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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展兩大工程資金使用情況和工程建設質(zhì)量自查自糾工作的通知》
成辦發(fā)〔2005〕35號
各區（市）縣政府：
為進(jìn)一步加強對天然林資源保護工程和退耕還林工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩大工程”）資金管理、使用情況的監督，提高資金使用效果和工程建設質(zhì)量，根據國家林業(yè)局《關(guān)于組織開(kāi)展天然林保護工程資金使用情況自查自糾工作的通知》（辦天字〔2005〕5號）和省天然林資源保護和退耕還林工程領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于切實(shí)抓好天保工程資金管理和使用情況自查自糾工作的通知》（川天退辦〔2005〕2號），結合我市實(shí)際，現就我市開(kāi)展兩大工程資金使用情況和工程建設質(zhì)量自查自糾工作有關(guān)事項通知如下：
一、加強領(lǐng)導，認真落實(shí)自查自糾工作責任
市政府將成立由市級有關(guān)部門(mén)組成的工作督查組，負責對全市兩大工程自查自糾工作的指導和督查督辦。計劃部門(mén)重點(diǎn)督查計劃下達、執行情況；林業(yè)部門(mén)重點(diǎn)督查工程作業(yè)設計、工程完成情況和工程建設質(zhì)量等；財政部門(mén)重點(diǎn)督查資金撥付、使用情況；糧食部門(mén)重點(diǎn)督查1999－2003年退耕還林糧食補助兌現情況；審計和監察部門(mén)負責督查工程中是否存在違規違紀使用資金等情況。
各區（市）縣政府要充分認識到本次自查自糾工作的重要性，把此項工作納入2005年政府工作的重要議事日程；要成立專(zhuān)門(mén)工作機構，全面落實(shí)計劃、林業(yè)、財政、糧食、審計以及監察等部門(mén)的責任，制定切實(shí)可行的自查自糾工作方案，確保自查自糾工作順利進(jìn)行。
二、自查自糾范圍、重點(diǎn)和工作方法
（一）自查自糾的范圍
2000－2004年天保工程中的公益林建設資金、財政專(zhuān)項資金、種苗建設資金、防火資金和科技支撐資金，1999－2004年退耕還林種苗資金、糧食和現金補助兌現情況，以及兩大工程建設任務(wù)完成情況。
（二）自查自糾的工作重點(diǎn)
1.對已發(fā)現的問(wèn)題的整改情況。對歷年來(lái)中央和省有關(guān)部門(mén)審計、稽查和檢查發(fā)現的問(wèn)題，各實(shí)施單位要切實(shí)整改，防止整改工作走過(guò)場(chǎng)和反彈。
2.對未曾審計過(guò)的單位和項目資金，本次自查要作為重點(diǎn)。
3.計劃執行情況。是否嚴格按照計劃和作業(yè)設計進(jìn)行工程建設。
4.資金撥付情況。各級主管部門(mén)是否按照兩大工程資金管理的有關(guān)規定，及時(shí)撥付工程建設資金，有無(wú)滯留、截留、緩撥、平調、抵扣工程資金的情況。
5.工程建設招投標、承包制執行情況。天保工程公益林建設的招投標實(shí)施情況；森林管護承包責任制的落實(shí)情況。
6.工程資金管理情況。
（1）資金單獨建帳、核算、撥付、使用情況；
（2）工程實(shí)施單位是否存在串用、擠占、挪用工程資金的情況；
（3）工程實(shí)施單位是否存在通過(guò)編造假工程建設資料、假承包合同、假人員工資名冊等方式，虛列支出、套取轉移工程資金，用于修建職工住房、請客送禮、違規發(fā)放職工福利補貼等問(wèn)題；
（4）是否存在將工程建設任務(wù)層層轉包，以及在種苗采購過(guò)程中違反《現金管理暫行條例》，大額現金直接支付，從中謀取私利的情況；
（5）是否存在工程會(huì )計核算混亂、賬務(wù)處理不規范、相關(guān)手續不完善、會(huì )計基礎工作薄弱等情況。
7.1999－2003年退耕還林每畝20元現金和300斤原糧、2004年每畝230元現金是否按政策兌現到農戶(hù)，有無(wú)截留、抵扣、冒領(lǐng)等現象發(fā)生。
8.工程建設任務(wù)完成情況。工程實(shí)施單位要對1999－2004年以來(lái)自查自糾范圍內的各項工程建設任務(wù)進(jìn)行全面清理，對任務(wù)完成較差、質(zhì)量未完全達到國家和省上標準的，要及時(shí)進(jìn)行整改。
（三）自查自糾的工作方法
天保工程按照目標、任務(wù)、資金、責任“四到區縣”的管理原則，退耕還林按照“一檔、兩證、三圖、六卡”的規范化管理要求，由各工程項目實(shí)施區（市）縣開(kāi)展自查自糾，有關(guān)資料及整改情況作附件備查。市上督查組將進(jìn)行督導督查，督促各地自查徹底、整改到位，準備迎接國家和省上的檢查。
三、自查自糾工作的時(shí)間安排
請各區（市）縣政府于2005年3月20日前將制定的自查自糾整改工作方案報送市政府辦公廳（由市林業(yè)局代收）。
2005年3月下旬至5月中旬為各工程項目實(shí)施區（市）縣自查自糾階段，5月中旬至6月底為省、市抽查階段。
自查自糾工作結束后，各區（市）縣政府于5月15日前將自查自糾工作總結報送市政府辦公廳（由市林業(yè)局代收）。
四、認真落實(shí)責任追究制度
本次自查自糾工作將根據國家林業(yè)局《關(guān)于林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規責任追究暫行規定》進(jìn)行責任追究。市上將對本次自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)、發(fā)現問(wèn)題隱瞞不報、整改不到位以及今后國家和省上審計檢查又發(fā)現重大違規違紀問(wèn)題的區（市）縣或有關(guān)單位，實(shí)行嚴格的投資計劃和資金分配調控措施，并嚴肅追究有關(guān)直接責任人的責任。
附件：
1.2000-2004年天保工程中央資金（計劃、到位、支出）情況統計表（略）
2.2000-2004年天保工程中央資金（其他項目）違規違紀資金情況統計表（略）
3.2000-2004年天保工程中央資金（公益林項目）違規違紀資金情況統計表（略）
4.2000-2004年天保工程中央資金（財政專(zhuān)項）違規違紀資金情況統計表（略）
5.2000-2004年退耕還林工程違規違紀情況統計表（略）
二〇〇五年三月十四日
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