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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^安全保障工作總體方案的通知》
成府發(fā)〔2004〕61號
有關(guān)區(市)縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^安全保障工作總體方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們。請結合工作實(shí)際和各自職責，認真貫徹執行。
二○○四年七月六日
2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^安全保障工作總體方案
為切實(shí)做好2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^的安全保障工作，有效防范各類(lèi)突發(fā)應急事件的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規規定和省政府、省組委會(huì )的要求，特制定本方案。
本方案所指突發(fā)應急情況主要包括賽事涉及的場(chǎng)館路橋塌陷、火災、地震、治安和刑事案件、暴力事件、民族宗教問(wèn)題、球迷滋事騷動(dòng)、意外傷亡、食物中毒、恐怖活動(dòng)、“法輪功”滋事、群體性事件等。
一、組織機構和職責
為切實(shí)加強對“2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^”安全保障工作的組織領(lǐng)導，確保足球賽期間的安全穩定，市政府決定成立“2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^”安全保障指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”）。
指揮長(cháng)：蔣顯倫 副市長(cháng)
副指揮長(cháng)：李 寧 市政府副秘書(shū)長(cháng)
陳庚文 市安監局局長(cháng)
覃文林 市體育局局長(cháng)
何建生 市公安局副局長(cháng)
陳光厚 龍泉驛區政府區長(cháng)
聯(lián)絡(luò )員：王 建 市政府辦公廳三秘副處長(cháng)
韓晉川 市公安局三處處長(cháng)
葉永清 市安監局綜合處處長(cháng)
漆 車(chē) 市體育局辦公室副主任
童家智 龍泉驛區政府辦副主任
職責：負責本方案的組織實(shí)施；負責協(xié)調省組委會(huì )和省級有關(guān)部門(mén)；監督市級有關(guān)部門(mén)、單位和龍泉驛區政府制定完善的安全保障工作方案和突發(fā)事件應急處置預案，督促其履行職責、落實(shí)各項安全防范措施，確保賽事安全順利進(jìn)行。
二、明確職責，落實(shí)任務(wù)
為切實(shí)、全面落實(shí)各項安全責任，根據賽事安全保障工作需要和相關(guān)部門(mén)的職能，成立7個(gè)安全保障工作小組：
（一）建筑質(zhì)量安全督查組
組 長(cháng)：艾毓輝 市建委副主任
成員單位：市建委、市規劃局、市國土資源局、市公安消防支隊、市地震局、市交通局、市質(zhì)監局、市市容局、市市政公用局、市安監局、市建設勘設中心、市建設工程質(zhì)監站、龍泉驛區政府。
聯(lián)絡(luò )員：補學(xué)東 市建委勘設處處長(cháng)
職 責：
1、市建委(市建設勘設中心、市建設工程質(zhì)監站)負責督促比賽場(chǎng)館建筑工程質(zhì)量驗收。
2、市規劃局、市國土資源局、市建委負責督促大行宏業(yè)集團公司完善比賽場(chǎng)館的國土、規劃、建設、監理等相關(guān)手續。
3、市建委、市消防支隊、市安監局負責督促省級有關(guān)部門(mén)對比賽場(chǎng)館安全設施進(jìn)行“三同時(shí)”審驗工作。
4、市市容局負責督促業(yè)主做好比賽場(chǎng)館內外廣告安裝的安全工作。
5、市質(zhì)監局負責比賽場(chǎng)館、訓練場(chǎng)地及住地的鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備的質(zhì)量安全。
