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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市中小企業(yè)局市安監局關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案的通知》
成辦發(fā)〔2005〕120號
有關(guān)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市中小企業(yè)局、市安監局《關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
二○○五年九月二十九日
關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案
市中小企業(yè)局市安監局
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，堅決整頓關(guān)閉我市不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)改善我市煤礦安全生產(chǎn)狀況，現提出如下工作方案。
一、整頓和關(guān)閉的內容
（一）凡具有下列情形之一的煤礦一律立即停產(chǎn)整頓。
1. 超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；
2. 瓦斯超限作業(yè)的；
3. 煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實(shí)施防突出措施的；
4. 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的；
5. 通風(fēng)系統不完善、不可靠的；
6. 有嚴重水患，未采取有效措施的；
7. 超層越界開(kāi)采的；
8. 有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；
9. 自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；
10. 使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；
11. 沒(méi)有雙回路供電系統的；
12. 新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產(chǎn)，或者在其他區域的生產(chǎn)超出安全設計規定的范圍和規模的；
13. 煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；
14. 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執照的；
15. 煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，責令限期改正，逾期未改的；
16. 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證，但沒(méi)有改變落后采煤工藝的；
17. 有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
（二）凡具有下列情形之一的煤礦堅決予以關(guān)閉。
1. 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)未依法取得礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證的；
2. 在3個(gè)月內2次或者2次以上發(fā)現有重大安全生產(chǎn)隱患而仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；
3. 被責令停產(chǎn)整頓而擅自從事生產(chǎn)的；
4. 存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，在現有技術(shù)條件下難以有效防治，未通過(guò)專(zhuān)家論證的；
5. 在1個(gè)月內3次或者3次以上發(fā)現煤礦企業(yè)未按照國家有關(guān)規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；
6. 被責令停產(chǎn)整頓而在整改結束后經(jīng)驗收不合格的；
7. 國有煤礦礦辦小井；
8. 國有煤礦礦區范圍（即國有煤礦采礦登記確認的范圍）內的小煤礦；
9.生產(chǎn)高灰、高硫煤炭（灰份超過(guò)40%、含硫超過(guò)3% ）的；
