成辦發(fā)〔2005〕112號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局關(guān)于成都市商品質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局關(guān)于成都市商品質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2005〕112號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市工商局關(guān)于《成都市商品質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請遵照執行。

二○○五年九月十五日

成都市商品質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)

市工商局

為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量長(cháng)效化、制度化、規范化管理，凈化商品流通源頭，推進(jìn)質(zhì)量監管“關(guān)口前移”，實(shí)現對商品及其經(jīng)營(yíng)者在流通領(lǐng)域全過(guò)程的有效監控，營(yíng)造放心消費環(huán)境，確保消費安全，特制定本意見(jiàn)。

一、實(shí)施商品質(zhì)量管理的范圍

經(jīng)銷(xiāo)下列商品，應該實(shí)施商品質(zhì)量管理：

（一）食品：全部。

（二）農資：化肥、農藥、種子等。

（三）家電：主要包括電視機、音響、空調、冰箱、洗衣機等。鼓勵有條件的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)逐步擴大商品質(zhì)量管理的范圍。

二、商品質(zhì)量管理的主要內容

凡經(jīng)銷(xiāo)以上商品的經(jīng)營(yíng)者，特別是商場(chǎng)、超市、商品綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)），均應建立以“商品準入”為主的商品質(zhì)量管理制度。在進(jìn)貨時(shí)，應該向供貨商索取下列與商品質(zhì)量有關(guān)的證件：

（一）主體資格證。主要是指供貨商和生產(chǎn)商的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證，其中,經(jīng)營(yíng)食品的還要索取衛生許可證。

（二）產(chǎn)品合格證。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)第一次進(jìn)貨時(shí)，應該向供貨商或生產(chǎn)商索取由國家法定檢測機構出具的檢驗合格報告和產(chǎn)品合格證，以后每年應索取一份檢測報告；對食品，每批次進(jìn)貨時(shí)，應索取由生產(chǎn)企業(yè)出具的國家法定檢測機構檢測的每批次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。屬?lài)颐鈾z產(chǎn)品的，應索取免檢證書(shū)和產(chǎn)品合格證。

（三）商標注冊證。屬注冊商標的，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應索取商標注冊證（包括變更、轉讓、續展證明）；屬商標使用許可的，還應索取《商標使用許可合同》。

（四）強制認證證書(shū)。凡屬?lài)覐娭普J證的，必須索取強制認證證書(shū)（主要是3C認證、QS認證）。

（五）其他證書(shū)。主要是指與商品質(zhì)量有關(guān)的在商品或包裝上明示質(zhì)量承諾的標志，如認證標志、榮譽(yù)標志等。

（六）進(jìn)口商品證明文件。進(jìn)口商品應索取該批次商品的海關(guān)報關(guān)單，商檢證明、完稅證明等。

（七）與商品質(zhì)量有關(guān)的其他證明材料。

經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負責對上述證件的有效性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查把關(guān)。

三、鼓勵經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立與商品質(zhì)量有關(guān)的其他制度

（一）購銷(xiāo)臺賬制度。如實(shí)記錄每種商品進(jìn)貨時(shí)間、來(lái)源、名稱(chēng)、規格、數量等內容；從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)（主要指銷(xiāo)售給中間環(huán)節或單次銷(xiāo)售數量較大）的，還要記錄銷(xiāo)售的食品名稱(chēng)、流向、時(shí)間、規格、數量等內容。

（二）市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責任制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺出租者、展銷(xiāo)會(huì )舉辦者應對入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理責任。

（三）商品檢測和不合格商品召回制度。鼓勵經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購置相應的檢測設備，對商品定期進(jìn)行抽樣檢測，經(jīng)檢測不合格的商品應及時(shí)下柜。同時(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應配合工商等行政執法部門(mén)做好商品質(zhì)量監測抽檢工作，對行政執法部門(mén)經(jīng)檢驗判定為不合格的商品，應立即下柜停止銷(xiāo)售、封存，配合有關(guān)行政執法部門(mén)做好善后處理工作，并對已售出的商品應當采取有效措施告知消費者退換商品；對不符合強制性標準的商品，應當及時(shí)追回，無(wú)條件接受消費者退貨。

（四）信息公示制度。各商場(chǎng)、超市、綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)應積極創(chuàng )造條件，逐步建立商品質(zhì)量準入網(wǎng)絡(luò )管理體系，并在賣(mài)場(chǎng)醒目位置設置重要商品質(zhì)量信息公示欄。對行政執法部門(mén)已規定和自檢中發(fā)現的不合格商品，要及時(shí)在公示欄上向社會(huì )公布。

（五）售后服務(wù)跟蹤制度。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應建立對消費者先行賠償制度和商品信譽(yù)卡制度，并設專(zhuān)門(mén)的消費糾紛處理機構，有專(zhuān)人負責解決消費糾紛，有關(guān)記錄應保持完整并歸檔保存;積極履行商品“三包”責任和不合格商品退貨義務(wù);對消費者糾紛的處理滿(mǎn)意率應達到98%以上。

