您當前的位置：成辦發(fā)〔2003〕12號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛生局市政府法制辦關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法行醫整頓醫療市場(chǎng)專(zhuān)項治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛生局市政府法制辦關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法行醫整頓醫療市場(chǎng)專(zhuān)項治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
成辦發(fā)〔2003〕12號
各區(市)縣政府，市政府各部門(mén)：
市衛生局、市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法行醫整頓醫療市場(chǎng)專(zhuān)項治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
二○○三年二月十日
關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法行醫整頓醫療市場(chǎng)
專(zhuān)項治理工作的實(shí)施意見(jiàn)
成都市衛生局 成都市人民政府法制辦公室
二○○三年一月
為了進(jìn)一步嚴厲打擊非法行醫，整頓醫療市場(chǎng)，保護人民群眾的生命安全，現就下一步全市開(kāi)展嚴厲打擊非法行醫、整頓醫療市場(chǎng)專(zhuān)項治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛生改革與發(fā)展的決定》精神為指導，為《中華人民共和國執業(yè)醫師法》、《醫療機構管理條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)法律法規為準繩，進(jìn)一步加大醫療機構監督管理力度，嚴厲打擊非法行醫，清理整頓醫療市場(chǎng)，維護正常的醫療秩序，保護人民群眾的身體健康和生命安全，為我市改革發(fā)展穩定大局服務(wù)，推進(jìn)成都發(fā)展新跨越。
二、組織領(lǐng)導
全市嚴厲打擊非法行醫、整頓醫療市場(chǎng)專(zhuān)項治理工作在市政府的統一領(lǐng)導下，由市衛生局牽頭，合同工商、公安、藥監、質(zhì)監、城市管理行政執法等部門(mén)，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，密切配合，協(xié)同作戰，齊抓共管，綜合治理。
各區(市)縣政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真組織各相關(guān)部門(mén)和鄉鎮(街道)開(kāi)展嚴厲打擊非法行醫、整頓醫療市場(chǎng)專(zhuān)項治理工作。
三、整頓范圍
(一)未取得《醫療機構執業(yè)許可證》、工商營(yíng)業(yè)執照擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的個(gè)人或合伙舉辦的醫療機構及藥店。
(二)未經(jīng)許可擅自開(kāi)展婦幼保健專(zhuān)項技術(shù)及皮膚性病、醫療美容等業(yè)務(wù)的醫療機構。
(三)聘用非衛生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的醫療機構。
(四)未經(jīng)批準發(fā)布性病廣告和醫療廣告的醫療機構及擅自開(kāi)展義診活動(dòng)的單位。
(五)擅自轉讓、租借、出賣(mài)《醫療機構執業(yè)許可證》和工商營(yíng)業(yè)執照的個(gè)人或合伙舉辦的醫療機構。
(六)未按規定購置、使用、銷(xiāo)毀一次性使用輸液(輸血、注射)器的醫療機構。
(七)達不到衛生部《醫療機構基本標準》的醫療機構。
四、整頓重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)區域：各區(市)縣特別是五城區(含高新區)流動(dòng)人口集中的城鄉結合部及農村。
(二)重點(diǎn)單位：非法行醫及擅自開(kāi)展皮膚性病、醫療美容的醫療機構，發(fā)布性病廣告和違規醫療廣告的醫療機構及擅自開(kāi)展義診活動(dòng)的單位。
五、整頓階段及要求
為確保整頓工作取得實(shí)效，嚴厲打擊非法行醫專(zhuān)項治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：
(一)集中整頓階段(2003年1月至2003年3月)。各區(市)縣和各有關(guān)部門(mén)要集中力量，加大執法力度，對本轄區，特別是城鄉結合部和農村的非法行醫進(jìn)行嚴厲打擊，堅決取締巫醫、游醫和非法行醫。在新聞媒體上公布舉報電話(huà)，對群眾的投訴，要逐一核實(shí)，嚴肅處理。嚴厲查處有違法行為的醫療機構。努力為廣大人民群眾提供安全、有效的醫療服務(wù)，保護人民健康。
市衛生、工商、公安、藥監、質(zhì)監、城市管理行政執法等部門(mén)要組織督查組對各區(市)縣特別是五城區(含高新區)進(jìn)行督查和指導，并與有關(guān)區(市)縣一起對重點(diǎn)區域進(jìn)行重點(diǎn)整治。各區(市)縣每周向市衛生局上報整治情況。
(二)鞏固完善階段(2003年3月至2003年10月)。要在鞏固集中整頓成果的基礎上，加大衛生法律法規及健康知識的宣傳力度，加強對房屋出租者的管理，從源頭上對非法行醫者進(jìn)行有效防范。同時(shí)，要進(jìn)一步加強醫療機構的管理，鼓勵和支持單位、集體、個(gè)人在缺醫少藥和流動(dòng)人口集中地興辦社區衛生服務(wù)機構，為群眾提供適宜的醫療服務(wù)。
市衛生局要及時(shí)推廣在嚴厲打擊非法行醫，整頓醫療市場(chǎng)行動(dòng)中總結的好經(jīng)驗，以促進(jìn)全市醫療市場(chǎng)健康發(fā)展。各區(市)縣每月向市衛生局上報整治動(dòng)態(tài)情況。