10. 不具備基本安全生產(chǎn)條件的。
二、工作要求
（一）彭州市、大邑縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要加強政策宣傳，抓好政策落實(shí)，正確處理各種矛盾；各級煤礦安全監督管理部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要嚴格按照有關(guān)政策規定狠抓落實(shí)，對該停產(chǎn)整頓的煤礦必須及時(shí)逐礦下達停產(chǎn)整頓指令，對該關(guān)閉的礦井要堅決關(guān)閉，并在當地主要媒體予以公告。
（二）彭州市、大邑縣政府要成立以政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)為成員單位的整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，建立健全各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制，特別要落實(shí)產(chǎn)煤鄉鎮政府和相關(guān)部門(mén)主要負責人在整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作中的責任，重點(diǎn)抓好政府派駐停產(chǎn)整頓礦井駐礦監管人員的責任落實(shí)。
（三）對停產(chǎn)整頓的礦井，彭州市、大邑縣政府要統一組織和協(xié)調國土資源部門(mén)依法暫扣采礦許可證、煤炭行業(yè)管理部門(mén)依法暫扣煤炭生產(chǎn)許可證、工商部門(mén)依法暫扣工商營(yíng)業(yè)執照，并上報省煤監、國土資源、煤炭行業(yè)管理和工商等部門(mén)備案。
（四）彭州市、大邑縣政府要督促停產(chǎn)整頓的礦井，逐礦制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改內容、整改地點(diǎn)、整改人員、整改措施、整改完成時(shí)間，并落實(shí)整改資金。停產(chǎn)整頓礦井在整改、維修期間，必須控制入井人數，除提升、排水、瓦斯檢查、機電維修等必要的輔助人員外，維修采煤工作面、掘進(jìn)工作面的人員，不得超過(guò)3人／面；進(jìn)行擴巷或由于要實(shí)現后退式采煤方式需要進(jìn)行巷道掘進(jìn)的工作面，每個(gè)班次不能超過(guò)5人／面，每個(gè)礦井每班下井總人數最多不得超過(guò)30人，否則將按非法生產(chǎn)礦井予以關(guān)閉。
對那些安全條件差、整改資金落實(shí)困難、在規定時(shí)間內達不到整改要求，難以按期取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，勸其主動(dòng)退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)。
（五）對按要求必須關(guān)閉的礦井，彭州市、大邑縣政府要制定出關(guān)閉方案，明確關(guān)閉時(shí)間。對關(guān)閉取締的礦井，要立即采取有效措施，拆除電源和地面設施，炸毀井筒，填平場(chǎng)地，恢復地貌，遣散從業(yè)人員;電力部門(mén)停止供電，公安機關(guān)停止供應民用爆破物品并監督處理剩余的火工品，各級安監部門(mén)要全程監督實(shí)施。
三、工作安排
（一）市政府有關(guān)部門(mén)組成督導組分別派駐彭州市、大邑縣指導、協(xié)助工作，督促兩市（縣）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件要求，抓好整頓關(guān)閉工作。
（二）彭州市、大邑縣政府安監部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要督促停產(chǎn)整頓的煤礦于2005年10月9日前制訂出整改方案，落實(shí)整改監管人員。對停產(chǎn)整頓的礦井，只給予一次停產(chǎn)整頓機會(huì )，到2005年12月31日前仍未取得安全生產(chǎn)許可證的，一律依法關(guān)閉。
（三）彭州市、大邑縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責本地區煤礦企業(yè)進(jìn)行煤炭灰份、含硫量鑒定的組織工作，鑒定必須由具有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行。2005年11月30日前，各煤礦企業(yè)必須出具煤炭灰份、含硫量的鑒定報告。市屬?lài)忻旱V煤炭灰份、含硫量的鑒定工作，由市中小企業(yè)局負責組織。
