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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市“五小”行業(yè)規范管理工作方案的通知》
成辦發(fā)〔2005〕90號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步規范我市小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館（統稱(chēng)“五小”）行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強城市管理，建立長(cháng)效管理機制，現將《成都市“五小”行業(yè)規范管理工作方案》印發(fā)你們，請遵照執行。
二○○五年七月二十七日
成都市“五小”行業(yè)規范管理工作方案
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場(chǎng)所衛生管理條例》等法律法規和成都市有關(guān)規章規定，為規范我市小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館（以下統稱(chēng)“五小”）行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，加強日常監管工作，保障消費者的身體健康和消費安全，結合我市實(shí)際，特制定成都市“五小”行業(yè)規范管理工作方案。
一、“五小”行業(yè)范圍及存在的問(wèn)題
（一）納入規范管理的“五小”行業(yè)范圍。是指一次性?xún)H能容納10桌以下的小餐飲店，20平方米以下的食品店；10座以下的小美容美發(fā)店；營(yíng)業(yè)面積小于200平方米的小歌舞廳；一次性?xún)H能容納50人以下的浴場(chǎng)、游泳場(chǎng)所；一次性?xún)H能容納50人以下的小旅館、旅社、招待所等。
（二）當前“五小”行業(yè)存在的問(wèn)題?！拔逍 毙袠I(yè)的規范管理是創(chuàng )建全國文明城市的工作重點(diǎn)之一，也是我市在創(chuàng )建工作中的一大難點(diǎn)。當前我市“五小”行業(yè)存在的問(wèn)題主要表現為：“三無(wú)”（無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)衛生許可證，從業(yè)人員無(wú)健康合格證）現象嚴重；基礎設施差，分區布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施不齊全，基礎衛生差；無(wú)消毒設施或有消毒設施未正常使用。
二、規范管理原則
（一）條塊結合，屬地管理。市衛生局牽頭負責小餐飲店、小美容美發(fā)店、小洗浴室的整治工作，市文化局牽頭負責小歌舞廳的整治工作，市工商局牽頭負責小食品店、超市食品專(zhuān)柜的整治工作，市公安局牽頭負責小旅館的整治工作，市體育局負責游泳池的整治工作。
各區（市）縣政府要負責組織和協(xié)調本行政區域內的“五小”行業(yè)規范管理工作，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，切實(shí)按照統一標準組織開(kāi)展規范管理工作。
（二）幫管結合，以幫為主。全市各地各部門(mén)和各執法機構要正確處理嚴格執法與改善投資環(huán)境、維護社會(huì )穩定的關(guān)系，積極幫助服務(wù)對象排憂(yōu)解難，促進(jìn)一批無(wú)照無(wú)證的店鋪改善條件，達到規定的開(kāi)辦標準，切實(shí)維護投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。
（三）全程監管，綜合執法。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的要求，建立片區監管責任制度，落實(shí)人員和責任，分片包干，負責到底，切實(shí)做好全程監管和綜合執法。
（四）量化評價(jià)，分類(lèi)定級。由市衛生局制定我市“五小”行業(yè)衛生量化分級管理評分標準，對有衛生許可證的經(jīng)營(yíng)單位的持證狀況、硬件設施、功能布局、操作流程、消毒措施落實(shí)、日常衛生管理等情況進(jìn)行評估，量化打分，根據評分結果分為甲、乙、丙三級，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛統一制作的衛生安全信譽(yù)度標示牌。
三、規范管理目標
通過(guò)規范管理行動(dòng)，進(jìn)一步規范我市“五小”行業(yè)衛生行政許可，徹底改善“五小”行業(yè)持證率不高、基礎衛生差、基本設施缺損和消毒措施不落實(shí)的狀況，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)者守法意識和衛生管理水平，使“五小”行業(yè)的狀況符合相關(guān)法律法規要求，創(chuàng )造健康、有序、文明的生活環(huán)境。
四、規范管理內容
對“五小”行業(yè)規范管理的內容包括衛生行政許可、營(yíng)業(yè)執照、健康證明持有狀況等，有證“五小”單位經(jīng)營(yíng)行為的規范以及對無(wú)證“五小”單位的整改達標辦證，對條件不具備無(wú)法達標的“五小”單位依法取締等。其中“五小”單位開(kāi)辦條件如下：
（一）證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)（有衛生許可證、經(jīng)營(yíng)許可證），從業(yè)人員持有效健康證明上崗；
