《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市建委市計委市監察局關(guān)于2002年健全和規范全市有形建筑市場(chǎng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

現將市建委、市計委、市監察局《關(guān)于2002年健全和規范全市有形建筑市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

二○○二年六月十日

關(guān)于2002年健全和規范全市有形建筑市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)

根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監察部關(guān)于健全和規范有形建筑市場(chǎng)若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)［2002］21號）精神，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市2002年黨風(fēng)廉政建設反腐敗任務(wù)分工的通知》要求，為將健全和規范我市有形建筑市場(chǎng)工作落到實(shí)處，就2002年健全和規范全市有形建筑市場(chǎng)的工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、健全和規范全市有形建筑市場(chǎng)的總體目標

2002年我市健全和規范有形建筑市場(chǎng)工作的總體目標是：貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序的通知》（國辦發(fā)［2001］81號）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部、國家計委、監察部關(guān)于健全和規范有形建筑市場(chǎng)若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)［2002］21號）精神及省、市政府有關(guān)部門(mén)規范有形建筑市場(chǎng)的工作要求，完成有形建筑市場(chǎng)與政府部門(mén)及所屬中機構徹底脫鉤，實(shí)現政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，人員和職能分離，進(jìn)一步加強有形建筑市場(chǎng)的建設和規范運行，理順有形建筑市場(chǎng)的管理體制，創(chuàng )造公開(kāi)、公正、公平的競爭環(huán)境。

二、規范有形建筑市場(chǎng)的運行，創(chuàng )造公開(kāi)、公正、公平的競爭環(huán)境

有形建筑市場(chǎng)與政府監管機構脫鉤，實(shí)現人員分開(kāi)、職能分離，不能與政府部門(mén)及其所屬機構“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標代理機構有隸屬關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系；不得從事工程項目招標代理活動(dòng)；不得以任何方式搞地區封鎖和部門(mén)保護，并嚴格按照批準的收費項目和標準收取有關(guān)費用。為充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)在建設工程項目管理中的作用，現階段，凡地址在錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區及高新區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五城區及高新區）范圍內的全部使用國有資金，以及國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過(guò)市有形建筑市場(chǎng)，依法公開(kāi)招標。

有形建筑市場(chǎng)的主要職能是：為入場(chǎng)的各相關(guān)部門(mén)和入場(chǎng)交易單位提供系統化的信息服務(wù)。為建設工程項目招標、投標活動(dòng)（包括開(kāi)標、評標、定標等）提供設施齊全、服務(wù)規范的場(chǎng)所和相應的技術(shù)支持；為工程建設各監督管理部門(mén)的“一條龍”服務(wù)和“陽(yáng)光下”作業(yè)提供辦公服務(wù)場(chǎng)所，以利其依法對建設工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督管理；為總分包雙方的依法分包活動(dòng)和政府規范工程分包行為、遏制轉包及違法分包提供服務(wù)；收集、存貯和發(fā)布企業(yè)、工程的有關(guān)信息、政策法規信息、材料設備信息、科技和人才信息等建設工程交易方面的信息，并提供通訊、打印、復印、市場(chǎng)安全、環(huán)境衛生等相關(guān)商業(yè)服務(wù)。

三、規范有形建筑市場(chǎng)工作步驟和要求

（一）今年規范有形建筑市場(chǎng)的工作步驟分為三個(gè)階段

1、準備階段

4月底以前組織全市相關(guān)單位和人員學(xué)習規范全市有形建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)，提高認識，統一思想，完成市有形建筑市場(chǎng)的有關(guān)變更報批工作。

2、實(shí)施階段

（1）5月1日至6月30日，完成市有形建筑市場(chǎng)與政府監管機構脫鉤工作，按照人員分開(kāi)、職能分離、自收自支的原則，完成改組工作、實(shí)現機構獨立、制度落實(shí)、人員到位、正常運行的工作目標。

（2）7月1日至8月31日，全市各區（市）縣有形建筑市場(chǎng)與政府監管機構，要按照機構脫鉤、職能分離、人員分開(kāi)、自收自支的原則，完成改組工作，實(shí)現機構獨立、制度落實(shí)、人員到位、正常行的工作目標。