（四）2005年11月30日前，彭州市、大邑縣政府制定出對關(guān)閉礦井的各種政策和具體辦法；2005年12月20日前，梳理出關(guān)閉礦井名單，制定關(guān)閉方案并組織實(shí)施，同時(shí)報市安監局和市中小企業(yè)局備案。市安監局和市中小企業(yè)局對關(guān)閉礦井工作實(shí)施監督。
四、復產(chǎn)驗收
停產(chǎn)整頓的礦井恢復生產(chǎn)必須符合下列條件：
（一）“六證”（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照、礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證）必須同時(shí)具備，且在有效期內；
（二）煤礦企業(yè)向彭州市、大邑縣安監部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)提出復產(chǎn)申請，由彭州市、大邑縣安監部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)檢查驗收合格并由主要負責人簽字；
（三）彭州市、大邑縣安監部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)向四川煤礦安全監察局川西分局提出復產(chǎn)報告，經(jīng)四川煤礦安全監察局川西分局審核同意后，報請彭州市、大邑縣政府主要負責人簽字批準，頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)還證照，并在當地主要媒體公告，煤礦方可恢復生產(chǎn)。
附件：成都市停產(chǎn)整頓煤礦礦井名單附件
成都市停產(chǎn)整頓煤礦礦井名單
（共91對）
彭州市： 58對
彭州市回水煤礦
彭州市新興鎮君山興達煤礦
彭州市回水煤礦（青龍井）
彭州市新興鎮光輝村石雞公煤礦
彭州市白鹿三河店富民礦井
彭州市新興鎮光輝村趙家溝煤礦
彭州市白鹿水觀(guān)煤礦
彭州市新興楠木樹(shù)煤礦有限公司
彭州市白鹿鄉雙線(xiàn)子煤礦
彭州市新興鎮定山村煤礦
彭州市白鹿鄉關(guān)溝村煤礦（二井）
彭州市新興鎮定山村煤礦白炭井
彭州市白鹿朵朵樹(shù)煤礦
彭州市新興鎮光輝村一煤礦
彭州市白鹿鄉天橋村大油炭煤礦
彭州市新興鎮大力煤礦
彭州市白鹿黃竹林煤礦
彭州市新興鎮獅山村大白合炭廠(chǎng)
彭州市白鹿煤礦
彭州市新興鎮龍懷村巴巴房煤礦
彭州市白鹿水觀(guān)二煤礦一井
彭州市新興鎮石梯村煤礦
彭州市磁峰鎮涌華村砂炭煤礦
彭州市新興鎮田溝煤礦
彭州市磁峰鎮小石村一煤礦
彭州市新興花坪勝利煤礦
彭州市磁峰鎮滿(mǎn)山煤礦
彭州市新興鎮斷山三線(xiàn)子煤礦
彭州市磁峰鎮廟坪大花煤礦
彭州市新興鎮新隆煤礦
彭州市磁峰花塔大炮炭廠(chǎng)
彭州市三鑫煤礦
彭州市磁峰鎮蓮水大炭煤礦
彭州市思文西禪村煤礦
彭州市磁峰鎮蟠龍煤礦第二礦井
彭州市通濟鎮官田村馬頸煤礦
彭州磁峰鎮蟠龍村煤礦
彭州市通濟鎮元通煤礦
彭州市磁峰鎮桃園村煤礦
彭州市通濟鎮大油炭煤礦
彭州市磁峰鎮花塔大炮炭廠(chǎng)（二井）
彭州市通濟鎮景山煤礦
彭州市磁峰鎮東風(fēng)煤礦
彭州市通濟鎮煤礦
彭州市磁峰鎮皇城煤礦
彭州市通濟鎮萬(wàn)寶煤礦
彭州市磁峰鎮西一村黑老鴉二井
彭州市思文雙廟子煤礦
彭州市磁峰鎮小石村第二煤礦
彭州市小魚(yú)洞鄉草壩二煤礦
彭州市磁峰鎮西橋煤礦
彭州市滴水巖煤礦
彭州市磁峰蟠龍三礦
彭州市紅巖八角煤礦
彭州市磁峰鎮花塔村徐家槽煤礦
彭州市萬(wàn)年鄉涼水井煤礦
彭州市新興鎮石梯村三線(xiàn)子煤礦
彭州市宏元礦業(yè)公司利民礦井
大邑縣：33對
大邑縣斜源馬鞍山煤礦
大邑縣天宮廟鎮陡巖煤礦
大邑縣斜源通達煤礦
大邑縣天宮廟鎮陽(yáng)溝興旺煤礦
大邑縣斜源鎮太陽(yáng)村煤礦
大邑縣天宮廟鎮羅坪煤礦
大邑縣斜源鎮花紅樹(shù)煤礦
大邑縣天宮廟鎮煤礦一井
大邑縣斜源鎮仕興煤礦
大邑縣天宮廟鎮陽(yáng)溝煤礦
大邑縣斜源鎮斜源村八社煤礦
大邑縣天宮廟鎮聯(lián)營(yíng)煤礦（二井）
大邑縣斜源榿泉煤礦
大邑縣天宮廟鎮西江二井
大邑縣西嶺鎮雙河煤礦（陰山井）
大邑縣出江鎮大龍溪煤礦
大邑縣西嶺鎮雙溝口煤礦
大邑縣出江鎮豐源煤礦
大邑縣西嶺鎮黑龍江煤礦
大邑縣霧山鄉云華煤礦
大邑縣西嶺鎮華山煤礦
大邑縣霧山鄉白茶坪煤礦
大邑縣西嶺鎮任家灣煤礦（三井）
大邑縣霧山鄉奎發(fā)煤礦
大邑縣西嶺鎮雙河煤礦（陽(yáng)山井）
大邑縣霧山鄉榮華煤礦一井
大邑縣西嶺鎮聚財興業(yè)公司（八井）
大邑縣安仁鎮福源煤礦
大邑縣西嶺鎮富強煤礦
大邑縣東風(fēng)煤業(yè)公司
大邑縣天宮廟鎮伍田煤礦（大荒炭井）
大邑縣長(cháng)源礦業(yè)公司二井
大邑縣天宮廟鎮伍田煤礦（紅豆泥井）
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