您當前的位置：《成都市人民政府關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作的通知》
《成都市人民政府關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作的通知》
各區(市)縣政府，市政府各部門(mén)：
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作的通知》(國辦發(fā)［2002］38號)精神和國家旅游局、省政府關(guān)于旅游市場(chǎng)整治的工作部署，進(jìn)一步加大整頓和規范旅游市場(chǎng)秩序的力度，市政府決定從2002年8月起至今年底在全市范圍內開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作，打擊旅游市場(chǎng)中存在的“黑社”、“黑車(chē)”和“黑導”等無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、非法“陪游”、“伴游”和欺客宰客、脅迫消費、價(jià)格欺詐等違法違規行為，保護旅游者的合法權益，樹(shù)立成都旅游的良好形象，確保我市旅游業(yè)持續、快速、健康發(fā)展?，F就我市開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作的實(shí)施意見(jiàn)通知如下：
一、整治工作的指導思想和目標
以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照標本兼治的方針，強化監督執法與加強建章立制相結合，集中時(shí)間和力量，重點(diǎn)打擊影響旅游市場(chǎng)秩序的各種違法違規行為，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)專(zhuān)項整治，有效遏制違法違規活動(dòng)，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，規范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者的滿(mǎn)意程度，樹(shù)立成都良好的旅游形象。
二、整治工作的重點(diǎn)
(一)鞏固旅行社門(mén)市部治理成果，堅決打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為。嚴格按照國務(wù)院公布的《旅行社管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》和其他有關(guān)法律法規，對從事誘行社業(yè)務(wù)的主體資格進(jìn)行審核，重點(diǎn)查處掛靠承包變相轉讓旅行社經(jīng)營(yíng)權、超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，機關(guān)、團體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，中介機構非法經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，社會(huì )閑散人員拉幫結伙私攬旅行社業(yè)務(wù)等行為，堅決取締“黑社”和“黑部”。
(二)規范旅行社經(jīng)營(yíng)行為和導游人員行為。嚴厲查處門(mén)市部違反“四統一”的行為；整治“買(mǎi)賣(mài)團”行為和“零團費”、“負團費”報價(jià)；查處旅行社以虛假廣告招徠游客、不按政府指導價(jià)規定的內容、價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量標準操作團隊、不按規定轉團、使用“黑車(chē)”、“野導”、不按規定給專(zhuān)職導游發(fā)放勞動(dòng)報酬、縱容導游私拿回扣等行為；規范旅行社和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位之間的傭金收受行為。重點(diǎn)查處導游擅自變更團隊運行計劃、延長(cháng)購物時(shí)間或增加購物點(diǎn)和自費項目、向游客索要小費、私收回扣、擅自轉團和甩團以及有損國家利益、民族尊嚴的言行和在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內容的違法違規行為。
(三)整治旅游客運行為。嚴厲查處不具資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游客運業(yè)務(wù)的車(chē)輛；治理各種違章現象特別是旅游客運司機超時(shí)超速行駛、不按規定配備雙駕的行為；重點(diǎn)查處司機刁難導游和游客，擅自增加停車(chē)點(diǎn)，強迫導游人員帶團消費或脅迫游客消費以及甩客甩團行為；嚴厲打擊在機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等地搶拉游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。
(四)大力凈化旅游景區(點(diǎn))的游覽環(huán)境。對旅游景區(點(diǎn))及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，堅決查禁從事封建迷信或有損國家形象的違法活動(dòng)，打擊強買(mǎi)強賣(mài)，尾追兜售以及搶劫和騙財騙錢(qián)等危害景區(點(diǎn))治安秩序的違法行為；取締旅游景區(點(diǎn))的各種非法攤點(diǎn)。
(五)依法打擊非法從事導游活動(dòng)。嚴格按照國務(wù)院公布的《導游人員管理條例》有關(guān)規定，規范導游服務(wù)市場(chǎng)。重點(diǎn)查處無(wú)合法證件和正當手續從事導游活動(dòng)的“黑導”、偽造和借用他人導游證的行為；嚴厲打擊借導游服務(wù)之名從事色情活動(dòng)的“陪游”、“伴游”等非法活動(dòng)。
(六)嚴厲打擊旅游購物欺詐行為。對旅游商品銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行執法檢查，重點(diǎn)查處制假售假、以假充真、以次充好、質(zhì)次價(jià)高和虛假宣傳，接待旅游團進(jìn)行“封閉式”銷(xiāo)售和以醫療咨詢(xún)?yōu)槊凳鄹邇r(jià)藥品等欺詐行為，購物點(diǎn)與導游人員相互串通私授私收回扣的非法行為；堅決取締旅游購物“黑店”。
