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《成都市市容市貌管理暫行規定》
《成都市市容市貌管理暫行規定》已經(jīng)2002年4月2日市政府第75次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2002年6月1日起施行。
市長(cháng) 李春城
二○○二年四月二十七日
成都市市容市貌管理暫行規定
第一章 總 則
第一條 為加強市容市貌管理，塑造現代、文明、清潔的城市形象，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法規，結合成都市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)市容市貌，是指由城市道路、建(構)筑物、園林綠地、戶(hù)外廣告及標志、夜景燈飾、施工工地、水域環(huán)境和環(huán)境衛生等所構成的城市景觀(guān)。
第三條 本規定適用于本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(含高新區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)五城區)。
第四條 各級人民政府應加強對市容市貌管理工作的領(lǐng)導，把市容市貌的建設和管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并組織實(shí)施。
第五條 市市容環(huán)境行政主管部門(mén)負責全市市容市貌的監督管理工作。
區市容環(huán)境行政主管部門(mén)負責本轄區市容市貌的管理工作。
街道辦事處負責本轄區市容市貌的日常管理工作。
規劃、建設、工商、公安、環(huán)保、市政公用、文化、衛生、房管、民政、交通、廣播電視、電信、郵政等部門(mén)應按各自職責，依法對市容市貌相關(guān)事項實(shí)施管理。
第六條 城市管理行政執法部門(mén)按照責任分工負責市容市貌的執法工作；駐街道轄區的城市管理行政執法隊伍負責轄區范圍內市容市貌的執法工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有維護市容市貌的義務(wù)和規勸、檢舉損害市容市貌行為的權利。
第八條 各級人民政府對在市容市貌規劃、建設和管理工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二章 市容市貌管理標準
第九條 城市道路管理標準：
(一)道路平整、完好，無(wú)積水、無(wú)沉陷；
(二)排水溝(管)暢通，無(wú)溢水，無(wú)堵塞；窨井蓋、水蓖子等無(wú)破損、移位或缺失，臨街各類(lèi)建筑物的落水管、污水管、空調排水管與地下排水管道接通，無(wú)污水溢流；
(三)道路鋪裝率為100%，重點(diǎn)街道、繁華區域街道和新建街道的人行道應用彩色地磚或其它新型材料鋪設；
(四)交通標志、標線(xiàn)完整、清晰，交通隔離護欄、隔離礅、綠化帶護欄保持完好、整潔；
(五)城區不得新設架空電話(huà)線(xiàn)、電纜線(xiàn)及其它管線(xiàn)，已架空的各類(lèi)管線(xiàn)要逐步移入地下；
(六)不得擅自占用城市道路設置停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))，經(jīng)批準設置的臨時(shí)占道停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))，應規范設置標牌和標線(xiàn)，車(chē)輛停放有序；
(七)禁止在城區三環(huán)路以?xún)刃略O各類(lèi)占道市場(chǎng)；
(八)不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢(xún)、募捐及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園進(jìn)行麻將等棋牌活動(dòng)。
第十條 建(構)筑物管理標準：
(一)新建、改建、擴建各類(lèi)建(構)筑物的設計造型、裝飾色彩等，應符合城市區域景觀(guān)規劃要求；
(二)建(構)筑物外立面應作美化裝飾，定期進(jìn)行清洗、維護，保持外觀(guān)整潔；
(三)除軍事等帶有保密性質(zhì)的單位外，重點(diǎn)和新建街道臨街單位的隔離設施，應選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為分界，并保持其整潔、美觀(guān)；
(四)臨街陽(yáng)臺、窗臺、觀(guān)景臺等不得擅自改建和擴建，不得安裝外置式防護欄(網(wǎng))，不得吊掛、晾曬或戴盆望天放有礙市容觀(guān)瞻的物品；
(五)臨街單位、商場(chǎng)、店鋪不得設置遮雨(陽(yáng))蓬；住宅樓住戶(hù)設置遮雨(陽(yáng))蓬的，其高度、色彩應一致，并保持整潔、美觀(guān)；
(六)臨街底樓安裝的空調外機、排氣扇等，距地面高度應大于2米；新建筑臨街面不得安裝空調外機；
(七)經(jīng)批準設置的公共車(chē)站(臺)、郵箱、電話(huà)亭、畫(huà)廊、招貼欄、宣傳欄(窗)等設施應與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，無(wú)破損、無(wú)脫漆、無(wú)繡蝕、無(wú)污垢；
