成辦發(fā)〔2007〕9號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全市大型活動(dòng)安全管理的試行意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全市大型活動(dòng)安全管理的試行意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2007〕9號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步提高城市安全管理水平，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《成都市公共場(chǎng)所治安管理條例》等法律法規和政策規定，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，現就進(jìn)一步加強全市大型活動(dòng)安全管理提出如下試行意見(jiàn)：

一、大型活動(dòng)安全工作原則

（一）大型活動(dòng)范圍。本意見(jiàn)所稱(chēng)大型活動(dòng)是指由各級政府主（承）辦、部門(mén)主（承）辦、以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主（承）辦，利用固定場(chǎng)所舉行單場(chǎng)次參加人數在1000人以上的集會(huì )、節會(huì )、慶典、會(huì )展以及商場(chǎng)（面積在1000平方米以上）促銷(xiāo)等活動(dòng)。

（二）工作原則。大型活動(dòng)安全管理按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，由主辦單位對安全工作負總責，承辦單位（或具體執行單位）承擔具體安全責任。

（三）申報備案程序。大型活動(dòng)實(shí)行申報備案制，舉辦大型活動(dòng)前，承辦單位（或具體執行單位）須向當地公安機關(guān)及消防部門(mén)申報；申報同意后，由承辦單位（或具體執行單位）向當地安監部門(mén)備案，同時(shí)由安監部門(mén)負責通報有關(guān)部門(mén)和單位。

二、大型活動(dòng)安全工作方案內容及審定

（一）方案主要內容。包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數和活動(dòng)內容；安全管理組織機構、工作機構，安全工作人員數量、崗位職責；建筑設施安全和消防措施；車(chē)輛停放、疏導措施；現場(chǎng)秩序維護、人員疏導措施及應急救援預案等內容。

（二）方案的制定和審定。

1.由當地政府主辦，部門(mén)承辦的大型活動(dòng)，由承辦單位（或具體執行單位）負責制定安全工作方案；由上級政府及相關(guān)部門(mén)主辦，當地政府承辦的大型活動(dòng)，由具體執行部門(mén)或單位負責制定安全工作方案。安全工作方案報當地公安機關(guān)及消防部門(mén)審定、當地安監部門(mén)備案后實(shí)施。

2.行業(yè)主管部門(mén)舉辦大型活動(dòng)，由承辦單位（或具體執行單位）負責制定安全工作方案，報當地公安機關(guān)及消防部門(mén)審定、當地安監部門(mén)備案。行業(yè)主管部門(mén)負責活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的安全管理工作。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉辦大型活動(dòng)，由舉辦單位制定相應的安全工作方案，報當地公安機關(guān)及消防部門(mén)審定、當地安監部門(mén)備案。舉辦單位負責活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的安全管理工作。

4.大中型商場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，要嚴格執行大中型商場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規范，具備大型活動(dòng)舉辦條件的商場(chǎng)，要制定安全工作方案，報當地公安機關(guān)及消防部門(mén)審定、當地安監部門(mén)備案。商場(chǎng)負責促銷(xiāo)活動(dòng)中的安全管理工作。

三、工作職責

（一）政府部門(mén)職責。安監部門(mén)對大型活動(dòng)安全工作履行指導、協(xié)調、督促等綜合監督職能；督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全管理職責，及時(shí)協(xié)調、解決大型活動(dòng)中的重大安全問(wèn)題。有關(guān)行政主管部門(mén)，按照法律、法規和政府確定的職責，對大型活動(dòng)安全管理工作加強行業(yè)監管。

（二）大型活動(dòng)主辦單位職責。對大型活動(dòng)安全工作負總責，要與承辦單位（或具體執行單位）簽訂安全協(xié)議，督促承辦單位（或具體執行單位）認真落實(shí)各項安全措施，按照安全協(xié)議的內容，共同做好安全工作。

（三）大型活動(dòng)承辦單位（或具體執行單位）職責。要與主辦單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責任，認真落實(shí)各項安全措施；服從有關(guān)行政管理部門(mén)的安全指導、監督和檢查，落實(shí)整改措施，確保大型活動(dòng)環(huán)境安全、條件安全、設施設備安全。

（四）大型活動(dòng)現場(chǎng)安全工作人員職責。履行崗位職責，熟練掌握安全設施設備的技術(shù)性能，熟知安全出口和疏散通道位置，了解應急救援措施。

四、大型活動(dòng)場(chǎng)所安全條件

（一）保證大型活動(dòng)場(chǎng)所設施設備符合國家安全標準和消防安全規范；

（二）在安全出入口和安全通道設置明顯的指示標識，并確保暢通；

（三）根據要求設立安全通道和必要的安全檢查設施、設備；

（四）配備應急廣播、照明設施，并確保完好、有效；

（五）保證安全防范設施與大型活動(dòng)安全要求相適應；

（六）確保舉辦期間周邊環(huán)境安全。

五、責任追究

（一）大型活動(dòng)主辦單位、承辦單位（或具體執行單位）要嚴格執行相關(guān)法律法規規定，未經(jīng)同意，不得舉辦大型活動(dòng)。擅自舉辦大型活動(dòng)的，要追究有關(guān)單位責任；發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要按照有關(guān)法律法規的規定從重處罰，追究責任。

（二）行業(yè)主管部門(mén)要按照職能?chē)栏駥彶榇笮突顒?dòng)的安全工作方案，認真把關(guān)，主動(dòng)參與，加強監管。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成安全事故的相關(guān)責任人，要給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

二○○七年二月十六日

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