您當前的位置：成府發(fā)〔2005〕34號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)彭珮云同志在視察成都市紅十字會(huì )工作時(shí)講話(huà)的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)彭珮云同志在視察成都市紅十字會(huì )工作時(shí)講話(huà)的通知》
成府發(fā)〔2005〕34號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
2005年6月9日，中國紅十字會(huì )會(huì )長(cháng)彭珮云來(lái)我市視察紅十字會(huì )工作，聽(tīng)取了成都市紅十字會(huì )工作情況匯報，并作了重要講話(huà)?，F將《彭珮云同志在視察成都市紅十字會(huì )工作時(shí)的講話(huà)》印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，認真組織學(xué)習和貫徹落實(shí)，尤其要按照《中華人民共和國紅十字會(huì )法》的各項要求，進(jìn)一步加強組織建設，理順管理體制，充分發(fā)揮紅十字會(huì )在構建和諧社會(huì )、促進(jìn)地方經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展上的作用。
二○○五年六月二十七日
彭珮云同志在視察成都市紅十字會(huì )工作時(shí)的講話(huà)
（根據錄音整理）
（二○○五年六月九日）
我是從國家計生委、國務(wù)院到中國紅十字會(huì )工作后第一次專(zhuān)門(mén)為紅十字會(huì )工作來(lái)四川。非常感謝成都市各位領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)負責人出席這個(gè)會(huì )，介紹了成都的情況，體現了市委、市政府對紅十字會(huì )工作的重視。
剛才聽(tīng)了情況匯報，特別是關(guān)于理順管理體制工作的“六個(gè)到位”，覺(jué)得做得非常好，其中有很多有力的、切實(shí)的措施。成都在省會(huì )城市中管理體制理順得比較早，問(wèn)題解決得很好。這幾年成都市紅十字會(huì )做了大量的工作，取得了很好的成績(jì)，發(fā)揮了重要的作用，我們聽(tīng)了這些情況介紹，非常高興，應該充分地肯定。
中國紅十字總會(huì )去年是百年華誕，成都市紅十字會(huì )也有94年的歷史。在各個(gè)歷史階段，紅十字會(huì )都發(fā)揮了重要作用，也經(jīng)歷了一些曲折，“文革”十年，國內紅十字會(huì )工作基本全部停頓。前些年，紅十字會(huì )管理體制沒(méi)有得到很好的解決，基本上都是作為一個(gè)人民衛生救護團體，掛靠在政府部門(mén)，成都市紅十字會(huì )更是作為市健康教育所的一個(gè)科室，這和紅十字會(huì )的作用和性質(zhì)是不相符合的。
紅十字會(huì )是國際性的、享有盛譽(yù)的、歷史悠久的人道主義救助組織，基于紅十字會(huì )的重要性，1993年國家給紅十字會(huì )立了法。目前，國家給群團立了法的只有兩部，一部是《中華人民共和國工會(huì )法》，一部是《中華人民共和國紅十字會(huì )法》。紅十字會(huì )的職責不僅限于衛生救護，從事人道主義救助所涉及的工作范圍比較廣，配合工作的部門(mén)也比較多，如開(kāi)展的紅十字救災工作和紅十字青少年工作，就與民政、教育部門(mén)聯(lián)系非常密切。我國紅十字會(huì )過(guò)去在相當長(cháng)的時(shí)間里，其社會(huì )地位沒(méi)有得到足夠的重視，也沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。近年來(lái)，在中央和國務(wù)院的高度重視和有關(guān)部門(mén)的支持下，隨著(zhù)《中華人民共和國紅十字會(huì )法》的頒布施行，經(jīng)過(guò)幾屆紅十字會(huì )的努力，到目前為止，全國31個(gè)省級紅十字會(huì )全部理順了管理體制，地級市有一半理順了關(guān)系，但縣級紅十字會(huì )理順管理體制的比例較少，只有百分之十幾。
2004年，中國紅十字會(huì )召開(kāi)了第八次全國代表大會(huì )，中央非常重視。江澤民同志曾經(jīng)擔任過(guò)兩屆中國紅十字會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)，本屆名譽(yù)會(huì )長(cháng)由錦濤同志擔任，同時(shí)確定了6位全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導擔任副會(huì )長(cháng)。在代表大會(huì )期間，錦濤同志接見(jiàn)了會(huì )議代表，發(fā)表了重要講話(huà)。吳儀同志代表國務(wù)院發(fā)表了講話(huà)。黨中央在新形勢下更加重視紅十會(huì )工作，強調紅十字會(huì )應充分發(fā)揮作為重要社會(huì )團體的作用，使其真正成為在人道主義救助領(lǐng)域里政府的得力助手。
中國紅十字會(huì )第八次全國代表大會(huì )結束后，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了中國紅十字總會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會(huì )工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2004〕85號）。這是新中國成立以來(lái)，由政府第一次下發(fā)的對紅十字會(huì )工作最全面、最重要的文件，明確要求政府要幫助紅十字會(huì )解決一系列實(shí)際困難。在目前情況下，紅十字會(huì )組織還沒(méi)有足夠的實(shí)力解決自身發(fā)展中的問(wèn)題，如人員配備、人頭工資、事業(yè)費等都是由國家支持解決。前幾年爭取到了3億多元彩票基金，才使我們解決了造血干細胞庫的建立、救護培訓、師資培訓和一部分救災經(jīng)費。