《成都市人民政府關(guān)于搞好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治采取有力措施遏制生、特大事故的緊急通知》

《成都市人民政府關(guān)于搞好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治采取有力措施遏制生、特大事故的緊急通知》

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

當前，認真抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，是全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作中的一項重要內容，各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)務(wù)必高度重視，充分認識當前我市安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題的嚴重性和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的必要性，緊急行動(dòng)起來(lái)，立即全面開(kāi)展我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整頓治理工作。

安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治要結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，危險性較大的設備、設施，依法整治，消除重特大事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和全省、全市電視電話(huà)會(huì )議精神，市政府決定集中一段時(shí)間，進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的總體要求

認真貫徹落實(shí)江總書(shū)記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，貫徹落實(shí)全市社會(huì )治安，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作會(huì )議精神以及4月28日全國和全省、全市電視電話(huà)會(huì )議精神，以遏制重特大事故，減少傷亡人數為目標；以安全生產(chǎn)的法律為依據，堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化監督，落實(shí)責任，全面開(kāi)展，重點(diǎn)突出，依法整頓，加強管理；標本兼治，綜合管理，消除重特大安全生產(chǎn)事故隱患，完善防范措施，進(jìn)一步實(shí)現我市安全生產(chǎn)狀況的穩定好轉。

二、專(zhuān)項整治的工作重點(diǎn)及責任單位

專(zhuān)項整治的重點(diǎn)集中在五個(gè)方面：一是民用爆炸器材和煙花爆竹的安全整治；二是道路和水上交通運輸安全整治；三是煤礦安全整治；四是危險化學(xué)品運輸的安全整治；五是公眾聚集場(chǎng)所消防的安全整治。

五個(gè)方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治是這次安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的重中之重。道路運輸、公眾聚集場(chǎng)所消防、民用爆破器材、煙花爆竹的安全整治由公安部門(mén)牽頭；水上運輸和化學(xué)危險品運輸的安全整治由交通部門(mén)牽頭；煤礦安全整治由煤炭管理部門(mén)牽頭，以上部門(mén)盡快作出具體部署，相關(guān)部門(mén)密切配合。其中涉及到的相關(guān)部門(mén)包括國防工辦、鄉企局、農機局、技監局及有關(guān)主管部門(mén)都要從各自的職能出發(fā)，盡職盡責，切實(shí)搞好與此相關(guān)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。

各級政府要認真組織落實(shí)制定相應的措施，明確責任，務(wù)求實(shí)效，認真結合本地實(shí)際從嚴整治。針對影響我市安全生產(chǎn)的四個(gè)方面，要從嚴整治：一是農用車(chē)非法載客；二是非法爆竹生產(chǎn)點(diǎn)和死灰復燃小煤礦的關(guān)閉炸封和高瓦斯礦井的瓦斯治理；三是群眾聚集場(chǎng)所的商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、旅游、學(xué)校等處的消防和其他安全防范措施；四是危橋、危險路段和水上交通安全隱患的整治。

三、專(zhuān)項整治的工作目標

堅決遏制各類(lèi)重、特大事故，努力減少一般事故；在安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作期間，本地區、本部門(mén)的安全傷亡事故要有明顯下降；安全生產(chǎn)隱患，尤其是重、特大隱患的排查整治要有明顯效果；市政府規定的“七不準”（即：凡未達到消防要求標準的娛樂(lè )場(chǎng)所一律不準營(yíng)業(yè)；未達到安全標準的小煤礦一律不準恢復生產(chǎn)；未經(jīng)批準，一律不準從事易燃易爆物品的生產(chǎn)、運輸和經(jīng)銷(xiāo)；未經(jīng)安全檢查許可的特種設備，尤其是纜車(chē)等公共設施，一律不準投入運行；沒(méi)有適航保障的航空器械一律不準升空；農用車(chē)、農用拖拉機一律不準載客、搭人；未經(jīng)培訓考核合格的特種作業(yè)人員一律不準上崗。）的落實(shí)情況及執行情況要做到縣、鄉（鎮）、村。尤其對農用車(chē)載客和非法小礦、非法煙花爆竹生產(chǎn)廠(chǎng)、點(diǎn)的關(guān)閉整治要有明顯實(shí)效。

結合貫徹國家“關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究制”，各區（市）縣、市級各部門(mén)要制定出切實(shí)有效的安全生產(chǎn)責任體系，要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到縣、鄉（鎮）、村；落實(shí)到企業(yè)法人代表、業(yè)主；落實(shí)到車(chē)頭、船頭、礦井特殊工種等基層，使安全生產(chǎn)的基礎工作要有明顯的加強。