（二）有滿(mǎn)足加工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)所且布局合理。其中，開(kāi)辦的小餐飲操作間面積不得小于8m2，開(kāi)辦的小美容美發(fā)店面積不得小于10m2；
（三）有餐飲具、顧客用具消毒保潔設施、設備并運轉良好，操作間功能區域分區合理；
（四）防蠅、防塵、防鼠、通風(fēng)設施完備；
（五）店容店貌干凈、整潔，“四害”密度控制達標，食品存貯符合要求；
(六)從業(yè)人員個(gè)人衛生符合要求。
五、規范管理方法
（一）政府領(lǐng)導，聯(lián)合執法。
各區（市）縣政府和市級有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，明確職責，分工協(xié)作，落實(shí)責任，形成合力，建立有利于工作開(kāi)展的管理協(xié)調機制，保證各項規范管理措施的落實(shí)。要把規范管理工作細化到街道辦事處、鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)。各街道辦事處和鄉鎮政府均要確定衛生協(xié)管員，摸清轄區內“五小”單位本底情況，督促“五小”單位積極進(jìn)行整改，在餐飲一條街、小吃城積極實(shí)施餐具統一洗消配送。各區（市）縣衛生、工商、文化、行政執法、公安、體育、質(zhì)監等部門(mén)，要開(kāi)展聯(lián)合執法，以確保規范管理工作收到實(shí)效。對無(wú)證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“五小”單位，由當地政府牽頭依法予以取締。
（二）責任包干，加強督查。
各區（市）縣要以街道劃分責任片區，落實(shí)到人頭，以示范街道為中心的重點(diǎn)區域為主，力爭規范一處達標一處；在此基礎上堅持以點(diǎn)帶面，向外輻射，分層推進(jìn)，分階段完成轄區內的全面規范工作。各區（市）縣對每個(gè)階段的規范工作要開(kāi)展自查，市級有關(guān)部門(mén)要組織督查組，定期和不定期地開(kāi)展對各區（市）縣重點(diǎn)區域的督查工作，并對規范管理結果進(jìn)行綜合評定，適時(shí)向全市進(jìn)行公布。
（三）加快進(jìn)度，評審等級。
五城區政府和高新區管委會(huì )要按照“五小”單位分類(lèi)評分標準，加快進(jìn)度，組織有關(guān)專(zhuān)家在2005年8月10日以前完成對重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街（名單附后）“五小”單位衛生量化等級評審，其中甲級（90分以上）單位由區級衛生行政部門(mén)審批，報市衛生行政部門(mén)備案；乙級（75?89分）、丙級（60?74分）單位由區級衛生行政部門(mén)評審確認。其余區（市）縣自行確定規范管理的示范街道并組織實(shí)施。
“五小”單位量化等級評審及管理的具體辦法由市衛生局另行制定下發(fā)。
六、工作進(jìn)度安排
（一）8月5日前全面做好重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街“五小”單位的規范管理工作。
（二）8月上中旬，以重點(diǎn)示范街道為中心，向周邊重點(diǎn)區域輻射，分層次、分階段落實(shí)周邊“五小”單位的規范管理。
（三）8月下旬，鞏固重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街“五小”單位的規范管理成果，加強巡查和督導。
各區（市）縣和市級有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集匯總并向市創(chuàng )建文明城市指揮部報送“五小”行業(yè)規范管理工作情況，分析存在的問(wèn)題和困難，提出解決問(wèn)題的建議措施。
附件：五城區及高新區規范管理“五小”行業(yè)重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街名單
附件
五城區及高新區規范管理“五小”
行業(yè)重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街名單
一、重點(diǎn)示范街道（32條）：
錦江區：書(shū)院西街、水碾河路蜀都花園段、天仙橋北街、均隆街、鹽道街；
金牛區：金沙路（白芙蓉賓館?音樂(lè )廣場(chǎng)）、永陵路（三洞橋路口——一環(huán)路路口）、一環(huán)路北三段（梁家巷路口——人民北路路口）、蜀漢路（西區醫院——羊犀立交橋）、茶店子西街（茶店子小學(xué)——金牛區文化宮）；
青羊區：小南街、王家塘街、金家壩、青華北一街、青華北二街；
成華區：一環(huán)路東三段、雙橋路、建設北路一段、衫板橋路、云龍路；
武侯區：錦里一條街、大學(xué)路口、領(lǐng)事館路、麗都路、玉林北路、玉林中路；
高新區：肖家河正街、肖家河北街、芳草街、神仙樹(shù)北路、玉林北路、玉林中路。
二、主干道（10條）：
蜀都大道-清江東路、東大街、府青路與紅星路、高新大道、西大街、新華東路、人民南路-人民中路-人民北路、一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路。
三、主要商業(yè)大街（5條）：
春熙路商業(yè)步行街、琴臺路、永陵路、武侯祠大街（錦里）、領(lǐng)事館路。
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