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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動(dòng)局等部門(mén)關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)意見(jiàn)的通知》
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
市勞動(dòng)局、市教委、市人事局、市計委、市經(jīng)委、市商貿委、市工商局《關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
二○○○年十一月七日
關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)的意見(jiàn)
市勞動(dòng)局、市教委、市人事局、市計委、市經(jīng)委、市商貿委、市工商局
（二○○○年十月二十五日）
全面推進(jìn)勞動(dòng)預備制度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展是實(shí)現市委、市政府提出的“抓住西部大開(kāi)發(fā)機遇實(shí)現跨越式發(fā)展”的重要舉措。根據四川省人民政府辦公廳《轉發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳等部門(mén)關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)[2000]38號），結合我市實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：
一、以職業(yè)培訓和職業(yè)教育為基礎全面推進(jìn)勞動(dòng)預備制度
（一）充分利用現有職業(yè)培訓、職業(yè)教育資源，搞好勞動(dòng)預備制人員的職業(yè)培訓和職業(yè)教育。技工學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)、普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)學(xué)校，以及具備條件經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)或教育行政部門(mén)審核認定的就業(yè)訓練中心、培訓中心、社會(huì )力量舉辦的職業(yè)培訓和職業(yè)教育學(xué)校均屬勞動(dòng)預備制度教育培訓機構。勞動(dòng)預備制教育培訓機構，要積極主動(dòng)承擔勞動(dòng)預備制人員教育培訓任務(wù)，培養社會(huì )各方面需要的適用人才。
（二）從2000年起，在我市普遍推行勞動(dòng)預備制度。新生勞動(dòng)力和其他求職人員，在就業(yè)前接受1至3年的職業(yè)培訓和職業(yè)教育，使其取得相應的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后，在國家政策指導下，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現就業(yè)。勞動(dòng)預備制度的主要對象是城鎮未能繼續升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，以及農村未能繼續升學(xué)并準備從事非農業(yè)工作或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生。城鎮失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工也可參加勞動(dòng)預備制培訓。已實(shí)現流動(dòng)的農村勞動(dòng)力可在就業(yè)地參加培訓。
（三）勞動(dòng)預備制培訓、教育機構，要按照職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)技能標準，對勞動(dòng)預備制人員進(jìn)行職業(yè)培訓和職業(yè)教育。職業(yè)教育和職業(yè)培訓主要是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論和職業(yè)技能學(xué)習，并進(jìn)行必要的文化知識和創(chuàng )業(yè)能力培訓，同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)指導、法制觀(guān)念等教育。勞動(dòng)預備制培訓、教育機構應根據培訓對象和崗位要求，合理確定培訓期限，技術(shù)職業(yè)（工種）一般應在2年以上，非技術(shù)職業(yè)（工種）一般應在1年以上。特殊職業(yè)（工種）的培訓期限，按國家有關(guān)規定執行。
（四）應屆初、高中畢業(yè)生接受勞動(dòng)預備制度教育培訓以全日制學(xué)習為主，其他人員培訓，在確保培訓質(zhì)量的前提下，可采取非全日制、學(xué)分制與學(xué)時(shí)制相結合或參加遠程教育培訓等靈活多樣的培訓形式。參加各類(lèi)職業(yè)培訓1年以上學(xué)員，具備初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷的可免試進(jìn)入各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校繼續學(xué)習，如有考試要求的，應在同等條件下優(yōu)先錄取。
二、嚴格實(shí)行就業(yè)準入控制，規范用工行為
（一）新生勞動(dòng)力必須經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓、職業(yè)教育，取得相應證書(shū)后方可就業(yè)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)、結業(yè)證書(shū)、職業(yè)技能培訓合格證書(shū)及職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)預備人員就業(yè)的憑證。從事一般性職業(yè)（工種）的，必須取得相應的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)、結業(yè)證書(shū)或職業(yè)技能培訓合格證書(shū)；從事國家和地方政府以及行業(yè)有特殊規定職業(yè)（工種）的，在取得以上證書(shū)的同時(shí)，還應取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，也應接受必要的職業(yè)培訓，屬于國家規定實(shí)行就業(yè)準入控制職業(yè)（工種）的，必須在取得職業(yè)資格證書(shū)后，方可辦理開(kāi)業(yè)手續。
（二）職業(yè)介紹機構不得推薦、用人單位不得招收錄（聘）用未持有職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)或結業(yè)證書(shū)、職業(yè)技能培訓合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的求職者就業(yè)。勞動(dòng)保障監察機構要將職業(yè)介紹機構、用人單位推薦招收、錄（聘）用人員中的勞動(dòng)預備教育、培訓和獲取相關(guān)證書(shū)的情況列入監察范圍。對未執行上述規定的，要依法查處，責令改正，督促參加相應的勞動(dòng)預備制培訓學(xué)習，限期取得職業(yè)培訓合格證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。對用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強，但當地培訓機構尚未開(kāi)展培訓的特殊職業(yè)（工種）人員，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準后，可允許用人單位先招收再培訓，取相應資格后再上崗。
三、做好勞動(dòng)預備制度教育培訓有關(guān)統計工作
市教委負責對教育行政部門(mén)管理的普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中、民辦職業(yè)學(xué)校招生培訓情況統計匯總；市勞動(dòng)局負責對技工學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、就業(yè)訓練中心、社會(huì )培訓機構招生培訓情況統計匯總。有關(guān)匯總資料于每年12月15日前送市推行勞動(dòng)預備制度工作小組辦公室。
四、切實(shí)加強領(lǐng)導，認真組織實(shí)施
推進(jìn)勞動(dòng)預備制度提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)施科教興國的重要措施，是一項重要的戰略任務(wù)，各級政府要高度重視，加強對實(shí)施這一制度的領(lǐng)導，并列入重要的工作日程。各區（市）縣要成立由政府分管領(lǐng)導牽頭，勞動(dòng)保障、教育、人事、計劃、經(jīng)貿、財政、工商等部門(mén)組成的工作小組，組織推進(jìn)本地區勞動(dòng)預備制度工作。根據川辦發(fā)[2000]38號文件要求，市政府決定成立由政府分管市長(cháng)牽頭，市勞動(dòng)保障、教育、人事、計劃、經(jīng)貿、財政、工商等部門(mén)組成的成都市推行勞動(dòng)預備制度工作小組（另文下發(fā)），工作小組辦公室設在市勞動(dòng)局，負責處理推行勞動(dòng)預備制度的日常工作。
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