在安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治期間要把過(guò)去尚未結案的事故案件結案；對整治期間的安全生產(chǎn)事故案件要嚴查重處，要能起到警示作用。

四、專(zhuān)項整治組織保障

市政府安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作由市政府主要領(lǐng)導負責，分管市長(cháng)具體負責。市安委會(huì )組成單位的主要領(lǐng)導參加。按照各自在安全生產(chǎn)的職責，切實(shí)負起相應責任。

專(zhuān)項整治辦公室設在市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室，掌握信息，統籌協(xié)調。

各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)都要建立相應的組織保障體系。

五、專(zhuān)項整治的步驟和時(shí)間安排

從5月10日開(kāi)始，大體利用4個(gè)半月時(shí)間，集中進(jìn)行整治。9月底基本結束，10月份由市政府組成安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治督查組進(jìn)行檢查，同時(shí)準備接受?chē)业臋z查。專(zhuān)項整治大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為發(fā)動(dòng)階段。從5月10日至5月20日，主要結合學(xué)習貫徹全省社會(huì )治安，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作會(huì )議精神，采取多種形式，充分利用全國“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)大張旗鼓地宣傳這次整治的意義目的、基本要求以及相關(guān)的政策措施，造成強大的宣傳聲勢，為搞好專(zhuān)項整治創(chuàng )造良好的輿論氛圍。各部門(mén)在此階段制定出專(zhuān)項整治方案報市專(zhuān)項整治辦公室備案，各區（市）縣也要定出整治計劃，上報備案。

第二階段為集中檢查和整治階段。從5月20日至9月底，主要是各區（市）縣、各部門(mén)、企（事）業(yè)單位，要認真調查分析排隊，做到底數清，情況明。按照安全生產(chǎn)法律、法規標準，確定整治的方案和重點(diǎn)對象，邊整邊改，確保專(zhuān)項整治期間的工作目標實(shí)現。

集中檢查和整治階段，是整個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的關(guān)鍵階段，各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要根據實(shí)際情況制定細化工作，明確在這階段不同期間要解決的工作內容和工作重點(diǎn)。

第三階段為督查階段。從10月初至11月初，對各區（市）縣、有關(guān)部門(mén)集中整治工作的檢查督促。市政府將派出聯(lián)合檢查督查組，對重點(diǎn)地區的集中整治工作進(jìn)行檢查，并準備接受?chē)液褪≌M織的檢查。

六、整治的主要措施

（一）切實(shí)加強對整治工作的領(lǐng)導。各級政府、市政府各部門(mén)必須從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和改革發(fā)展穩定大局的高度，作為中心工作抓緊、抓好、抓實(shí)。各區（市）縣政府都要成立由政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)負責人參加的專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，統一加強對本轄區內五項整治的領(lǐng)導。五項整治牽頭部門(mén)要切實(shí)負起責任，制定具體工作計劃和方案，明確職責，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（二）搞好安全生產(chǎn)宣傳教育。深入宣傳貫徹江總書(shū)記和國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示。采取多種形式，搞好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的宣傳教育和安全生產(chǎn)法律法規的宣傳教育。以“落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度，強化安全防落措施”為專(zhuān)題，認真搞好今年第十一次全國“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)。各新聞宣傳媒體，要積極配合安全整治，搞好宣傳輿論工作，并充分發(fā)揮輿論監督作用。

（三）堅持依法辦事，嚴懲違法違紀行為，嚴格實(shí)行責任追究。專(zhuān)項整治必須嚴格執行有關(guān)安全的法律法規以及專(zhuān)項整治的各項政策規定。做到有法必依，執法必嚴，違法必究。對于干擾、阻擾整治工作的單位和個(gè)人要依法懲處。對于專(zhuān)項整治中領(lǐng)導不力、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導干部和國家工作人員，要認真查處。對整治中發(fā)生的所有重特大事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴查處。不僅對事故責任人要依法追究，而且要依法追究政府和行政審批部門(mén)的行政責任。

（四）狠抓基層，務(wù)求實(shí)效。當前安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節是基層。要立足于抓早、抓緊、抓細、抓實(shí)，加強基層基礎工作，把各項防范措施落實(shí)到企業(yè)、村社、社區、街道、人頭，落實(shí)到車(chē)主、船主和業(yè)主。對專(zhuān)項整治中查出的各種隱患，要明確專(zhuān)人，督促落實(shí)，盯住不放，務(wù)求實(shí)效。

（五）及時(shí)總結上報。各區（市）縣政府、市級各部門(mén)要及時(shí)總結本地區、本部門(mén)的安全整治工作。做到一階段一小結，整治結束有總結。整治工作于2001年10月1日前書(shū)面報市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治辦公室（市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治辦公室電話(huà)：6634551、6692608）。

二○○一年四月三十日

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