成辦發(fā)〔2004〕14號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快工作進(jìn)度確保全面完成我市信托機構清理整頓工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快工作進(jìn)度確保全面完成我市信托機構清理整頓工作的通知》



成辦發(fā)〔2004〕14號

新都區、溫江區、都江堰市、邛崍市、大邑縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

我市信托機構清理整頓工作在省整頓信托投資公司領(lǐng)導小組和市委、市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)多方努力，取得了積極進(jìn)展。目前，已全面完成對全市信托機構清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、整頓方案制訂和上報工作，進(jìn)入分類(lèi)處置階段。成都市工商信托投資公司與金通信托投資公司進(jìn)行了合并重組，新組建的衡平信托投資公司已正式掛牌經(jīng)營(yíng)；成都市信托投資股份有限公司正在進(jìn)行復牌重組的準備工作；新都區、溫江區、都江堰市、邛崍市、大邑縣5個(gè)撤銷(xiāo)機構的個(gè)人債務(wù)兌付工作基本完成，正在或已經(jīng)制訂并實(shí)施機構債務(wù)清算方案。按照省政府辦公廳（川辦函〔2004〕7號）文件精神，各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，及時(shí)解決處置工作中出現的各種問(wèn)題，2004年6月底前必須全面完成原有信托機構的分類(lèi)處置工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，確保我市信托機構分類(lèi)處置工作在今年6月底前結束

我市信托機構清理整頓工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段。各區（市）縣政府要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，加大督促和協(xié)調力度，落實(shí)工作責任，加快工作進(jìn)度，從化解風(fēng)險、維護社會(huì )穩定的高度做好此項工作。要按照2004年1月18日全市清理整頓信托投資公司工作會(huì )議精神和本通知要求，狠抓落實(shí)，制定工作計劃，確保今年上半年完成我市清理整頓信托投資公司工作任務(wù)（工作計劃于2月10日前報市整頓信托投資公司領(lǐng)導小組辦公室）。新都區、溫江區、都江堰市、邛崍市、大邑縣信托機構清算組要抓緊做好清算方案的制定和落實(shí)工作，完善有關(guān)法律手續。清算工作結束前要按照有關(guān)政策規定妥善安置職工，確保社會(huì )穩定。清算工作結束后由清算組制作清算報告并附清算期內收支報表和財務(wù)帳冊等，經(jīng)當地政府審查后報人民銀行及省整頓信托投資公司領(lǐng)導小組確認，同時(shí)報市整頓信托投資公司領(lǐng)導小組備案，并由清算組向工商行政管理機構注銷(xiāo)登記后，其各種會(huì )計憑證、帳冊、報表以及有關(guān)營(yíng)業(yè)、清算等資料文件，交當地銀行業(yè)監管部門(mén)指定的機構負責保管。

二、積極籌措資金，依法妥善解決個(gè)人債務(wù)兌付的遺留問(wèn)題

各清算組要切實(shí)做好債權登記和個(gè)人債務(wù)的確認兌付工作，消除不穩定因素。目前，通過(guò)中央專(zhuān)項借款已經(jīng)基本解決了信托機構的個(gè)人債務(wù)，較好地維護了社會(huì )穩定，為各信托機構的處置工作創(chuàng )造了條件。但是，市信托投資股份有限公司和分支機構的單位存款中的間接個(gè)人債務(wù)數額較大，情況復雜，至今尚未解決，嚴重影響了全市清理整頓工作進(jìn)度。各區（市）縣政府要督促和推動(dòng)個(gè)人債務(wù)的確認兌付工作，中央專(zhuān)項借款尚有余款的要立即用來(lái)兌付經(jīng)銀行業(yè)監管部門(mén)認可的個(gè)人債務(wù)；中央專(zhuān)項借款已用完的，要抓緊變現處置機構的資產(chǎn)和債權，籌措資金兌付個(gè)人債務(wù)；機構資產(chǎn)一時(shí)不能處置變現的，當地政府應適當動(dòng)用地方財力解決個(gè)人債務(wù)兌付問(wèn)題。對信托機構單位存款中申報的間接個(gè)人債務(wù)，必須符合個(gè)人存款條件，經(jīng)由當地政府牽頭，監察、審計、財政、人行、公安等部門(mén)參加的清查小組嚴格審查確認后，再妥善依法解決。為堅決打擊弄虛作假，堅決剔除不符合“個(gè)人存款”條件的其他存款，市政府將組織監察、審計、財政、人行、銀監、公安等部門(mén)參加的檢查組對各信托機構的間接個(gè)人債務(wù)進(jìn)行抽查。

