您當前的位置：成辦發(fā)〔2004〕159號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
成辦發(fā)〔2004〕159號
各區(市)縣政府，市政府各部門(mén)：
現將中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<四川省食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(川委辦發(fā)電〔2004〕57號)轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○四年八月三十一日
中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《四川省食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
川委辦發(fā)電〔2004〕57號
各市(州)黨委和人民政府，省級有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)省委、省政府同意，現將《四川省食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳
2004年8月30日
四川省食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于加強食品安全工作的重要指示精神，按照《四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川省食品安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（川府辦發(fā)電〔2004〕47號）的總體部署，結合我省當前食品安全工作實(shí)際，決定從2004年8月至2005年2月在全省開(kāi)展食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，促進(jìn)我省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序根本好轉，讓人民群眾吃上放心食品。為此，特制訂以下實(shí)施方案。
一、指導思想
認真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅持以人為本、求真務(wù)實(shí)，抓緊抓好食品安全這個(gè)事關(guān)人民群眾切身利益的“民心工程”。按照“黨委加強領(lǐng)導、政府負總責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì )各界參與”的要求，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合的原則，強化政府責任，整合執法力量，嚴格企業(yè)自律。通過(guò)一段時(shí)間的集中綜合整治，嚴肅查處一批制售假冒偽劣食品的大案要案，嚴厲懲處一批制假售假的犯罪分子和犯罪團伙，使我省食品生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序有比較明顯的好轉，食品安全事故大幅度下降，人民群眾的食品消費安全感得到增強，逐步建立起我省食品安全綜合監管長(cháng)效機制。
二、工作重點(diǎn)
本次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)的工作重點(diǎn)是：
(一)重點(diǎn)產(chǎn)品：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品7大類(lèi)產(chǎn)品。
(二)重點(diǎn)區域：農村、城鄉結合部、各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、食品消費重點(diǎn)場(chǎng)所、生豬屠宰點(diǎn)、小加工作坊、小食店、小餐館、農家樂(lè )等。
(三)重點(diǎn)對象：無(wú)證照非法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售食品的行為，制造、使用虛假食品產(chǎn)品標識的行為，收購、販賣(mài)、屠宰注水豬肉的行為，制售假冒偽劣食品的窩點(diǎn)和違法犯罪團伙。
三、工作步驟
本次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：
(一)實(shí)施階段(2004年8月至2005年1月)。組織各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對轄區內食品安全進(jìn)行全面深入的大檢查和大整頓，全面清理，不留死角，開(kāi)展3次全省性的食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。
第一次聯(lián)合行動(dòng)(2004年8月下旬至9月初)：開(kāi)展查假冒偽劣食品源頭、端制假售假窩點(diǎn)的聯(lián)合執法行動(dòng)。
第二次聯(lián)合行動(dòng)(2004年國慶節前后)：對學(xué)校食堂、建筑工地食堂和食品消費重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)檢查實(shí)施食品量化分級管理的情況和食品衛生狀況。
第三次聯(lián)合行動(dòng)(2005年元旦至春節前)：對大型超市、農貿市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)查處流通環(huán)節銷(xiāo)售假冒偽劣和過(guò)期食品的違法犯罪行為。
對不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)要堅決取締，并由省委政法委牽頭，對首惡犯罪分子組織公開(kāi)審判，形成對食品安全違法犯罪分子的強大威懾力。在打假治劣的同時(shí)開(kāi)展扶優(yōu)扶強活動(dòng)，于2004年底公開(kāi)通報一批優(yōu)秀食品企業(yè)。
(二)總結階段(2005年1月至2月)。各市(州)政府和省級有關(guān)部門(mén)要認真做好食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)工作總結，整理典型案例，形成書(shū)面材料，于2005年2月上旬報省食品安全協(xié)調委員會(huì )辦公室。省食品安全協(xié)調委員會(huì )辦公室將有關(guān)情況匯總后報省委、省政府。省委、省政府將組織檢查組對各地、各部門(mén)的整治情況進(jìn)行抽查驗收，并對成效顯著(zhù)的市(州)和部門(mén)進(jìn)行通報表彰。
四、工作分工
本次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)在省委、省政府領(lǐng)導下，由省食品安全協(xié)調委員會(huì )牽頭負責，各項工作具體分工如下：
(一)第一次聯(lián)合行動(dòng)由省質(zhì)監局牽頭，省公安廳、省衛生廳、省工商局等部門(mén)配合。
(二)第二次聯(lián)合行動(dòng)由省衛生廳牽頭，省公安廳、省教育廳等部門(mén)配合。
(三)第三次聯(lián)合行動(dòng)由省工商局牽頭，省公安廳、省衛生廳等部門(mén)配合。
(四)對食品安全違法犯罪首惡分子的公開(kāi)審判工作，由省委政法委牽頭，省級有關(guān)部門(mén)配合。
各牽頭單位要與配合部門(mén)一道共同確定具體行動(dòng)方案并組織實(shí)施，按要求及時(shí)上報工作進(jìn)度和總結。
五、工作要求及措施