6、市地震局負責做好地震預測預報工作。
7、市交通局、市市政公用局負責做好比賽涉及的公路、橋梁質(zhì)量安全工作。
8、龍泉驛區政府負責做好比賽場(chǎng)館工程質(zhì)量的驗收工作。
（二）安全保衛組
組 長(cháng)：何建生 市公安局副局長(cháng)
成員單位：市委防邪辦、市交通局、市市政公用局、市公安局、市公安局交通管理局、市國安局、市衛生局、市市容局、市工商局、市執法局。
聯(lián)絡(luò )員：尹 超 市公安局三處副處長(cháng)
職 責：
1、市公安局負責賽場(chǎng)、訓練場(chǎng)、駐地、宗教活動(dòng)場(chǎng)所及沿途的安全保衛、反恐防暴、消防和人員疏散安全工作；負責突發(fā)安全事件的應急聯(lián)動(dòng)指揮。
2、市市政公用局、交通局負責參賽球隊、來(lái)賓、觀(guān)眾的交通運輸安全工作。
3、市國安局負責隱蔽戰線(xiàn)安全工作。
4、市委防邪辦負責處置“法輪功”等邪教組織的安全工作。
5、市衛生局負責救護救治工作。
6、市市容局、市工商局、市執法局根據各自職能，做好相關(guān)安全工作。
（三）訓練場(chǎng)地安全組
組 長(cháng)：覃文林 市體育局局長(cháng)
成員單位：市公安局、市工商局、市市容局、市執法局、市教育局、市房管局、青羊區政府、武侯區政府、成華區政府、龍泉驛區政府、雙流縣政府。
聯(lián)絡(luò )員：漆 車(chē) 市體育局辦公室副主任
職 責：
1、市體育局負責督促有關(guān)部門(mén)、區（縣）政府做好訓練場(chǎng)地的安全保衛工作。
2、市公安局負責做好訓練場(chǎng)的安全保衛、消防安全工作。
3、市工商局、市市容局、市執法局、市教育局負責督促青羊、武侯、成華、龍泉驛區、雙流縣政府做好訓練場(chǎng)地及周邊的安全、衛生及環(huán)境整治工作。
4、市房管局負責訓練場(chǎng)館房屋安全工作。
（四）供給保障組
組 長(cháng)：李 寧 市政府副秘書(shū)長(cháng)
成員單位：市市政公用局、市氣象局、市體育局、成都電業(yè)局、省電信成都分公司、龍泉驛區政府。
聯(lián)絡(luò )員：王 建 市政府辦公廳三秘副處長(cháng)
職 責：
1、市市政公用局、成都電業(yè)局和龍泉驛區政府負責對比賽涉及的賽場(chǎng)、駐地、訓練場(chǎng)地等的供電、供水、供氣。
2、市氣象局負責做好氣象預測預報工作。
3、市體育局協(xié)調，省電信成都分公司負責牽頭聯(lián)系在蓉通訊公司做好比賽期間的通訊保障工作。
（五）食品衛生組
組 長(cháng)：沈傳勇 市衛生局副局長(cháng)
成員單位：市民宗局、市工商局、市質(zhì)監局、市藥監局、龍泉驛區政府。
聯(lián)絡(luò )員：龔懷宇 市衛生局
職 責：
1、市民宗局負責根據參賽國的飲食習慣，指導督促賓館搞好飲食服務(wù)工作。
2、市衛生局、市工商局、市質(zhì)監局、市藥監局負責指導督促有關(guān)區（縣）政府對駐地賓館、賽區、訓練場(chǎng)地及周邊地區的藥品、食品、飲料市場(chǎng)和餐館食店進(jìn)行專(zhuān)項整治。
3、龍泉驛區政府負責做好賽場(chǎng)及周邊食品衛生安全工作。
（六）民族宗教事務(wù)組
組 長(cháng)：馬 旭 市民宗局局長(cháng)
成員單位：市民宗局、市國安局、市體育局、市廣電局、市文化局、市公安局、成都日報報業(yè)集團。
聯(lián)絡(luò )員：郎遠和 市民宗局副處長(cháng)
職 責：
1、市民宗局、市公安局、市國安局負責根據參賽國宗教信仰、民族習慣，做好民族宗教事務(wù)工作。
2、市民宗局負責協(xié)調市體育局、市廣電局、市文化局、成都日報報業(yè)集團等做好賽事的宣傳報道工作，確保不出現政治、宗教、民族問(wèn)題。
（七）安全督查組
組 長(cháng)：陳庚文 市安監局局長(cháng)
成員單位：市安監局、市體育局、龍泉驛區政府。
聯(lián)絡(luò )員：杜 平 市安監局二處副處長(cháng)
職 責：
1、負責督促市級有關(guān)部門(mén)、單位和龍泉驛區政府制定并落實(shí)安全保障工作方案和突發(fā)事件應急處置預案；
2、負責對賽事各項安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。賽前每周督查一次，賽中每天督查一次；