三、加大資產(chǎn)清收力度，做好資產(chǎn)處置工作

根據各撤銷(xiāo)機構普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量差、資產(chǎn)縮水嚴重、資產(chǎn)清收工作難度越來(lái)越大的情況，各清算組必須進(jìn)一步加大資產(chǎn)清收工作力度，積極尋求司法部門(mén)和中介機構的支持，組織收貸人員，落實(shí)責任，調動(dòng)有關(guān)人員的積極性，盡可能回收資產(chǎn)。清算組不得隨意放棄原信托機構的債權，要盡最大努力減少債權人的損失。對已經(jīng)損失的資產(chǎn)要實(shí)事求是地進(jìn)行確認，不回避矛盾；對清算中發(fā)現的違法違紀問(wèn)題要按照有關(guān)規定堅決查處。要抓緊做好資產(chǎn)處置工作，根據機構資產(chǎn)的具體情況，結合市場(chǎng)環(huán)境積極探索可行的處置方法，采取轉讓、抵押、拍賣(mài)等多種方式進(jìn)行資產(chǎn)變現。被撤銷(xiāo)信托機構的清算財產(chǎn)包括從清算開(kāi)始之日起的全部財產(chǎn)，必須首先支付個(gè)人債務(wù)，剩余財產(chǎn)按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，同比率平等清償單位債務(wù)。

四、抓緊制訂和實(shí)施清算方案

清算方案是清算工作的依據，是金融機構撤銷(xiāo)工作政策的集中體現，直接關(guān)系到每一個(gè)債權人的切身利益，必須認真研究，妥善制訂。目前，各撤銷(xiāo)信托機構都基本具備了制訂和實(shí)施清算方案的條件。一是要嚴格執行《金融機構撤銷(xiāo)條例》及其他相關(guān)政策規定。二是在明確撤銷(xiāo)機構的資產(chǎn)、負債和實(shí)際損失情況后確定清算財產(chǎn)種類(lèi)和金額，及時(shí)確定資產(chǎn)處置和債務(wù)清償原則、方式和步驟。三是對所有債權要充分體現公平、公正、公開(kāi)的原則。清算方案應包括債權人的情況、債權數額、清算財產(chǎn)數額、支付個(gè)人負債合法本息數額、清償其他債務(wù)數額等內容，并附資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)清單、資產(chǎn)評估報告等。清算方案必須由清算組召開(kāi)債權人會(huì )議予以協(xié)商，商定后的清算方案報當地政府和銀監局確認并報省整頓信托投資公司領(lǐng)導小組辦公室備案。

清算組按照確認后的清算方案組織實(shí)施。經(jīng)債權人會(huì )議協(xié)商并經(jīng)所在地政府和銀監部門(mén)確認的清算方案，清算組可依法采取拍賣(mài)、變賣(mài)、協(xié)議轉讓、以資產(chǎn)抵債等方式處置資產(chǎn)。通過(guò)拍賣(mài)方式清算資產(chǎn)的，應按具有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資格的中介機構出具的評估結果確定拍賣(mài)底價(jià)。清算方案實(shí)施過(guò)程中，一方面進(jìn)行資產(chǎn)清收，一方面按清算方案進(jìn)行債務(wù)清償，穩步推動(dòng)整個(gè)清算工作。

五、嚴格依法辦事，堅持廉潔自律，注意工作方法，確保社會(huì )穩定

各清算組工作人員必須嚴格按照有關(guān)政策法規開(kāi)展清算工作，秉公辦事，廉潔自律。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、侵吞財產(chǎn)等行為，造成國有資產(chǎn)流失，損害債權人利益的，將嚴肅查處并依法追究法律責任。對信托機構清理整頓過(guò)程中發(fā)現的重大案件線(xiàn)索要一查到底，堅決打擊違法行為。

各區（市）縣政府要高度重視由于債務(wù)清償和人員安置等所引發(fā)的社會(huì )不穩定因素，嚴格按照屬地管理原則履行職責，繼續做好宣傳解釋工作，注意工作方式方法，熱情接待來(lái)訪(fǎng)群眾，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，把工作做細，切實(shí)維護全市穩定的大局。

二○○四年二月四日

來(lái)源：成都市人民政府辦公廳

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