(八)屋頂不得亂搭亂建、亂堆亂放；
(九)禁止破墻開(kāi)店；
(十)禁止在護欄、路牌、電線(xiàn)桿、路燈桿等設施上吊掛、晾曬物品。
第十一條 園林綠地管理標準：
(一)行道樹(shù)栽植整齊、樹(shù)葉清潔，樹(shù)干基部應以地被植物或漏孔硬質(zhì)材料覆蓋，并保持平整；
(二)臨街綠地、街道游園、花壇、花池整潔美觀(guān)，無(wú)廢棄物，樹(shù)木、花草管所良好，無(wú)枯枝、死樹(shù)、雜草，及時(shí)防治病蟲(chóng)害；
(三)造型植物、攀緣植物、綠籬等，造型美觀(guān)，特色鮮明；
(四)臨街建(構)筑物外立面及屋頂，應實(shí)施垂直綠化或屋頂綠化；
(五)禁止在臨街樹(shù)木上吊掛、晾曬物品。
第十二條 戶(hù)外廣告及標志管理標準：
(一)不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、河堤、綠地、街道游園、建(構)筑物等戶(hù)外空間，設置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、標志、標牌、燈箱、櫥窗，或發(fā)布戶(hù)外廣告、張掛宣傳標語(yǔ)；
(二)禁止在建(構)筑物、樹(shù)木和市政公用設施上亂貼、亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂刻、亂噴涂；
(三)禁止在街頭散發(fā)廣告；
(四)經(jīng)批準設置的戶(hù)外廣告、商招、店招、路名牌、招牌、指示牌、標志、標牌及宣傳牌等，應設置牢固、制作精美、用字規范，字跡、圖案清晰、完整，與街景協(xié)調并保持清潔，無(wú)破損、脫漆、缺字；
(五)商招、店招應設置在商店門(mén)楣上方，同一條街道或同一幢房屋設置的商招、店招下沿，距地面高度應一致，風(fēng)格、體量與主體建筑相協(xié)調。
第十三條 夜景燈飾管理標準：
(一)大中型建(構)筑物，城市重要節點(diǎn)建(構)筑物、繁華商業(yè)區的建(構)筑物，標志性建筑物，城市道路、橋梁、河道、廣場(chǎng)、街道游園、園林綠地及其它露天公共場(chǎng)所，城市道路兩側臨街的機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和商店、餐飲、娛樂(lè )場(chǎng)所等，應按城市夜景燈飾規劃設置夜景燈飾；
(二)夜景燈飾應按規定時(shí)間啟閉；
(三)夜景燈飾應保持完好無(wú)損、牢安全、整潔美觀(guān)，不得以強光直射居民住宅，不得妨礙交通和消防通道暢通，不得影響建(構)筑物的安全。
第十四條 施工工地管理標準：
(一)施工、拆遷、待建工地應設置不低于2米的硬質(zhì)實(shí)體圍墻實(shí)施打圍作業(yè)；圍墻應設夜間照明裝置，外墻應作美化裝飾；
(二)待建工地三個(gè)月內不能開(kāi)工建設的，應對工地區域進(jìn)行臨時(shí)綠化；
(三)拆除建(構)筑物，應采取隔離或封閉措施，實(shí)行濕法作業(yè)，防止揚塵污染環(huán)境；
(四)實(shí)施道路和各類(lèi)管線(xiàn)等基礎設施施工的，應對施工區域實(shí)行硬質(zhì)實(shí)體隔離或封閉，隔離或封閉裝置不低于1.5米，并設置安全標志和警示燈具；
(五)新建、改建、擴建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用時(shí)，應同時(shí)拆除各種臨時(shí)施工設施，做到工完料盡場(chǎng)地清；
(六)施工、拆遷等產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢棄物應及時(shí)清除，待建工地內不得亂搭亂建，不得積存垃圾。
第十五條 水域環(huán)境管理標準：
(一)不得擅自侵占、覆蓋城區河道，封斷河堤，設泵取水，圈占水面，堵塞河道，掏撈沙石，不得擅自在河道管理范圍內打井、鉆探、爆破，不得擅自挖掘河堤或占用河堤保護區道路、綠地搭建建(構)筑物、堆放物品；
(二)禁止向水域及灘涂?jì)A倒垃圾、渣土、動(dòng)物尸體和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、糞便；
(三)禁止在河堤保護區范圍內設置家畜家禽等養殖場(chǎng)；
(四)禁止損毀河堤和河道管理設施。
第十六條 商場(chǎng)(店)、餐館管理標準：
(一)住宅樓不得新開(kāi)設餐館，已開(kāi)設但未達到食品衛生和環(huán)保要求的應限期改造、轉向經(jīng)營(yíng)或停業(yè)；
(二)經(jīng)營(yíng)餐飲或食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的，應對煙道、爐灶進(jìn)行改造，使用清潔能源，符合食品衛生和環(huán)保要求，不得對周?chē)h(huán)境造成污染；
(三)商場(chǎng)(店)、餐館不得越門(mén)占道經(jīng)營(yíng)；
(四)商場(chǎng)(店)、餐館應保持店容店貌整潔，商品陳設有序，櫥窗明亮、造型美觀(guān)。
第十七條 環(huán)境衛生管理標準：
