成辦發(fā)〔2008〕42號 《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2008〕42號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。







二○○八年五月十八日

關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



為貫徹落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦和省糾風(fēng)辦糾風(fēng)工作會(huì )議精神，結合我市實(shí)際，提出2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì )和市委十一屆四次全會(huì )精神，緊緊圍繞城鄉統籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰略，服務(wù)成都試驗區建設，結合創(chuàng )建全國文明城市工作，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著(zhù)力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，確保各專(zhuān)項治理工作取得階段性成果和新的進(jìn)展，使部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設進(jìn)一步增強，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步采取有效措施，確保價(jià)格監管政策的落實(shí)。依法加強市場(chǎng)價(jià)格監管，堅決貫徹上級加強價(jià)格監管調控的各項措施。認真抓好當前實(shí)施的臨時(shí)價(jià)格干預措施，對列入調價(jià)備案范圍的商品和企業(yè)實(shí)行臺帳管理，跟蹤分析臨時(shí)干預措施落實(shí)情況，重點(diǎn)監測列入臨時(shí)價(jià)格干預措施范圍的商品的市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，嚴控出臺政府定價(jià)和政府指導價(jià)調整措施。強化主副食品價(jià)格調控力度，在主副食品的生產(chǎn)、流通、消費市場(chǎng)、食品安全等方面形成監管合力，促進(jìn)生產(chǎn)，保障供給，維護正常的市場(chǎng)秩序。強化價(jià)格監測，完善應急預警機制，按照國家發(fā)改委、省物價(jià)局的部署，切實(shí)做好各項專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)加強市場(chǎng)價(jià)格監管，確保價(jià)格干預措施的貫徹落實(shí)。加大對串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當行為的查處力度。加強重要節假日、奧運會(huì )等重大活動(dòng)期間價(jià)格檢查，暢通價(jià)格權益訴求渠道，維護正常的價(jià)格秩序。

（二）進(jìn)一步強化對社?；?、住房公積金和扶貧、救災專(zhuān)項資金的監管，確保資金安全和專(zhuān)款專(zhuān)用。

1.強化對社?；鸬谋O管。嚴格按照基金管理的各項規定，規范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強基金征繳和對財政專(zhuān)戶(hù)的監督，健全各級社保經(jīng)辦機構內控制度，將監管貫穿于基金籌集、使用的全過(guò)程，實(shí)現專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴肅查處各類(lèi)社?；鸬倪`紀、違法案件。加快建立和完善基金風(fēng)險控制的長(cháng)效機制，確?；鸢踩?。

2.強化對住房公積金的監管。要落實(shí)有關(guān)制度，完善監管體系和風(fēng)險控制體系，加強業(yè)務(wù)稽核檢查，及時(shí)發(fā)現和嚴肅查處違規運作、擠占、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。

3.強化對扶貧、救災資金的監管。按照扶貧、救災管理使用的各項規定，扶貧、救災款物的發(fā)放標準嚴格遵循“一卡一帳兩公開(kāi)四程序”的原則。各級要建立扶貧、救災工作專(zhuān)戶(hù)，公開(kāi)救助人員名單和救助款物數額，保證扶貧、救災款物發(fā)放的公開(kāi)、公平和公正。嚴肅查處各類(lèi)扶貧、救災專(zhuān)項資金的違紀、違法案件。

（三）進(jìn)一步解決教育、衛生、涉農等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，鞏固專(zhuān)項治理成果。

1.深入治理教育亂收費。各區（市）縣政府要切實(shí)履行教育投入和規范辦學(xué)的監管責任，鞏固農村義務(wù)教育新機制成果，做好農村義務(wù)教育階段學(xué)校在2009年春季學(xué)期取消住宿費的準備工作，確保2008年秋季城市免費義務(wù)教育工作順利實(shí)施。加強對教育收費政策執行情況的監督檢查，鞏固治理成果。嚴禁各區（市）縣政府和有關(guān)部門(mén)自行出臺收費政策，已經(jīng)自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規定一律廢止。加強對“兩免一補”經(jīng)費使用情況的監督檢查。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大薄弱學(xué)校改造力度，有效促進(jìn)區域均衡和校際均衡。逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校高收費問(wèn)題。嚴禁義務(wù)教育階段興辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，嚴查以辦重點(diǎn)班為由亂收費的行為。繼續做好改制學(xué)校的清理規范，重點(diǎn)查處學(xué)校假借改制“民辦”之名亂收費。加強學(xué)校收費工作的管理和監督檢查，規范學(xué)校收費行為。堅決禁止與招生錄取掛鉤的各種高收費行為。繼續推行“陽(yáng)光收費”運行機制，繼續落實(shí)教育收費公示制度，繼續實(shí)行收繳分離的中小學(xué)收費管理制度改革，完善銀行代收教育費辦法；強化高校招生收費管理，繼續實(shí)施高校招生錄取“陽(yáng)光工程”，確保錄取工作公開(kāi)、公平、公正；進(jìn)一步規范服務(wù)性收費，禁止義務(wù)教育階段統一征訂使用教輔材料，嚴禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類(lèi)收費培訓班、補習班、提高班，嚴禁強制學(xué)生在校搭伙、參加保險，禁止商業(yè)機構進(jìn)校進(jìn)行針對學(xué)生的推銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。嚴格限制“擇校生”比例和收費標準，公辦高中“擇校生”比例必須嚴格控制在本校招生計劃的30％以?xún)?，并力爭逐年有所降低。繼續開(kāi)展“規范教育收費示范縣（區）”評選表彰活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)示范作用，優(yōu)化教育收費環(huán)境。

