成辦發(fā)〔2005〕75號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市信息化辦公室關(guān)于促進(jìn)IC卡應用發(fā)展意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市信息化辦公室關(guān)于促進(jìn)IC卡應用發(fā)展意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2005〕75號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市信息化辦公室《關(guān)于促進(jìn)IC卡應用發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。

二○○五年六月三十日

關(guān)于促進(jìn)IC卡應用發(fā)展的意見(jiàn)

市信息化辦公室

(二○○五年六月八日)

為進(jìn)一步挖掘IC卡應用發(fā)展潛力，推進(jìn)IC卡在我市電信、交通、金融、社會(huì )保險等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛應用，促進(jìn)IC卡應用和IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我市信息化進(jìn)程，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標

按照《成都市信息化發(fā)展規劃》的總體部署和要求，堅持“總體規劃、分步實(shí)施、統一管理、一卡多用”的發(fā)展原則，通過(guò)以應用帶動(dòng)需求、以應用培育市場(chǎng)、以應用服務(wù)社會(huì )，加大IC卡在交通、社保、電信、金融、物流、社區服務(wù)、旅游等領(lǐng)域的推廣應用，逐步建立起門(mén)類(lèi)比較齊全、市場(chǎng)化程度較高、服務(wù)功能完善的IC卡應用體系，形成完整的IC卡應用產(chǎn)業(yè)鏈，使成都成為西部地區IC卡的發(fā)卡中心、IC產(chǎn)業(yè)的聚集地；市民持卡率達80%以上，持卡消費占社會(huì )消費品零售額比例顯著(zhù)提高，達到國內先進(jìn)水平，著(zhù)力培育一批IC卡經(jīng)營(yíng)、設計和生產(chǎn)企業(yè)，形成布局合理、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)配套齊、競爭能力強的IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)我市社會(huì )經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）加快電子政務(wù)建設。構建電子政務(wù)應用基礎平臺，加強政府部門(mén)之間的網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)信息公開(kāi)，逐步形成完善的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，積極培育信息安全IC芯片應用市場(chǎng)，帶動(dòng)電子認證服務(wù)和信息安全產(chǎn)品的發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)組織機構代碼、二代身份證、暫住人口管理等IC卡應用。



（二）加快電子商務(wù)發(fā)展。構建電子商務(wù)公共基礎平臺、服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境，通過(guò)實(shí)施《電子簽名法》，鼓勵企業(yè)和消費者利用電子簽名從事民商事活動(dòng)，加強社會(huì )誠信體系建設，擴大企業(yè)信用系統、企業(yè)基礎信息共享與交換系統的接入范圍，制訂個(gè)人信用信息標準體系，構建成都市個(gè)人信用數據庫，優(yōu)化信用環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)電子證書(shū)、銀行IC卡應用。



（三）推動(dòng)電子標簽（RFID）應用。建設物流公共信息數據交換中心、物流信息共享平臺和物流商務(wù)平臺，積極促進(jìn)RFID技術(shù)在安全產(chǎn)品、資產(chǎn)管理和交通運輸等方面的研究、開(kāi)發(fā)和應用，推動(dòng)電子標簽在典型行業(yè)的應用，實(shí)現電子標簽產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步完善IC卡產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展電子標簽在物流管理和防偽領(lǐng)域的應用。



（四）加快城市信息系統建設。加快建設成都社保、交通、教育、文化、衛生、旅游等信息服務(wù)系統，為共享統一的城市生活用卡環(huán)境奠定基礎，更好地面向社會(huì )公眾提供全方位的信息服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì )保障、城市通卡、駕駛員管理、校園管理、網(wǎng)吧管理等IC卡應用。



（五）加快數字社區建設。加強小區住戶(hù)電話(huà)系統、有線(xiàn)電視系統和小區計算機局域網(wǎng)建設，構建滿(mǎn)足各種現代通信帶寬要求的社區信息化平臺，推進(jìn)信息內容服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神文化需要。重點(diǎn)推進(jìn)具有網(wǎng)上支付、身份認證、授權管理等核心技術(shù)功能的社區IC卡系統應用。

三、保障措施



（一）制定IC卡應用與發(fā)展規劃。在編制《成都市IC卡應用總體規劃》的基礎上，結合行業(yè)要求，制定行業(yè)IC卡應用發(fā)展規劃，以信息化建設帶動(dòng)IC卡應用，通過(guò)打造IC卡產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)IC產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。



（二）鼓勵支持IC卡的應用與發(fā)展。對關(guān)鍵性行業(yè)IC卡應用，要增加政府投入，引入新的投融資渠道和模式，促進(jìn)投資主體多元化；利用產(chǎn)業(yè)資金，扶持關(guān)鍵IC卡應用產(chǎn)品和系統開(kāi)發(fā)，支持重大IC產(chǎn)業(yè)化項目的引進(jìn)。



（三）建立健全多渠道、高效率的IC卡運行機制和服務(wù)機構。通過(guò)IC卡服務(wù)機構，進(jìn)行IC卡的采購和發(fā)行，調配資源，保證IC卡的高效使用。



（四）構建公共技術(shù)服務(wù)平臺。積極推行“一卡多用”，避免重復建設和投資浪費，統一IC卡技術(shù)規范，建立統一的公共技術(shù)服務(wù)平臺，確保未來(lái)新的應用或系統可以靈活接入，促進(jìn)資源共享。



（五）加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設。積極引進(jìn)人才，培養人才，在借鑒國際先進(jìn)成熟技術(shù)的同時(shí)，集中有優(yōu)勢的科研開(kāi)發(fā)單位，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的IC卡相關(guān)軟件、產(chǎn)品和技術(shù)；建立培訓中心，舉辦各種類(lèi)型的培訓班，有目標、有計劃地開(kāi)展技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)，提高IC卡行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

四、本意見(jiàn)的相關(guān)政策和實(shí)施細則將另行制定。

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