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《成都市人民政府關(guān)于加快區(市)縣外貿發(fā)展的通知》
各區(市)縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
改革開(kāi)放以來(lái)，我市區(市)縣外貿到了長(cháng)足發(fā)展，成為全市外貿的一支重要力量。截止目前，基本上實(shí)現了“縣縣有外貿”。2001年1至10月，區(市)縣外貿出口總額為2.70億美元，占全市的84.53%。但從總體上講，區(市)縣外貿的發(fā)展還不平衡，與跨越式發(fā)展的要求還有較大的差距。為促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展，現就加快我市區(市)縣外貿發(fā)展有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、提高對發(fā)展區(市)縣外貿重要性和緊迫性的認識。
外貿出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，對經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)舉足輕重的作用。成都是大城市帶大郊區，區(市)縣經(jīng)濟在我市經(jīng)濟中占有較大的比重。從我市經(jīng)濟發(fā)展的全局考慮，必須進(jìn)一步加快區(市)縣外貿的發(fā)展。
加快區(市)縣外貿發(fā)展，對于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，轉移農村勞動(dòng)力，加快城市化進(jìn)程，實(shí)現農業(yè)增效和農民增收，對于促進(jìn)縣級經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平，加快技術(shù)更新和產(chǎn)品的升級換代，加快工業(yè)化和現代化發(fā)展步伐；對于促進(jìn)政府職能轉變和體制、機制、技術(shù)創(chuàng )新，都具有十分重要的意義和作用。
各級政府要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，提高認識，增強使命感和責任感，把加快區(市)縣外貿的發(fā)展作為我市進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放和推動(dòng)我市經(jīng)濟實(shí)現追趕型、跨越式發(fā)展的一項重要舉措，切實(shí)抓緊抓好，力求取得突破性進(jìn)展。
二、發(fā)展區(市)縣外貿的總體目標
到“十五”期末，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，力爭實(shí)現外貿出口額上億美元的區(市)縣2個(gè)、上3000萬(wàn)美元的區(市)縣4個(gè)、上千萬(wàn)美元的區(市)縣6個(gè)，形成一批具有國際競爭力的外貿出口企業(yè)。使外貿出口在各區(市)縣經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用。
三、發(fā)展區(市)縣外貿的基本原則
(一)樹(shù)立以企業(yè)為主體的指導思想。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，加快區(市)縣外貿發(fā)展，必須確立企業(yè)的積極性，真正由政府辦外貿轉到企業(yè)辦外貿上來(lái)，積極支持各類(lèi)企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，擴大外貿隊伍，充分發(fā)揮區(市)縣企業(yè)在全市外貿發(fā)展中的人用。
(二)堅持以市場(chǎng)為導向的發(fā)展方向。為適應經(jīng)濟全球化和我國加入WTO的新形勢，區(市)縣外貿的發(fā)展必須立足于國內、國際市場(chǎng)，利用好國內、國際兩種資源，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，樹(shù)立全新的發(fā)展理念，通過(guò)體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，深度開(kāi)拓海外市場(chǎng)，全面推動(dòng)區(市)縣外貿的發(fā)展。
(三)注重以商品為基礎的發(fā)展思路。商品是擴大出口的基礎。要加強市場(chǎng)調研，針對國際市場(chǎng)，大力扶持龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批有出口競爭力的拳頭產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)口的檔次和質(zhì)量。
四、發(fā)展區(市)縣外貿的主要措施
(一)加強領(lǐng)導、明確責任
進(jìn)一步加強對各(區)市縣外貿出口工作的指導和督促檢查，繼續對各區(市)縣的外貿出口工作進(jìn)行目標考核。各區(市)縣政府主要負責人要親自抓外貿，明確分工，落實(shí)專(zhuān)人具體負責，把外貿出口工作列入議事日程。要建立健全外貿管理服務(wù)機構，加強和充實(shí)隊伍，保證其必要的工作條件。各區(市)縣政府要結合本地實(shí)際，擬定合理規劃、制定具體措施，有目的、有計劃、有步驟地促進(jìn)外貿發(fā)展，并將規劃和措施上報市政府。
(二)轉變觀(guān)念、加強服務(wù)
市政府各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步改變觀(guān)念，加強對區(市)縣外貿的指導和服務(wù)工作。要做好外貿出口鼓勵政策的宣傳和落實(shí)工作；加強對區(市)縣外貿的調研，有針對性地幫助各區(市)縣發(fā)展外貿；及時(shí)了解和解決各區(市)縣外貿出口中的問(wèn)題和困難；及時(shí)總結、交流區(市)縣外貿發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法。
市外經(jīng)貿局作為全市外貿的主管部門(mén)，在區(市)縣外貿發(fā)展方面，要積極做好海關(guān)、商檢、外匯、銀行等部門(mén)的協(xié)調工作；在加強業(yè)務(wù)指導方面，要注意區(市)縣外貿隊伍的培訓。要加強對各區(市)縣政府分管外貿工作的領(lǐng)導和外貿主管部門(mén)人員的外貿基礎知識、外貿政策法規和WTO知識的培訓，抓好對各區(市)縣外貿企業(yè)人員的政策法規、外貿業(yè)務(wù)的培訓工作。在國際市場(chǎng)信息交流、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，要著(zhù)力做好指導和服務(wù)工作。有計劃地組織各區(市)縣外貿主管部門(mén)人員和企業(yè)代表參加各種貿易促進(jìn)活動(dòng)，不斷提高其參與國際競爭的經(jīng)驗和水平。
(三)突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面
在繼續抓好郫縣、溫江、都江堰和新都等4個(gè)已列入四川省10個(gè)外經(jīng)貿工作重點(diǎn)縣的外貿發(fā)展的同時(shí)，要選擇8個(gè)區(市)縣作為我市外貿發(fā)展重點(diǎn)縣，給予重點(diǎn)支持，帶動(dòng)區(市)縣外貿的全面發(fā)展。近期區(市)縣外貿要在大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，結合自身實(shí)際，了機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng )匯農業(yè)和綠色食品中的外貿生產(chǎn)基地建設。
(四)落實(shí)政策、加大扶持
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的外貿出口鼓勵政策，對區(市)縣外貿發(fā)展提供必要的政策扶持。一是建立外貿重點(diǎn)區(市0縣聯(lián)系制度，推動(dòng)其加快發(fā)展。二是在國家給予我市的西部外經(jīng)貿促進(jìn)資金中安排一定數量資金，專(zhuān)項用于支持各區(市)縣外貿的發(fā)展。三是在同等條件下，在各類(lèi)出口配額、“廣交會(huì )”攤位分配等方面對各區(市)縣企業(yè)給予傾斜。四是為進(jìn)一步發(fā)揮區(市)縣外貿管理部門(mén)的作用，下放各類(lèi)企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的核準管理權限，具體操作辦法由市外經(jīng)貿局另行文通知。
(五)抓住機遇、壯大隊伍
各區(市)縣要充分利用下放企業(yè)進(jìn)出品經(jīng)營(yíng)權核準管理權限的有利條件，充分調動(dòng)企業(yè)辦外貿的積極性，積極發(fā)動(dòng)和鼓勵各類(lèi)企業(yè)申請外貿進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權。要抓住當前我國入世和西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機，利用世界經(jīng)濟調整的難得機遇，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，加強招商引資，結合自身產(chǎn)業(yè)結構調整，積極引進(jìn)和培育一批經(jīng)濟實(shí)力強、出口規模大、產(chǎn)品檔次高的外貿出口企業(yè)，促進(jìn)我市區(市)縣外貿實(shí)現跨越式發(fā)展。
二○○一年十二月三十一日
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