(一)加強領(lǐng)導，明確和落實(shí)食品安全工作責任。各級黨委、政府要高度重視食品安全工作，切實(shí)加強領(lǐng)導。各級政府對當地食品安全工作負總責，統一領(lǐng)導、協(xié)調本地區的食品安全監管和整治工作。要加大對食品安全監管工作的投入，保障綜合整治聯(lián)合行動(dòng)必要的工作經(jīng)費和食品檢測經(jīng)費。市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)要層層分解、落實(shí)責任，逐級簽訂食品安全責任書(shū)，將食品安全納入目標管理，作為考核地方政府政績(jì)的一項重要指標。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責任主體，要加強食品行業(yè)自律。各級政府要組織和敦促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，恪守誠信，保證不制售假冒偽劣食品。
(二)加強輿論宣傳，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。要堅持正面宣傳為主、輿論監督適度、熱點(diǎn)引導有力、服務(wù)發(fā)展大局的工作方針，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳開(kāi)展食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)取得的成績(jì)，積極推薦我省食品行業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，廣泛普及食品安全知識，引導人民群眾樹(shù)立正確的消費觀(guān)念，培育消費信心，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì )環(huán)境。同時(shí)要揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪典型，但對重大食品安全事故的報道應經(jīng)省食品安全協(xié)調委員會(huì )批準。各地、各部門(mén)要建立健全食品安全舉報制度，動(dòng)員廣大人民群眾積極舉報制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。
(三)加強聯(lián)合執法、綜合執法力度，形成食品監管的合力。聯(lián)合執法、綜合執法是這次食品安全綜合整治的主要形式。要注重整合現有行政執法力量，通過(guò)3次聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執法，加大執法力度，形成食品監管的強大合力。要把食品安全監管部門(mén)和政法部門(mén)執法力量的優(yōu)勢有機結合起來(lái)，突出兩者之間的相互配合，推進(jìn)綜合執法，依法依紀、從重從快打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。各行政執法部門(mén)在查處食品違法犯罪案件時(shí)，發(fā)現相關(guān)單位或個(gè)人的行為符合刑法關(guān)于破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪、妨害社會(huì )管理秩序罪等的規定，達到最高人民檢察院、公安部規定的關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準等刑事追訴標準，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應及時(shí)移送公安機關(guān)立案偵查，不得以行政處罰代替追究刑事責任。通過(guò)對大案要案的及時(shí)查處和公開(kāi)審判，打擊犯罪分子的囂張氣焰，給違法犯罪分子以強大的震撼力和威懾力。要建立健全食品安全內部信息交流制度，實(shí)現信息、資源共享，避免出現各自為政、多頭執法、重復執法或監管缺位的問(wèn)題。
(四)打假扶優(yōu)并重，促進(jìn)食品工業(yè)持續健康發(fā)展。食品工業(yè)水平是食品質(zhì)量和安全的重要體現。各地要把食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)與促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展有機結合起來(lái)，大力調整和優(yōu)化產(chǎn)品結構，建立健全企業(yè)誠信制度，鼓勵和扶持名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力整頓食品加工業(yè)，嚴格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，促使企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗。通過(guò)整治，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備食品安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，促進(jìn)我省食品工業(yè)持續健康發(fā)展。
(五)加強督查考核，嚴格執法責任。綜合整治聯(lián)合行動(dòng)期間，省委、省政府將組織督查處各地，通過(guò)明查暗訪(fǎng)等形式對工作進(jìn)行督查，督查結果將通報全省。對不重視食品安全工作，不嚴格履行食品監管職責，不能及時(shí)發(fā)現并查處食品違法犯罪案件，或者行動(dòng)遲緩、打擊不力的地方和部門(mén)，要嚴肅追究責任。要認真查處執法中存在的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、地方保護主義、部門(mén)保護主義等現象，依法依紀追究行政不作為和行政亂作為。
(六)標本兼治，逐步建立和完善食品安全監管長(cháng)效機制。要立足當前，規劃長(cháng)遠，標本兼治，著(zhù)力治本，通過(guò)這次食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)逐步建立和完善食品安全監管的工作制度，逐步形成食品安全監管的長(cháng)效機制。一是按照統籌協(xié)調、分工協(xié)作、依靠科學(xué)、反應及時(shí)、措施果斷的要求，建立和完善食品安全預警和快速反應機制，食品安全事故應急救援機制，司法、社會(huì )、新聞監督機制和食品安全監管綜合協(xié)調機制，科學(xué)預測食品安全形勢，評估可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險，有效預防、及時(shí)控制和減少食品安全事故。二是著(zhù)重抓好有關(guān)環(huán)節。種養殖環(huán)節由農業(yè)部門(mén)牽頭加強監管；食品生產(chǎn)加工環(huán)節由質(zhì)監部門(mén)牽頭加強監管；食品流通環(huán)節由工商部門(mén)牽頭加強監管；餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節由衛生部門(mén)牽頭加強監管；省食品藥品監管部門(mén)和各地食品安全專(zhuān)項整治牽頭單位要充分履行“牽頭”職能，做好食品安全綜合監督、組織協(xié)調工作，依法查處重大食品安全事故。三是加快食品安全信用體系和信息化制度建設。要逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監管信用檔案，強化業(yè)主的責任意識，加大對失信行為的懲戒力度，力爭到2006年初步構建我省食品安全信用體系基本框架和運行機制。同時(shí)，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門(mén)間信息溝通平臺，實(shí)現互聯(lián)互通和資源共享。質(zhì)監、工商、衛生和食品藥品監管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監督檢查信息。省食品安全協(xié)調委員會(huì )辦公室負責定期向社會(huì )發(fā)布食品安全綜合信息，收集匯總群眾對食品安全狀況的意見(jiàn)，及時(shí)向省委、省政府反映情況、提出建議，做到一般信息旬報、重大信息立即報，確保食品安全信息暢通、反饋及時(shí)、發(fā)布準確。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