2.堅決糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強組織協(xié)調，認真落實(shí)醫藥衛生體制改革各項措施。積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉居民的職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，努力解決好群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。深入開(kāi)展醫德醫風(fēng)教育和廉潔從業(yè)教育，提高廣大醫務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步完善《成都市衛生系統醫德醫風(fēng)規范》，全面實(shí)行醫務(wù)人員醫德考評制度。認真開(kāi)展民主評議醫療機構行風(fēng)和大型醫院巡查工作，構建和諧的醫患關(guān)系。抓好藥品“陽(yáng)光采購”工作，加強對醫療機構藥品采購和使用的監督。探索農村社區藥品零差價(jià)供應機制，試行《成都市基本藥物目錄》，進(jìn)一步規范農村藥品“兩網(wǎng)”配送，逐步實(shí)現社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院和“惠民醫院”基本藥物“零差率”。推進(jìn)醫療器械集中采購。采取多種形式逐步改革“以藥補醫”，完善醫療機構補償機制。嚴格執行國家有關(guān)醫療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，堅決制止醫療服務(wù)亂收費行為。實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，加強對醫療服務(wù)收費各個(gè)環(huán)節的監督管理，認真查處自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為，擴大惠民醫療工作。嚴格執行《處方管理辦法》，進(jìn)一步規范診療服務(wù)行為。完善臨床診療技術(shù)規范和服務(wù)流程。全面推行處方點(diǎn)評工作。積極探索同級醫療機構間檢查、檢驗結果互認制度。推行和完善遠程動(dòng)態(tài)監管與現場(chǎng)巡查制度，強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管。開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，堅決打擊生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用假冒偽劣醫療器械的違法行為。

3.堅決糾正損害農民利益的突出問(wèn)題。落實(shí)涉農收費和價(jià)格公示監管，認真執行涉農收費公示制度，由市物價(jià)局、市財政局、市監察局、市農委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，公示全市的涉農收費和價(jià)格標準，按照統一格式在鄉村設立公示欄，并通過(guò)“農民權利義務(wù)監督卡”將重點(diǎn)內容宣傳到戶(hù)，建立健全多層次、多形式的農民負擔監測網(wǎng)絡(luò )體系，嚴防超標收費、搭車(chē)收費以及其他違規收費等問(wèn)題的發(fā)生。組織物價(jià)、財政、監察、農委等部門(mén)加大檢查力度，開(kāi)展聯(lián)合檢查和暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題，嚴肅查處違規行為，確保農民負擔不反彈。規范農村公益事業(yè)“一事一議”。各區（市）縣政府要按照國家、省、市的有關(guān)規定搞好“一事一議”，嚴格執行籌資籌勞標準和程序，充分尊重民意，防止變相攤派。切實(shí)糾正新農村建設中違背農民意愿，超出農民實(shí)際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。加強中央、省、市各項支農惠農政策落實(shí)情況監管。嚴格監督各區（市）縣對糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等各種惠農政策落實(shí)工作的開(kāi)展情況，繼續推行惠農補貼“一折通”制度，確保廣大農戶(hù)及時(shí)收益。認真總結和推廣各區（市）縣在促進(jìn)農民減負增收方面的經(jīng)驗，建立完善農民持續增收、抑制負擔反彈的新機制。

（四）進(jìn)一步做好其他專(zhuān)項治理工作，防止出現反彈。

1.繼續做好企業(yè)治亂減負工作。要嚴格涉企檢查審核，防止和克服多頭檢查、重復檢查和隨意檢查，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。落實(shí)《四川省企業(yè)負擔監測聯(lián)系制度》有關(guān)要求，發(fā)揮各級涉企負擔監督聯(lián)系點(diǎn)及監督員的作用，暢通企業(yè)訴求渠道，加強對違紀違規行為的監督，不斷完善企業(yè)監督體系。糾正和查處涉企亂檢查、亂罰款、亂收費、吃拿卡要等加重或變相加重企業(yè)負擔的行為。