(一)道路、廣場(chǎng)、橋梁、地下通道、機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)(店)、公園、街道游園等公共場(chǎng)所和居民小區，應按照責任分工進(jìn)行清掃、保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，保持容貌整潔；
(二)禁止下列影響環(huán)境衛生的行為：
1、隨地吐痰、便溺；
2、亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶(渣)、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋(盒)等廢棄物；
3、亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動(dòng)物尸體、禽畜臟器及其它污物；
4、在露天場(chǎng)所和環(huán)境衛生設施內焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾或其它廢棄物；
5、占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園從事各類(lèi)車(chē)輛的清洗、維修活動(dòng)；
(三)道路、廣場(chǎng)、街道游園等公共場(chǎng)所及居民小區應按照環(huán)境衛生設施設置規定和設置準配備足夠的環(huán)境衛生設施，并保持設施的完好、清潔；
(四)集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)(店)等商品交易場(chǎng)所應保持場(chǎng)(店)內設施整潔，商品擺放有序，排水暢通，無(wú)積存垃圾，無(wú)污水溢流；
(五)各種機動(dòng)車(chē)輛，應保持車(chē)身完好、車(chē)容整潔、標志齊全醒目。車(chē)容不潔的車(chē)輛，不得在城市道路上行駛或停放；
(六)載運容易散落、流漏、飛揚的物品的車(chē)輛，應對箱體進(jìn)行嚴密封蓋，實(shí)行密閉運輸，不得沿途灑漏、污染道路；
(七)對生活垃圾投放點(diǎn)(桶)、袋裝生活垃圾中轉房等環(huán)境衛生設施，應定期清洗、消毒滅菌，保持其完好、整潔；
(八)公共廁所應保持地面、墻面、門(mén)窗、蹲位的清潔衛生，排污暢通，無(wú)蠅蛆、尿堿、惡臭；
(九)犬只不得敞放，不得進(jìn)入公共綠地及明示禁止犬只入內的場(chǎng)所，不得搭乘公共汽車(chē)，犬只外出產(chǎn)生的糞便，犬主應及時(shí)清除。
第三章 法律責任
第十八條 有下列行為之一的，應責令改正；拒不改正的，對個(gè)人處50元以下罰款，對單位處500元以下罰款：
(一)臨街建筑物的落水管、污水管、空調排水管未與地下排水管道接通的；
(二)臨街陽(yáng)臺、窗臺、觀(guān)景臺安裝外置式防護欄(網(wǎng))的；
(三)臨街陽(yáng)臺、窗臺、觀(guān)景臺吊掛、晾曬、戴盆望天放有礙市容觀(guān)瞻的物品的；
(四)臨街單位、商場(chǎng)、店鋪設置遮雨(陽(yáng))蓬的；
(五)臨街底樓安裝的空調外機、排氣扇等，距地面高度小于2米的；
(六)新建筑臨街面安裝空調外機的；
(七)臨街住宅樓住戶(hù)設置遮雨(陽(yáng))蓬不符合規定的；
(八)在臨街樹(shù)木或護欄、路牌、電線(xiàn)桿、路燈桿等設施上吊掛、晾曬物品的；
(九)隨地吐痰、便溺的；
(十)亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶(渣)、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋(盒)等廢棄物的；
(十一)未及時(shí)清除犬只產(chǎn)生的糞便的；
(十二)在街頭散發(fā)廣告的；
(十三)在建(構)筑物、樹(shù)木和市政公用設施上亂貼、亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂刻、亂噴涂的。
第十九條 有下列行為之一的，應責令改正，可對個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性違法行為處100元以下罰款，對單位非經(jīng)營(yíng)性違法行為處1000元以下罰款；對經(jīng)營(yíng)性違法行為處2000元以上5000元以下罰款：
(一)擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢(xún)、募捐及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
(二)占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園進(jìn)行麻將等棋牌活動(dòng)的；
(三)占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園從事各類(lèi)車(chē)輛清洗、維修活動(dòng)的；
(四)亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動(dòng)物尸體、領(lǐng)取畜臟器及其它污物的；
