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《成都市人民政府關(guān)于加強征地農轉非人員社會(huì )保險調節資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2005〕36號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為確?！冻啥际姓鞯剞r轉非人員社會(huì )保險辦法》和《成都市已征地農轉非人員社會(huì )保險辦法》(成府發(fā)〔2004〕19號)的順利實(shí)施，降低社會(huì )保險基金的兌付風(fēng)險，維護社會(huì )穩定，根據省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、人行成都分行《關(guān)于加強經(jīng)營(yíng)城市和經(jīng)營(yíng)土地收支預算管理的通知》（川財預〔2003〕32號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹〈中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失地無(wú)業(yè)農民安置工作的通知〉的通知》（成委發(fā)〔2004〕5號）精神，結合我市實(shí)際，現就加強征地農轉非人員社會(huì )保險調節資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調節資金）管理提出如下意見(jiàn)。
一、按“分級籌集、財政管理、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用、結余留用”的原則進(jìn)行管理。
二、調節資金的來(lái)源：
（一） 國有土地出讓收入；
（二） 地方財政預算安排。
三、調節資金的籌集：
（一）按經(jīng)營(yíng)性土地出讓總價(jià)款的一定比例提取征地農非人員社會(huì )保險調節資金，計入土地成本。市級及高新區（含政府性公司的經(jīng)營(yíng)性土地收入）按2%計提；除五城區外，余14個(gè)區（市）縣按10%計提。
（二）五城區應按當年政府補貼總額扣除市級轉移支付補貼后，差額部分納入區級財政預算足額安排；其他區（市）縣當年政府補貼總額在扣除市級轉移支付補助、按比例提取的土地收入后仍然不足的，不足部分納入同級財政預算補足安排。
四、調節資金的主要用途：
（一）主要用于本地已征地農轉非人員社會(huì )保險政府補貼支出；
（二）國家重點(diǎn)建設項目征地農轉非人員的社會(huì )保障補助支出（具體補助辦法另行制定）；
（三）彌補已征地農轉非一類(lèi)人員（男滿(mǎn)60周歲，女滿(mǎn)50周歲以上）養老保險基金。
五、調節資金的使用：
（一）市財政、國土和勞動(dòng)保障部門(mén)根據區（市）縣征地農轉非參保人員年齡結構、土地收益和財力狀況，每年年初下達政府補貼計劃數；
（二）區（市）縣應根據市上下達的全年政府補貼數，按季將調節資金劃入相關(guān)社會(huì )保險基金專(zhuān)戶(hù)；
（三）市財政根據區（市）縣資金到位情況，按季將市級轉移支付資金直接劃入區（市）縣“已征地農轉非人員社會(huì )保險基金專(zhuān)戶(hù)”。
六、各區（市）縣財政部門(mén)應在當年籌集的調節資金中，提取一定比例的資金，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)項用于彌補已征地農轉非一類(lèi)人員養老金兌付缺口。
已征地農轉非一類(lèi)人員占全部參保人員比重50%以下的，按當年政府應補貼額的5%提??；50%以上的，每超過(guò)10%增提1%。
七、調節資金的籌集、使用納入市委、市政府的目標管理，實(shí)行年度專(zhuān)項審計。各級財政、國土和勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強調節資金籌集、使用的監督和管理，保證調節資金及時(shí)、足額籌集，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用調節資金。違反上述規定的部門(mén)、單位或個(gè)人，按有關(guān)規定由紀檢監察部門(mén)給予黨紀政紀處分。
市財政、國土和勞動(dòng)保障部門(mén)應會(huì )同市委、市政府目督辦對區（市）縣的調節資金籌集、使用情況進(jìn)行督促檢查，對逾期不到位調節資金的，市財政將通過(guò)預算予以扣收，直接劃入區（市）縣開(kāi)設的“征地農轉非人員社會(huì )保險調節資金財政專(zhuān)戶(hù)”。建立健全調節資金籌集、使用報告制度，區（市）縣財政部門(mén)應每季度隨《重點(diǎn)社會(huì )保險資金季度報表》報《征地農轉非人員社會(huì )保險調節資金籌集使用情況表》。
八、本意見(jiàn)自2005年7月1日起執行。
二○○五年七月一日
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