(七)依法查處境外駐華機構非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對未經(jīng)旅游行政部門(mén)批準設立的機構，堅決予以取締；對違反有關(guān)規定直接或變相從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并沒(méi)收其非法所得，情節嚴重的，堅決予以取締。
三、組織領(lǐng)導
成立成都市旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，負責此次專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調工作。由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)、分管副秘書(shū)長(cháng)和市旅游局局長(cháng)任副組長(cháng)，市級相關(guān)部門(mén)負責人為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市旅游局(領(lǐng)導小組成員名單略)。
四、任務(wù)分工和工作要求
(一)任務(wù)分工
旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作實(shí)行“統一領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、各方聯(lián)動(dòng)”的方針，制定整治方案，明確工作任務(wù)和目標，落實(shí)責任制。
具體任務(wù)分工：市旅游局牽頭負責查處旅行社和導游人員違法違規經(jīng)營(yíng)行為、中介機構非法經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，查處境外駐華機構非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，重新清理登記旅行社門(mén)市部，指導社會(huì )導游人員服務(wù)機構的組建和運行，協(xié)調相關(guān)執法隊伍對旅游市場(chǎng)進(jìn)行綜合執法檢查，建立旅游市場(chǎng)整治市級部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和社會(huì )監督體系。市物價(jià)局、市旅游局牽頭負責查處旅行社不按規定內容、價(jià)格和服務(wù)標準操作團隊的行為，查處旅行社低于成本經(jīng)營(yíng)的行為，嚴厲打擊價(jià)格欺詐行為。市公安局牽頭負責依法嚴厲打擊旅游市場(chǎng)欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、騙財騙錢(qián)、從事色情活動(dòng)的“陪游”和“伴游”等違法犯罪行為，加強對旅游景區(點(diǎn))的治安管理，支持配合旅游、工商、交通等執法隊伍開(kāi)展旅游市場(chǎng)執法檢查。市交通局牽頭負責加強對旅游客運車(chē)輛的管理，制定旅游客運司機管理辦法，對旅游客運車(chē)輛司機進(jìn)行服務(wù)培訓和安全教育，對違反安全生產(chǎn)規定和旅游服務(wù)規定的車(chē)輛和司機進(jìn)行處理。市勞動(dòng)和社會(huì )保障局牽頭負責查處旅行社使用導游人員中違反有關(guān)勞動(dòng)法規的行為。市建委牽頭負責建設系統所屬旅游景區(點(diǎn))的打假打非專(zhuān)項整治工作。市文化局牽頭負責文化系統所屬旅游景區(點(diǎn))的打假打非專(zhuān)項整治工作。市工商局牽頭負責取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的“黑社”、“黑部”和“黑店”，查處違反傭金管理規定的消費場(chǎng)所，查處旅行社行業(yè)的不正當競爭行為，查處制假售假和亂設攤點(diǎn)的行為。市質(zhì)量技術(shù)監督局牽頭負責查處制售假冒偽劣旅游商品、質(zhì)量欺詐等行為加大對強制檢驗旅游商品質(zhì)量的監督檢查力度。市法制辦牽頭負責擬定有關(guān)旅游市場(chǎng)管理的地方性法規草案或地方政府規章。市安監辦牽頭負責旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監督檢查，指導制定有關(guān)管理辦法。市政府火車(chē)北站地區管理委員會(huì )辦公室牽頭負責整頓北站地區旅游市場(chǎng)秩序。各區(市)縣政府負責本地區旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作。市政府目督辦牽頭負責此次專(zhuān)項整治工作的督促和考核工作。
(二)工作要求
旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治工作納入市政府一級目標管理，市級各相關(guān)部門(mén)、各區(市)縣政府要高度重視，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，加強領(lǐng)導，保證該項工作所需的人員、經(jīng)營(yíng)，按照任務(wù)分工，抓緊落實(shí)各項工作。發(fā)揮政府在旅游業(yè)中的主導作用，不斷把旅游市場(chǎng)整治工作推向深入，為我市旅游業(yè)的持續、快速、健康發(fā)展打下良好的基礎。
市目督辦、市旅游局等有關(guān)部門(mén)要結合旅游創(chuàng )優(yōu)復核檢查，從9月下旬開(kāi)始對有關(guān)部門(mén)和各區(市)縣開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項整治的工作進(jìn)行督促檢查。相關(guān)責任單位于11月30日前將本單位開(kāi)展該項工作的情況報整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
二○○二年八月二十七日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