2.深化治理公路“三亂”工作。按照市委、市政府“全域成都”的統籌發(fā)展觀(guān)，逐步減少直至取消市域范圍內的公路收費站點(diǎn)。進(jìn)一步加強收費公路管理，堅決糾正以罰代糾、以罰代管及其他違紀違規問(wèn)題。加大明察暗訪(fǎng)力度，落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，規范道路交通標識和電子執法設備的設置和管理。加大對收費站點(diǎn)清理工作的力度。

3.清理規范評比達標表彰工作。鞏固2007年清理規范工作成果，配合相關(guān)部門(mén)繼續做好對各種評比達標表彰活動(dòng)的全面清理和規范，著(zhù)力解決評比達標過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，實(shí)現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標。

4.控制和規范黨政機關(guān)舉辦節慶活動(dòng)。加強對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格控制和規范黨政機關(guān)舉辦節慶活動(dòng)的通知》貫徹執行情況的監督檢查，認真清理不符合規定的節慶活動(dòng)，嚴肅查處濫用公共財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。

5.開(kāi)展對公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費權益的不正之風(fēng)的專(zhuān)項治理。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權利、設置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問(wèn)題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費問(wèn)題的治本措施。要按照創(chuàng )建全國文明城市的要求繼續鞏固規范出租汽車(chē)行業(yè)管理，繼續鞏固治理黨政部門(mén)報刊散濫和利用職權發(fā)行等工作成果。

（五）進(jìn)一步深化政風(fēng)行風(fēng)建設和民主評議工作，努力創(chuàng )建人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)和文明行業(yè)。要按照創(chuàng )建全國文明城市的各項要求，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設責任制，強化監管、明確責任、制定措施，圍繞糾風(fēng)專(zhuān)項治理和群眾反映的突出問(wèn)題，建立和完善行業(yè)行為規范和職業(yè)道德規范，以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為載體，開(kāi)展“創(chuàng )建文明行業(yè)、群眾評議行風(fēng)”活動(dòng)，全面提升群眾對行業(yè)風(fēng)氣的滿(mǎn)意度。堅持全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，加大對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè)以及基層站所、學(xué)校、醫院的行風(fēng)評議力度，健全完善行風(fēng)評議的科學(xué)評價(jià)體系。繼續暢通訴求渠道，辦好《成都面對面》政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，組織相關(guān)部門(mén)負責人上線(xiàn)宣講政策、受理群眾訴求、解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步擴大覆蓋面和參與面，提高辦結率和滿(mǎn)意度。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)糾風(fēng)工作責任制。要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實(shí)加強領(lǐng)導，狠抓任務(wù)落實(shí)。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責任制，嚴格責任目標考核。發(fā)揮糾風(fēng)專(zhuān)項治理工作聯(lián)席會(huì )議制度成員單位作用，督促牽頭部門(mén)制定切實(shí)可行的工作方案,抓好落實(shí)；各級糾風(fēng)部門(mén)要認真履行組織協(xié)調職責,加強指導和督查。

（二）加強組織協(xié)調，搞好統籌結合。各級糾風(fēng)部門(mén)要建立健全各項糾風(fēng)工作任務(wù)牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)參加的糾風(fēng)工作聯(lián)系會(huì )議機制，定期通報情況、研究工作、協(xié)調解決問(wèn)題。要堅持統籌結合，將糾風(fēng)工作與效能監察、投資軟環(huán)境建設和創(chuàng )建文明城市相結合，相互促進(jìn)；將糾正各類(lèi)不正之風(fēng)同解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結合，切實(shí)維護群眾利益；將作風(fēng)建設與民主評議政風(fēng)行風(fēng)等專(zhuān)項治理相結合，以評促建；將資金監管與源頭冶理、政務(wù)公開(kāi)相結合，健全制度；將推進(jìn)糾風(fēng)工作與加強隊伍建設相結合，不斷提高能力素質(zhì)。

（三）加強督促檢查，嚴肅查辦不正之風(fēng)案件。監督檢查要深入基層、深入實(shí)際，注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節,及時(shí)發(fā)現并有效解決不正之風(fēng)問(wèn)題。對檢查中發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題，要督促限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類(lèi)問(wèn)題重復發(fā)生；對檢查中發(fā)現的帶有普遍性的問(wèn)題，要深入開(kāi)展調查研究、制定措施、綜合治理，不斷進(jìn)行制度創(chuàng )新和政策完善。要加大對損害群眾利益案件的查處力度，嚴格責任追究，典型案件要公開(kāi)曝光。

（四）加強調查研究，注重源頭治理。要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗，開(kāi)創(chuàng )糾風(fēng)工作新局面。按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng )新的辦法開(kāi)展糾風(fēng)工作，加大防范力度，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/45058.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)