前不久，吳儀同志在聽(tīng)取我們匯報時(shí)講，從目前中國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展程度和非政府組織發(fā)展程度的情況來(lái)看，紅十字會(huì )仍然需要政府加大扶持力度，幫助發(fā)展到一定程度，有了一定實(shí)力后，紅十字會(huì )就能更好地發(fā)揮其作用。同時(shí)，紅十字會(huì )也是民間交流的一個(gè)重要渠道，一些政府不便出面做的工作，就可以由紅十會(huì )來(lái)做。比如福建紅十字會(huì )對外見(jiàn)證偷渡人員，就發(fā)揮了很重要的作用。紅十字會(huì )是中立組織，其工作有很多特色和優(yōu)勢，有些工作由紅十字會(huì )出面做比政府方便，更不要說(shuō)戰爭時(shí)期，在戰場(chǎng)上紅十字會(huì )救助傷員時(shí)不受交戰雙方的傷害，這是國際條約公認的權利。
成都市紅十字會(huì )工作應該在四川省、也希望在全國發(fā)揮帶頭作用。成都是個(gè)很大的城市，特別在西南地區是一個(gè)非常重要的戰略城市。我相信在市委、市政府的支持下，只要市紅十字會(huì )的同志真正艱苦創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng )新，各項工作應該做得更好，不僅要為成都市的經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會(huì )作出貢獻，而且你們的經(jīng)驗還可以對全省、全國的紅十字會(huì )工作起示范作用。雖然你們做了大量工作，也取得了一定成績(jì)，但工作中也還存在一些薄弱環(huán)節。成都市紅十字會(huì )共有會(huì )員15萬(wàn)人，只占總人口的1.5%，感覺(jué)少了。國外紅會(huì )會(huì )員一般占總人口的7?8%，多的達10%。紅十字會(huì )會(huì )員不論種族、信仰、民族、政治見(jiàn)解，只要熱心人道主義工作，都可以加入紅十字會(huì )，會(huì )員越多，參與人道主義事業(yè)的人就越多，力量就越大。成都學(xué)校建立紅十字會(huì )的也比較少，目前，大學(xué)3所、中學(xué)50所、小學(xué)127所。中國紅十字總會(huì )提出的初步規劃，到2009年全國各地50%的學(xué)校要建立紅十字會(huì )。這項工作現在有的地方發(fā)展很快，如內江的一個(gè)區、一個(gè)縣的學(xué)校紅十字會(huì )已發(fā)展到占全區（縣）學(xué)?？倲档?0%到100%。紅十字會(huì )在學(xué)?？梢园l(fā)揮很好的作用，如配合德育教育、素質(zhì)教育、健康教育和道德實(shí)踐活動(dòng)；可以組織同學(xué)們就近開(kāi)展扶危濟困、敬老助殘等活動(dòng)；在大學(xué)可以組織大學(xué)生進(jìn)行防止艾滋病宣傳教育、遠離毒品的教育等?？傊?，要多發(fā)展一些會(huì )員和基層組織，讓更多的人參與到紅十字事業(yè)中來(lái)。
匯報中所提出的幾個(gè)問(wèn)題，也是全國紅十字會(huì )目前面臨的共性問(wèn)題。一是關(guān)于區（市）縣紅十字會(huì )管理體制理順工作。無(wú)論是按照《中華人民共和國紅十字會(huì )法》的有關(guān)規定，還是從政府機構改革來(lái)說(shuō)，都應該理順。目前，先解決地級市，這是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，如果這個(gè)環(huán)節解決不了，再往下就很難了。全國縣（區）級紅十字會(huì )很多，有2000多個(gè)，各地情況不同、經(jīng)濟條件不同、工作基礎也不同，不能靠簡(jiǎn)單地行政命令來(lái)推動(dòng)這項工作，要視情況逐步推進(jìn)，只要是工作需要且條件成熟，我們都希望積極地、早一些解決。二是關(guān)于紅會(huì )工作在農村薄弱問(wèn)題。從實(shí)際情況講，農村非常需要紅十字會(huì )，因為農村有大量的弱勢群體，需要全社會(huì )共同關(guān)心、關(guān)注和救助，如果縣一級紅十字會(huì )不健全，農村的紅十字會(huì )工作就很難開(kāi)展。我在全國看了一些地方，有些經(jīng)驗值得學(xué)習，比如最近各地搞的新型農村合作醫療，山東省紅十字會(huì )發(fā)文要求全省紅十字會(huì )參與募集資金，幫助個(gè)人交不起10元錢(qián)的農民參保。如果募集到款多一些，還可幫助雖然參了保，但因患大病或家庭困難，付不起個(gè)人自付的醫療費，或付了以后因病返貧或因病致貧的群眾。山東省紅十字會(huì )在參與農村醫療救助方面發(fā)揮了紅十字會(huì )的作用，深受農民群眾的歡迎。福建省發(fā)展農村紅十字會(huì )工作也做得很好，石獅市的一個(gè)鎮一部分人富起來(lái)后，以愛(ài)心幫助貧困群眾，他們主動(dòng)組織紅十字會(huì )，幾年來(lái)已發(fā)展會(huì )員200多人，募集到40多萬(wàn)元資金救助弱勢群體?？傊?，要把農村紅十字會(huì )發(fā)展起來(lái)，把農民組織起來(lái)自救互救，倡導一種助人為樂(lè )的精神。三是關(guān)于上級紅十字會(huì )對下級紅十字會(huì )支持的問(wèn)題?？倳?huì )目前能夠做到的有培訓干部、經(jīng)驗交流、引進(jìn)國際項目等。至于各地紅十字會(huì )辦公條件的改善、交通工具的解決、工作經(jīng)費的增加等要靠當地政府幫助解決。
同志們，紅十字事業(yè)是一項造福人類(lèi)的崇高而偉大的事業(yè)，其宗旨是保護人的生命和健康，保護人類(lèi)的尊嚴，促進(jìn)人與人之間的相互了解、友誼和合作，促進(jìn)持久和平。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，對于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標，具有重要的意義和作用。
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