(五)在露天場(chǎng)所和環(huán)境衛生設施內焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾或其它廢棄物的；
(六)廣告、標志等陳舊、破損、缺字、錯字，未進(jìn)行整修或更換的；
(七)屋頂亂堆亂放的；
(八)待建工地亂搭亂建或積存垃圾的；
(九)商場(chǎng)(店)、餐館越門(mén)占道經(jīng)營(yíng)的；
(十)臨時(shí)占道停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))未設規范的標牌、標線(xiàn)或車(chē)輛停放無(wú)序的；
(十一)公共車(chē)站(臺)、郵箱、電話(huà)亭、畫(huà)廊、招貼欄、宣傳欄(窗)等破損、脫漆、銹蝕、不整潔的；
(十二)應選用而未選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為隔離分界的；
(十三)不按規定時(shí)間啟閉夜景燈飾的；
(十四)在城市道路上行駛或停放的機動(dòng)車(chē)輛，車(chē)容不潔的。
第二十條 有下列行為之一的，應責令改正，可對個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性違法行為處200元以下罰款，對單位非經(jīng)營(yíng)性違法行為處1000元以下罰款；對經(jīng)營(yíng)性違法行為處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
(一)擅自和城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、河堤、綠地、街道游園、建(構)筑物等戶(hù)外空間，設置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓紅燈、電子顯示屏(牌)、標志、標牌、燈箱、櫥窗，或發(fā)布戶(hù)外廣告、張掛宣傳標語(yǔ)的；
(二)施工、拆遷、待建工地未設置硬質(zhì)實(shí)體圍墻或圍墻低于2米的，圍墻未設夜間照明裝置、外墻未作美化裝飾的；
(三)待建工地三個(gè)月內不能開(kāi)工而未對工地區域進(jìn)行臨時(shí)綠化的；
(四)道路和各類(lèi)管線(xiàn)施工工地未對施工區域實(shí)行硬質(zhì)實(shí)體隔離、封閉，或隔離、封閉裝置低于1.5米，以及未設置安全標志和警示燈具的；
(五)新建、改建、擴建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用，未同時(shí)拆除各種臨時(shí)施工設施，或未做到工完料盡場(chǎng)地清的。
第二十一條 有下列行為之一的，應責令改正，可對個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性違法行為處200元以下罰款，對單位非經(jīng)營(yíng)性違法行為處1000元以下罰款；對經(jīng)營(yíng)性違法行為處5000元以上3萬(wàn)元以上罰款：
(一)擅自改建、擴建臨街陽(yáng)臺、窗臺、觀(guān)景臺的；
(二)在住宅樓新開(kāi)設餐館的；
(三)破墻開(kāi)店的。
第二十二條 對違反本規定第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規定的行政處罰，由市市容環(huán)境行政主管部門(mén)、區市容環(huán)境行政主管部門(mén)按各自職責和管轄范圍作出決定；對個(gè)人處50元以下、對法人和其它組織處1000元以下的罰款，可由區市容環(huán)境行政主管部門(mén)委托街道辦事處實(shí)施。
第二十三條 對違反本規定的其它行為，由相關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章的規定實(shí)施處罰。
第二十四條 對拒絕、阻礙市容環(huán)境行政管理人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十六條 市容環(huán)境行政管理部門(mén)及其它相關(guān)行政管理部門(mén)應依法履行監督管理職能，及時(shí)查處違法行為，受理單位和個(gè)人對有損市容市貌行為的舉報或投訴。實(shí)施行政處罰必須嚴格遵守法定程序、查清違法事實(shí)，依法作出處理決定；執法人員履行行政執法職責時(shí)，必須向行政管理相對人出示合法的執法證件，不得無(wú)法定依據實(shí)施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類(lèi)、幅度。
行政執法人員玩忽執守，濫用職權，徇私舞弊的，按有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第二十七條 本市郊區(市)縣可參照執行本規定。
第二十八條 本規定由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第二十九條 本規定自2002年6月1日起施行。
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