3、負責收集、匯總各安全保障工作小組開(kāi)展工作的情況。賽前每周、賽中每天匯總安全保障工作情況，以簡(jiǎn)訊形式向市政府和指揮組領(lǐng)導報告；
4、負責比賽結束后安全保障工作情況的總結、上報工作。
三、防范及應急處置程序
市級有關(guān)部門(mén)、單位和有關(guān)區（縣）政府要按照“分工負責，協(xié)調配合”的原則，著(zhù)力抓好安全隱患整治和不穩定因素排查，做好比賽期間各類(lèi)事故的防范及應急處置工作。工作程序如下：
（一）報告及報警。各安全保障小組在接到突發(fā)應急情況發(fā)生的報告或報警后，必須在第一時(shí)間以最快方式報告指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)。
（二）下達指令。在接到突發(fā)應急情況發(fā)生的報告后，指揮部下達應急處置指令，由指揮部聯(lián)絡(luò )員傳達指令，并調度相關(guān)安全保障組立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置工作，公安部門(mén)加強現場(chǎng)警戒。
（三）實(shí)施應急處置。相關(guān)安全保障組接到指揮部指令后，立即組織相關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，由相關(guān)安全保障組組長(cháng)負責現場(chǎng)指揮，按照指揮部指令和突發(fā)事件應急處置預案開(kāi)展應急處置工作，保持與指揮部的通訊聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)將應急處置情況報告指揮部。
（四）現場(chǎng)清理。相關(guān)組組織人員及時(shí)對現場(chǎng)進(jìn)行清理后，指揮部下達應急處置工作結束指令，公安部門(mén)撤除警戒。
四、要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
“亞洲杯”是亞洲最高水平的足球比賽，本屆比賽是21世紀的首屆亞洲杯，也是中國足協(xié)首次主辦的亞洲杯。成都市作為承辦2004年亞洲杯足球賽的4個(gè)城市之一，這是我市加強對外交流、提升城市知名度的一次難得機遇。市級有關(guān)部門(mén)、單位和有關(guān)區（縣）政府要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主”的意識，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。對應急突發(fā)事件發(fā)生后履職不到位、處置不力，造成嚴重社會(huì )影響的有關(guān)責任單位和個(gè)人將依法嚴肅追究其責任。
（二）各司其職，部門(mén)聯(lián)動(dòng)
市級有關(guān)部門(mén)、單位和有關(guān)區（縣）政府要按照各自承擔的任務(wù)，制定切實(shí)可行的安全保障工作方案和突發(fā)事件應急處置預案，做到履職到位，精心組織，狠抓落實(shí)，消除隱患，防患于未然。各單位必須服從統一指揮，協(xié)同作戰，緊密配合，確保安全。
（三）嚴格值班，確保信息渠道暢通
市級有關(guān)部門(mén)、單位和有關(guān)區（縣）政府在2004年亞洲杯足球賽舉辦期間，要加強日常檢查、巡查和隱患排查，嚴格落實(shí)值班和情況報告制度，加強信息反饋，確保信息渠道暢通。堅持每日一報，有事報事，無(wú)事報平安。比賽期間的安全保障工作情況由各小組牽頭單位負責收集、匯總和報送，于每日9時(shí)前將頭天情況報送安全督查組（聯(lián)系人：毛國洪、廖建維；聯(lián)系電話(huà)：86612016；傳真：86511929）。各工作人員在足球比賽期間的非值班時(shí)間內也必須保持通訊暢通，以便隨時(shí)聯(lián)絡(luò )。
附件：1、2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^安全保障組織機構圖
2、2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^突發(fā)事件應急處置程序圖
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