實(shí)施商品質(zhì)量管理，其核心是強化商品經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)監管部門(mén)的法定義務(wù)和責任，特別是使經(jīng)營(yíng)者“以我為主”實(shí)行“商品準入”，把好購進(jìn)商品質(zhì)量關(guān)，實(shí)現質(zhì)量監管“關(guān)口前移”，從而確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，這是實(shí)現商品（食品）安全，營(yíng)造放心消費環(huán)境的基礎性工作。各區（市）縣政府和有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，強化責任，積極配合，履職到位，指導和監督經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)嚴格自律，狠抓落實(shí)；各經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要按本意見(jiàn)要求建章立制，確保商品質(zhì)量，努力構建全國一流、西部領(lǐng)先的市場(chǎng)消費安全環(huán)境。

附件：相關(guān)法律法規條款

附件

相關(guān)法律法規條款

一、關(guān)于主體資格證

《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條：“知道或者應當知道屬于本辦法規定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門(mén)責令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款?！?

二、關(guān)于產(chǎn)品合格證

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條：“銷(xiāo)售者應當建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條：“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實(shí)，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)廠(chǎng)名和廠(chǎng)址；

（三）根據產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標明產(chǎn)品規格、等級、所含主要成份的名稱(chēng)和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著(zhù)位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說(shuō)明。裸裝的食品和其他根據產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十六條：“銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的產(chǎn)品的標識應當符合本法第二十七條的規定?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條：“產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規定，情節嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條：“生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷(xiāo)售國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十八條：“銷(xiāo)售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條：“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?

三、關(guān)于商標注冊證

《中華人民共和國商標法》第五十二條：“有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標專(zhuān)用權：

（一）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類(lèi)似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的；

（二）銷(xiāo)售侵犯注冊商標專(zhuān)用權的商品的；

（三）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；

（四）未經(jīng)商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場(chǎng)的；

（五）給他人的注冊商標專(zhuān)用權造成其他損害的?！?br />
《中華人民共和國商標法實(shí)施條例》第五十二條：“對侵犯注冊商標專(zhuān)用權的行為，罰款數額為非法經(jīng)營(yíng)額3倍以下；非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計算的，罰款數額為10萬(wàn)元以下?！?

四、關(guān)于強制認證

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十四條：“銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)，應當查驗產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證標志和編號?！?br />
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十八條：“銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?br />
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證可管理條例》第五十六條：“取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，未按規定在食品包裝上標明生產(chǎn)許可證編號和加?。ㄙN）QS標志的責令整改；情節嚴重的，可處3萬(wàn)元以下罰款，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證?！?

五、關(guān)于其他證書(shū)

《四川省反不正當競爭條例》第十條：“經(jīng)營(yíng)者不得采用下列偽造或者冒用等手段，對商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示：

（一）在商品或者包裝物上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志；

（二）擅自使用尚未取得的質(zhì)量標志，或者使用的質(zhì)量標志與實(shí)際不符；

（三）使用被取消的或已失效的質(zhì)量標志；

（四）偽造或者冒用質(zhì)量檢驗合格證明、許可證標記和編號、條形碼標記或者監制、研制單位；

（五）擅自使用尚未取得的專(zhuān)利標志，或者使用的專(zhuān)利標志與實(shí)際不符；

（六）偽造廠(chǎng)名（含商號）、廠(chǎng)址、產(chǎn)地（含農副產(chǎn)品的生產(chǎn)地、養殖地等）或者冒用他人廠(chǎng)址、產(chǎn)地；

（七）偽造商品規格、等級、成分及含量；

（八）偽造生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期等；

（九）偽造、擅自制造的質(zhì)量標志?！?br />
《四川省反不正當競爭條例》第三十九條：“經(jīng)營(yíng)者違反本條例第九條、第十條規定的，沒(méi)收其違法所得，可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?

六、關(guān)于進(jìn)口商品等特殊商品，應索取該批次商品的海關(guān)報關(guān)單，商檢證明、完稅證明等

《投機倒把行政處罰暫行條例實(shí)行細則》第二條第一款第二項：“倒賣(mài)走私物品、特許減免稅進(jìn)口物品的?！?br />
《投機倒把行政處罰暫行條例實(shí)行細則》第十五條第二款第二項：“屬于本施行細則第二條第（二）項或者第（四）項所指行為的，沒(méi)收物品，沒(méi)收銷(xiāo)貨款，處物品等值20%以下的罰款?！?

七、關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責任制度

《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條：“知道或者應當知道屬于本辦法規定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門(mén)責令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款?！?br />
《商品展銷(xiāo)會(huì )管理辦法》第十三條：“舉辦單位負責商品展銷(xiāo)會(huì )的內部組織管理工作，對參展經(jīng)營(yíng)者的參展資格，按照本辦法第七條的規定進(jìn)行審查，并將審查情況報告該商品展銷(xiāo)會(huì )的登記機關(guān)備案”。

《商品展銷(xiāo)會(huì )管理辦法》第十七條第一款第四項：“舉辦單位違反本辦法第十三條規定的，視情節處以一萬(wàn)元以下罰款”。

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