成辦發(fā)〔2005〕133號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》



成辦發(fā)〔2005〕133號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號）精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節約型社會(huì )，有效保護耕地和節約能源，大力發(fā)展節能省地型住宅和公共建筑，現就進(jìn)一步推進(jìn)我市墻體材料革新和推廣節能建筑工作通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)目標

各地要在當地政府統一領(lǐng)導下，由建設部門(mén)牽頭，建立健全墻材革新和建筑節能工作機構，落實(shí)人員、經(jīng)費、職責，制定明確的工作目標任務(wù)，建立工作協(xié)調機制，指導和推進(jìn)墻體材料革新與節能建筑工作。各級建設、計劃發(fā)展、科技、經(jīng)濟、財政、國土、規劃、農業(yè)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要按照職責分工認真做好相關(guān)工作。全市要力爭到2006年，實(shí)現所有新建、改建和擴建公共、居住建筑達到嚴格執行建筑節能率50%的設計標準；力爭到2010年，達到嚴格執行建筑節能率65%的地方標準。



二、狠抓工作落實(shí)，強化監督管理

（一）加強宣傳，制定規劃，狠抓落實(shí)。一是采取多種形式，加強對墻體材料革新和推廣節能建筑的宣傳，發(fā)揮社會(huì )監督的作用，樹(shù)立良好的節約能源意識，形成共建節能城市的氛圍。二是結合當地實(shí)際，制定依法推進(jìn)墻體材料革新和建筑節能的實(shí)施意見(jiàn)。要將墻體材料革新和推廣節能建筑工作納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、區域經(jīng)濟發(fā)展規劃和城鄉建設規劃，制定墻體材料革新和推廣節能建筑的目標、推廣重點(diǎn)與政策措施，抓好各項工作落實(shí)。

（二）加強對新型墻體材料生產(chǎn)、流通和應用的監督管理。一是加強標準體系貫徹與監督管理。要貫徹執行新型墻體材料產(chǎn)品、工程應用和節能建筑的技術(shù)標準，進(jìn)一步提高新型墻體材料產(chǎn)品標準水平；完善節能建筑設計、施工、驗收的標準化體系；將禁止使用粘土磚、應用新型墻體材料、執行建筑節能設計標準等要求納入立項、設計、施工圖設計文件審查以及竣工驗收備案等各個(gè)環(huán)節；加強新型墻體材料標準實(shí)施和應用技術(shù)培訓；逐步將涉及人身健康的墻體材料納入強制性產(chǎn)品認證范疇，未經(jīng)認證不得銷(xiāo)售使用。二是繼續加強對粘土制品生產(chǎn)用地的監督管理。要依照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規的規定，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。對違反規定的，依法堅決查處。三是加強對墻體材料和節能材料生產(chǎn)和使用的監督管理。要依法查處繼續生產(chǎn)和使用粘土磚，以及無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售使用國家明令淘汰產(chǎn)品的違法行為；加強環(huán)境監督執法，依法查處墻體材料和節能材料生產(chǎn)企業(yè)污染環(huán)境的違法違規行為；依據有關(guān)國家標準和行業(yè)標準，從嚴監管墻體材料和節能材料生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售行為，禁止質(zhì)量未達標的墻體材料和節能材料產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售和使用；逐步淘汰粘土制品。四是充分發(fā)揮政府引導作用。各級政府要實(shí)施政府節能工程，結合機關(guān)辦公樓新建、改建或修繕進(jìn)行政府節能采購，推進(jìn)機關(guān)現有建筑物及采暖、空調、照明系統節能改造。對涉及財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區及其他國家投資的生產(chǎn)性項目，嚴格執行節能設計標準，實(shí)行全過(guò)程節能監管；抓好建筑節能率65％示范項目建設工作；結合城市改造，對已建成的公共和居住建筑盡快編制節能改造規劃并組織實(shí)施。



三、運用市場(chǎng)和政策機制，加快技術(shù)進(jìn)步

（一）加大政策支持力度。各區（市）縣和市政府有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮投資、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟政策的引導和調控作用，落實(shí)國家鼓勵新型墻體材料發(fā)展和抑制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策，研究推廣節能建筑的扶持政策，促進(jìn)工業(yè)廢物循環(huán)利用，鼓勵建設單位采購優(yōu)質(zhì)新型墻體材料，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自覺(jué)建造節能建筑。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)導向作用。要逐步增強市場(chǎng)機制對墻體材料資源配置的基礎性作用，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；充分發(fā)揮中介組織的作用，建立健全墻體材料革新和推廣節能建筑信息發(fā)布制度。

（三）大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。有關(guān)部門(mén)要根據社會(huì )發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步要求，適時(shí)發(fā)布和調整鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備及產(chǎn)品目錄，推動(dòng)綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)，建設并推廣優(yōu)質(zhì)新型墻體材料示范生產(chǎn)線(xiàn)和示范節能建筑，拓寬新型墻體材料的應用范圍。

二○○五年十一月二日

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