(三)總結階段(2003年11月)。各區(市)縣要通過(guò)整頓醫療市場(chǎng)工作，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，完善措施，強化對各級各類(lèi)醫療機構和執業(yè)人員的監督管理，并于11月30日前將總結材料上報市衛生局。
六、整頓措施
(一)提高認識，切實(shí)加強領(lǐng)導。非法行醫倍受社會(huì )關(guān)注，影響極壞，直接關(guān)系到人民群眾特別是弱勢群眾的身體健康，打擊非法行醫是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，因此，各區(市)縣政府和市級各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視此項工作，一把手必須親自抓，集中力量，統一行動(dòng)，嚴厲打擊重點(diǎn)區域的非法行醫現象，以形成良好的社會(huì )氛圍。
(二)打擊非法行醫實(shí)行目標責任制管理。打擊非法行醫、整頓醫療市場(chǎng)工作實(shí)行以地域管理為主的原則，責任主體為各區(市)縣政府。把打擊非法行醫工作目標任務(wù)納入對區(市)縣政府考核的重要內容，各區(市)縣將此項工作目標任務(wù)納入到對街道辦事處、鄉鎮政府目標管理和領(lǐng)導政績(jì)考核的重要內容，把管理工作落實(shí)到基層，做到責任明確，層層落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)要分別制定方案，加強監管。同時(shí)，市衛生、工商、公安、藥監、質(zhì)監、城市管理行政執法等部門(mén)與有關(guān)區(市)縣一起，對我市的重點(diǎn)區域進(jìn)行重點(diǎn)打擊和專(zhuān)項整治。
(三)集中整治和日常監督相結合。在集中打擊非法行醫的同時(shí)，各區(市)縣要堅持每月不少于2次執法檢查，對群眾的舉報，及時(shí)進(jìn)行查處，嚴厲打擊，堅決取締，見(jiàn)一個(gè)打一個(gè)，絕不手軟。同時(shí)，進(jìn)一步加強重點(diǎn)區域的日常監管工作，保持打擊非法行醫工作的高壓態(tài)勢，確保整治醫療市場(chǎng)的工作取得實(shí)效。市和各區(市)縣衛生局設立舉報電話(huà)，接受社會(huì )和群眾監督。
(四)明確責任，加大綜合整治力度。衛生、工商、公安、藥監、質(zhì)監、城市管理行政執法及區(市)縣政府要密切配合，并按照各自的職責分工，共同做好嚴厲打擊非法行醫、整頓醫療市場(chǎng)專(zhuān)項治理工作。
衛生行政部門(mén)要按照有關(guān)法律法規的規定，加強醫療機構和執業(yè)人員的監督管理，加強醫療機構的質(zhì)量考核和檢查。對本轄區的醫療機構進(jìn)行全面的清理整頓，對非法行醫堅決取締，對違規醫療機構嚴厲查處，對群眾舉報和投訴，逐一核實(shí)，嚴肅處理。同時(shí)，要采取措施，鼓勵和支持社會(huì )力量在流動(dòng)人員集中地和缺醫少藥地區興辦質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉社區衛生服務(wù)機構，以滿(mǎn)足群眾需要。
政府法制部門(mén)要適時(shí)組織起草整頓醫療市場(chǎng)的法規規章，加強執法監督，及時(shí)辦理有關(guān)行政復議案件。
公安部門(mén)要對造成群眾人身傷害的非法行醫者依法嚴懲。對非法行醫者中的盲流人員按規定收容遣返。依法對欺騙群眾的“醫托”進(jìn)行嚴厲打擊，并配合衛生部門(mén)做好綜合整治工作，對阻撓妨礙執法的人員予以嚴肅處理，保證執法工作順利開(kāi)展，維護社會(huì )穩定。
工商管理部門(mén)要依法對有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫療業(yè)務(wù)者予以取締，并加強美容機構及醫療廣告的監督管理。
藥監依法對無(wú)證售藥和非法使用、回收一次性器械等違法違規行為要依法嚴肅處理。對醫療機構使用藥品的行為進(jìn)行規范，制定和落實(shí)具體的管理措施。
質(zhì)監部門(mén)要依照相關(guān)法律法規的規定，加強醫療機構的醫療儀器設備的計量檢定工作，加強對醫學(xué)美容機構使用的器械及用品監督管理，地違反產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準化法律法規的規定使用儀器設備、用品及器械的醫療機構依法嚴肅處理，并配合做到重點(diǎn)整治工作。
城市管理行政執法部門(mén)要根據有關(guān)規定，對無(wú)固定場(chǎng)所開(kāi)展診療活動(dòng)的巫醫、游醫及非法行醫和未經(jīng)衛生等部門(mén)批準開(kāi)展“義診”活動(dòng)的、個(gè)人予以取締。
區(市)縣政府要把此項工作納入對鄉鎮(街道)政府目標管理和領(lǐng)導政績(jì)考核的重要內容，加強對鄉鎮(街道)、村(居)委會(huì )的檢查和督促，使工作任務(wù)落到實(shí)處。要加強群眾的法制教育和宣傳，強化出租房屋者的監督，從源頭上禁止非法行醫現象的發(fā)生。同時(shí)，要采取有效的措施，加強本轄區的日常監管工作，確保一方平安。
(五)進(jìn)一步加大宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、電臺、報刊等媒體廣泛宣傳國家衛生法律法規和醫療衛生保健知識，使群眾認識到無(wú)證非法行醫的危害性，增強群眾自我保護 意識和辨別能力，自覺(jué)抵制非法行醫現象，堅決不到非法行醫機構就診，并積極向當地政府和衛生行政部門(mén)舉報，形成政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的共同打擊非法行醫、培育健康有序醫療市場(chǎng)的局面。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