3、檢查總結階段

9月1日至30日，各區（市）縣政府監督機構總結檢查本地有形建筑市場(chǎng)與政府監管機構脫鉤的情況和加強有形建筑市場(chǎng)監督管理的情況，并書(shū)面總結報送市建委等市級部門(mén)；市建委、市計委、市監察局、市規劃局、市工商局等部門(mén)要對全市健全和規范有形建筑市場(chǎng)工作進(jìn)行認真檢查，檢查結果上報市委、市政府。

五城區及高新區以外的其余各區（市）縣應參照本“實(shí)施意見(jiàn)”，做好本地區的有形建筑市場(chǎng)與政府監管部門(mén)及所屬機構脫鉤工作。市級有關(guān)部門(mén)和各區（市）縣要抓緊研究和制定本部門(mén)、本地區規范有形建筑市場(chǎng)工作的實(shí)施方案，要將此項工作落實(shí)到具體工作部門(mén)和人員，明確各級工作崗位責任制，確保今年工作目標的完成。

（二）健全和規范后的有形建筑市場(chǎng)應符合下列基本要求。

1、有固定的建設工程交易場(chǎng)所和滿(mǎn)足有形建筑市場(chǎng)的基本功能要求的服務(wù)設施，能為建設工程項目招標、投標活動(dòng)包括開(kāi)標、評標、定標等提供設施齊全、規范的服務(wù)和相應的技術(shù)支持。

2、有為政府有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施監督、管理設立的面向投標人、投人集中辦公服務(wù)的“窗口”。

3、有健全的有形建筑市場(chǎng)工作規則、辦事流程。

4、有形建筑市場(chǎng)的工作人員應熟悉國家有關(guān)法律法規及與工程并易有關(guān)的基本知識，負責及時(shí)向政府有關(guān)監管部門(mén)報告建設工程招標投標活動(dòng)中發(fā)現的違法違規行為，并應協(xié)助政府有關(guān)監管部門(mén)進(jìn)行調查。

5、有形建筑市場(chǎng)應嚴格自身的收費行為。要按國家批準的收費標準收取有關(guān)費用。堅決取消不合理的收費項目，降低過(guò)高的收費標準。

6、要加強制度建設，嚴格內部人員管理。有形建筑市場(chǎng)中的內部人員要嚴守紀律，不得參與評標定標等活動(dòng)；嚴禁向建設單位推薦投標單位。

四、加強對有形建筑市場(chǎng)健全和規范工作的領(lǐng)導

為進(jìn)一步整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強對有形建筑市場(chǎng)的管理，由市建委牽頭，會(huì )同市計委、市監察局等有關(guān)部門(mén)，負責指導和實(shí)施全市有形建筑市場(chǎng)的健全和規范工作，以保證健全和規范有形建筑市場(chǎng)工作按時(shí)完成。對不符合有形建筑市場(chǎng)的基本要求或有違規行為的有形建筑市場(chǎng)，責令限期整頓或予以取締，以保證健全和規范有形建筑市場(chǎng)工作按時(shí)完成。對不符合有形建筑市場(chǎng)的基本要求或有違規行為的有形建筑市場(chǎng)，責令限期整頓或予以取締，以保證按時(shí)完成健全和規范有形建筑市場(chǎng)的工作目標。建設、工商、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責，加強對有形建筑市場(chǎng)的指導，依法對建設工程交易活動(dòng)實(shí)施監督，查處招標、投標活動(dòng)中的違法行為。

各地有形建筑市場(chǎng)在機構的改組過(guò)程中，要保證各單位的正常工作秩序，要保證日常工作的照常運行，保障國有資產(chǎn)不流失，全面完成健全和規范有形建筑市場(chǎng)工作任務(wù)。為進(jìn)一步整頓和規范我市建筑市場(chǎng)秩序，深化我市投資體制改革，改善投資環(huán)境作出新的貢獻。

各地有形建筑市場(chǎng)在機構的改組過(guò)程中，要保證各單位的正常工作秩序，要保證日常工作的照常運行，保障國有資產(chǎn)不流失，全面完成健全和規范有形建筑市場(chǎng)工作任務(wù)。為進(jìn)一步整頓和規范我市建筑市場(chǎng)秩序，深化我市投資體制改革，改善投資環(huán)境作出新的貢獻。

成都市建設委員會(huì )

成都市發(fā)展計劃委員會(huì )

成都市監察局

二○○二年四月五日