)購建和大修理的專(zhuān)項支出項目；三是指行政事業(yè)單位為完成某項特定工作任務(wù)而發(fā)生的專(zhuān)項業(yè)務(wù)支出。
（二）經(jīng)濟建設性項目，包括基本建設、企業(yè)挖潛改造、科技三項費用、政策性補貼等專(zhuān)項支出，以及地質(zhì)勘探費、農業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、水利建設、城市維護和建設、各類(lèi)政府性基金中用于建設性支出的項目。
第五條（編制原則）
編制項目支出預算管理應遵循以下原則：
（一）綜合預算的原則。項目支出預算要體現各種財政性資金及其他資金統籌安排的要求。
（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。部門(mén)申報項目應在嚴格審核的基礎上擇優(yōu)排序。根據市級綜合財力，分輕重緩急優(yōu)先安排市委、市政府確定的重大項目以及本部門(mén)事業(yè)發(fā)展迫切需要且切實(shí)可行的項目。
（三）追蹤問(wèn)效的原則。市財政局和有關(guān)市級行政事業(yè)單位對財政性資金安排項目的執行過(guò)程實(shí)施追蹤問(wèn)效，并對項目完成情況進(jìn)行績(jì)效考評。
第六條（項目庫管理）
項目支出預算實(shí)行項目庫管理。項目庫是指對項目進(jìn)行規范化、程序化管理的數據庫系統，包括市級部門(mén)項目庫和市級財政項目庫。項目庫管理按照統一規劃的原則，由市財政局統一制定項目庫管理的規章制度、項目申報文本，統一設計計算機應用程序。項目庫中的項目應按照輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動(dòng)管理。
市級部門(mén)項目庫，由市級各行政事業(yè)單位根據本系統、本行業(yè)的總體規劃和國家有關(guān)政策規定，對所屬單位申報項目進(jìn)行篩選、分類(lèi)、排序后設立。對基本建設、應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、信息化建設經(jīng)費等主管部門(mén)歸口管理的政府專(zhuān)項資金，有關(guān)主管部門(mén)應當按相關(guān)規定提前做好項目規劃和項目?jì)?，建立項目庫，?shí)行項目庫管理。
市級財政項目庫，由市財政局根據項目支出預算管理需要，結合財力可能，對市級部門(mén)報送項目進(jìn)行篩選排序后設立。
第七條（項目申報條件）
市級部門(mén)向市財政局申報項目預算應當符合以下條件：
（一）符合國家有關(guān)方針政策和財政資金扶持方向、范圍；
（二）屬于本部門(mén)行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目；
（三）有明確的項目目標、組織實(shí)施計劃和科學(xué)合理的項目預算，并經(jīng)過(guò)充分的可行性研究和論證。
第八條（項目申報屬性）
項目按照申報要求分為新增項目和延續項目。
新增項目，是指本年度新增的需列入預算的項目。
延續項目，是指以前年度批準的、需在本年度預算中繼續安排的項目。
第九條（項目申報材料）
市級部門(mén)必須按規定報送項目申報所需必要資料，項目申報資料的內容必須真實(shí)、準確、完整。
市級部門(mén)申報項目時(shí)，當年新增項目必須填寫(xiě)項目申報資料；延續項目中項目計劃及項目預算沒(méi)有變化的，可只在項目支出預算報告中予以說(shuō)明；延續項目中項目計劃及項目預算發(fā)生變化的，需重新填寫(xiě)項目資料。
第十條（項目申報程序）
市級部門(mén)應按下列規定程序申報項目預算：
（一）市級各行政事業(yè)單位應當按照預算管理級次逐級申報項目，不得越級上報；
（二）市級部門(mén)對所屬單位申報的項目審核后，將符合條件的項目納入部門(mén)項目庫；
（三）對進(jìn)入部門(mén)項目庫的項目，市級部門(mén)擇優(yōu)排序后匯總向市財政局申報；
（四）歸口管理的專(zhuān)項項目，各行政事業(yè)單位應按規定向相關(guān)主管部門(mén)申報，相關(guān)主管部門(mén)按專(zhuān)項資金管理辦法的規定和項目庫管理的要求，統一向市財政局申報。
第十一條（項目審核）
市財政局按下列內容對市級部門(mén)申報的項目進(jìn)行審核：
（一）項目單位及支出項目是否屬于市級財政支持范圍；
（二）申報材料是否符合規定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全；
（三）申請項目的立項依據是否真實(shí)可靠，項目?jì)热菔欠裰芈?，項目預算是否合理等；
（四）項目排序是否合理。
市財政局對市級部門(mén)申報的項目進(jìn)行審核后，對符合條件的項目，經(jīng)商各部門(mén)后，排序納入財政項目庫。
第十二條（項目評審）
對數額較大或專(zhuān)業(yè)技術(shù)復雜的項目，市財政局和相關(guān)部門(mén)可以組織專(zhuān)家或委托中介機構進(jìn)行評審。
第十三條（項目核定）
市財政局根據國家有關(guān)方針、政策和市級部門(mén)行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標，確定當年市級部門(mén)項目安排的原則和重點(diǎn)，并根據年度市級綜合財力狀況和項目排序，安排項目支出預算，列入市級部門(mén)年度預算。屬于政府采購的項目，同時(shí)列入政府采購預算。
市財政局依法對市級部門(mén)報送的預算建議數進(jìn)行審核匯總，并按規定程序報批后，及時(shí)批復市級部門(mén)。
第十四條（項目實(shí)施）
市級部門(mén)要按照批復的項目支出預算組織項目的實(shí)施，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。預算執行過(guò)程中，不得隨意調整。如發(fā)生項目變更、終止、調整預算的，必須按規定程序報批。
第十五條（項目追蹤問(wèn)效）
項目完成后，項目單位要及時(shí)組織驗收和總結。項目結余資金的使用應當按照市財政局的有關(guān)規定執行。
市財政局或相關(guān)主管部門(mén)對年度預算安排專(zhuān)項項目預算實(shí)行績(jì)效考評制度。
市財政局和相關(guān)主管部門(mén)要將項目完成情況和績(jì)效考評結果，作為以后年度市級部門(mén)項目審批立項和市財政局安排項目支出預算的參考依據。
第十六條（預算監督）
市財政、審計、監察等部門(mén)以及項目單位要對項目的實(shí)施過(guò)程和完成結果進(jìn)行監督、檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度的，依法進(jìn)行處理。
第十七條（解釋機關(guān)）
本辦法具體應用中的問(wèn)題由市財政局負責解釋。
第十八條（施行時(shí)間）
本辦法自公布之日起施行。
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