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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市民政局關(guān)于成都市城市醫療救助基金管理辦法的通知》
成辦發(fā)〔2006〕120號
成辦發(fā)〔2006〕120號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
市財政局、市民政局關(guān)于《成都市城市醫療救助基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○六年十二月十二日
成都市城市醫療救助基金管理辦法
市財政局 市民政局
為加強我市城市醫療救助基金的管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)緩解城市貧困群眾的醫療困難，提高我市社會(huì )救助工作水平，根據有關(guān)法律法規規定和市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善城市醫療救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2006〕53號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，特制定本辦法。
第一條 基金籌集
城市醫療救助基金實(shí)行屬地化管理，按多渠道籌集原則由地方政府負責籌集，來(lái)源為地方財政預算安排、大病統籌基金結余、福彩公益金、社會(huì )捐贈等。市級財政將安排專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于對困難區（市）縣的補助和市本級福利機構對本機構救助人員實(shí)施醫療救助支出。
第二條 基金管理
城市醫療救助基金納入同級財政“社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)”中設立的“城市醫療救助基金分戶(hù)”核算管理。本級財政預算安排資金必須于當年1月?lián)苋雽?zhuān)戶(hù)，上級財政補助資金應于到賬15日內撥入專(zhuān)戶(hù)。其他渠道籌集的資金應按籌集計劃及時(shí)撥入財政專(zhuān)戶(hù)。
第三條 預算管理
財政部門(mén)應根據同級民政部門(mén)提出的城市醫療救助用款計劃，報同級政府審定后，將城市醫療救助基金納入部門(mén)預算管理，確保資金供給。
中央、省、市補助的資金由市財政局與市民政局協(xié)商，在堅持“客觀(guān)公正、公開(kāi)公平、科學(xué)合理、力求規范、動(dòng)態(tài)管理”的原則下，結合低保人數、地方財政困難程度及投入情況、低保工作業(yè)績(jì)考核等因素分配給各區（市）縣。
第四條 基金使用
城市醫療救助按屬地管理原則由各區（市）縣民政部門(mén)組織實(shí)施，城市醫療救助基金主要用于救助對象的門(mén)診醫療補助和住院醫療救助。民政部門(mén)應根據本地醫療救助實(shí)際情況編制年度資金用款計劃，報同級政府審定；財政部門(mén)應根據政府審定的用款計劃，分救助類(lèi)型撥付資金。
（一）門(mén)診救助。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的規定，民政部門(mén)負責審定享受門(mén)診醫療救助的人員名單，并與衛生部門(mén)共同確定定點(diǎn)社區醫療服務(wù)機構對救助對象實(shí)施限額式記賬門(mén)診醫療服務(wù)。由民政部門(mén)向救助對象發(fā)放“門(mén)診醫療救助卡”，實(shí)行記帳管理。門(mén)診醫療救助資金實(shí)行年度總額包干，家庭成員可共同使用。
（二）資助城市低保對象參加城鎮居民醫療保險。實(shí)行城鎮居民醫療保險的地區，可用城市醫療救助基金資助城鎮低保對象參加城鎮居民醫療保險，并享受醫療保險待遇。所需資金由財政部門(mén)根據民政部門(mén)提供的人員名單按規定的標準和比例，撥付給同級社會(huì )保險經(jīng)辦機構。
（三）資助城市低保戶(hù)家庭中的中小學(xué)生、嬰幼兒參加少兒住院互助金。民政部門(mén)負責審查申請參加少兒住院互助金的人員名單，并提供給財政部門(mén)，由財政部門(mén)按規定的標準，將資金撥付給同級少兒住院互助金經(jīng)辦機構。
（四）住院醫療救助。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的規定，救助對象因病住院治療可享受住院醫療救助，其發(fā)生的住院費用，由社保部門(mén)負責審核，民政部門(mén)負責審批并提出救助意見(jiàn)，財政部門(mén)復核撥付資金。其中，救助對象的救助資金已由醫療機構墊付的，財政部門(mén)直接撥付給醫療機構；救助對象已參加醫療保險的，在醫療保險報銷(xiāo)后，尚有救助對象個(gè)人墊付的，由財政部門(mén)撥付同級民政部門(mén)，再由民政部門(mén)支付給救助對象。
（五）一次性救助。救助對象因患重大疾病影響基本生活的，由民政部門(mén)根據本人申請，提出救助金額和名單，財政部門(mén)復核撥付資金，由民政部門(mén)負責發(fā)放給救助對象。
（六）市級福利機構對本機構救助人員實(shí)施醫療救助所需資金，原則上在本機構救助專(zhuān)項經(jīng)費中列支。重大疾病、傳染病及其他需住院治療患者的醫療費可申請用市級城市醫療救助基金給予補助。
以上撥款程序按現行財政資金管理要求辦理。實(shí)行國庫集中支付的區（市）縣可根據本地實(shí)際制定本級救助基金撥付程序，報市財政局、市民政局備案。
第五條 基金核算
按照專(zhuān)項資金管理要求和會(huì )計核算的規定，民政部門(mén)應按季編制城市醫療救助基金財務(wù)報表。財政部門(mén)應按月與民政部門(mén)核對“城市醫療救助基金專(zhuān)戶(hù)”收支結余情況，年度結余資金滾存下年度使用，不得用于平衡地方財政預算。
第六條 基金監管
各區（市）縣財政、民政部門(mén)要建立健全財務(wù)管理規章制度，強化內部財務(wù)管理和審計監督，加強資金管理，資金撥付要嚴格按照規定程序報批和審核。要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用原則，不得擅自擴大救助范圍和救助標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取救助資金，自覺(jué)接受監察、審計部門(mén)和社會(huì )的監督檢查。對違規使用資金的，要按有關(guān)規定嚴肅處理。
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