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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)局關(guān)于〈成都市再生資源回收體系建設標準〉和《成都市再生資源回收體系管理規范》的通知》
成辦發(fā)〔2008〕53號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市商務(wù)局關(guān)于《成都市再生資源回收體系建設標準》和《成都市再生資源回收體系管理規范》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○八年六月十八日
成都市再生資源回收體系建設標準 市商務(wù)局
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)我市再生資源回收體系建設，根據商務(wù)部《關(guān)于加強再生資源回收體系建設的指導意見(jiàn)》(商改發(fā)〔2006〕20號)和市政府《關(guān)于加強全市再生資源回收體系建設的意見(jiàn)》(成府發(fā)〔2007〕49號)的要求，按照有關(guān)法律法規和規程，結合我市實(shí)際，制定本標準。
第二條 本標準適用于成都市再生資源回收體系建設，包括再生資源社區回收站和再生資源市場(chǎng)建設兩部分。
第三條 定義。
（一）再生資源：是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
（二）再生資源回收體系：是指根據城鄉發(fā)展規劃，合理布局，規范建設的以回收站點(diǎn)為基礎、集散市場(chǎng)為核心、加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。
（三）再生資源社區回收站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回收站）：是指在不影響居民生活和保護環(huán)境的前提下，在社區內或社區附近固定和規范設立的再生資源回收場(chǎng)所。
（四）再生資源市場(chǎng)：是指具有一定規模、設施并提供服務(wù)，有多個(gè)再生資源經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，按照“功能分區、集中存儲、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、環(huán)保安全”的原則，按標準建設的再生資源交易場(chǎng)所。
第四條 再生資源回收體系建設應滿(mǎn)足城市規劃的要求，并遵循“科學(xué)規劃、標準建設、環(huán)保安全”的原則。
第五條 再生資源回收體系建設除執行本標準外，還應符合有關(guān)法規、規范、規程的要求及規劃、國土、建設、環(huán)保、消防、城管等部門(mén)的有關(guān)規定。
第二章 回收站建設標準
第一節 選址與面積
第六條 回收站按照各區（市）縣《再生資源社區回收網(wǎng)點(diǎn)規劃》選址設立并符合以下要求：
（一）回收站應以環(huán)保、便民為原則，設置在規劃定點(diǎn)范圍內。
（二）在鐵路、礦區、機場(chǎng)、施工工地、軍事禁區和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設立收購廢舊金屬的回收站點(diǎn)。
第七條 回收站與四周建（構）筑物、明火及火花散發(fā)地點(diǎn)、架空電力線(xiàn)等的防火間距應符合有關(guān)消防技術(shù)規范要求。
第八條 按照“便于交售”的原則，城區每1000-1500戶(hù)居民設置1個(gè)回收站；鄉鎮每1500-2000戶(hù)居民設置1個(gè)回收站。
第九條 回收站面積。
（一）二環(huán)路內回收站面積應不少于15平方米。
（二）二環(huán)路外回收站面積應不少于20平方米。
第二節 建筑標準與分區布局
第十條 回收站建筑標準。
（一）回收站應為封閉式建筑。
（二）回收站應做到統一標識、統一著(zhù)裝、統一衡器、統一車(chē)輛（標識、服裝、車(chē)輛的標準式樣由市商務(wù)局另發(fā)）。
（三）回收站應鋪設水泥地面，頂棚應采用不燃材料。
第十一條 回收站分區布局。
（一）回收站內應有相對獨立的收購區和分類(lèi)存放區。
（二）分類(lèi)存放區內應設置廢舊紙品區、廢舊金屬區、廢舊玻璃區等分區標識。
（三）回收站內應留有通道和安全出口。
第三節 配套設施設備
第十二條 回收站應配置合格的用電設施。設置的照明設施或其他電器設備，必須符合國家有關(guān)電氣設計、安裝規范的要求。
第十三條 回收站應配備滿(mǎn)足消防安全需要的滅火器材，并在相應位置設立警示牌。
第十四條 回收站經(jīng)營(yíng)服務(wù)配套設施。
（一）經(jīng)檢驗合格的500千克標準衡器1臺。
（二）再生資源回收專(zhuān)用車(chē)。
（三）統一制作的轉運箱或袋。
（四）打包器。
（五）必要的辦公設備。
第三章 再生資源市場(chǎng)建設標準
第一節 選址與建設用地
第十五條 再生資源市場(chǎng)應在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃前提下，服從城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，與城市水源和居民居住區保持適當距離，兼顧排污和揚塵治理需要，滿(mǎn)足消防技術(shù)規范和環(huán)境影響評價(jià)的要求。根據行業(yè)特點(diǎn)，適當考慮再生資源流向和便于集運。中心城區宜在三環(huán)路外、繞城高速公路附近結合工業(yè)、物流、市場(chǎng)的布局規劃選址。
在鐵路、礦區、機場(chǎng)、施工工地、軍事禁區和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設立收購廢舊金屬的再生資源市場(chǎng)。
第十六條 再生資源市場(chǎng)用地規模宜在3萬(wàn)平方米左右，可選擇交通便利的閑置、撂荒地、廢棄廠(chǎng)房、倉庫等建設用地進(jìn)行新建或改造。
第二節 建筑標準與分區布局
第十七條 建筑標準。
（一）圍墻：市場(chǎng)圍墻不低于2米。
（二）道路：市場(chǎng)內部道路占地面積應不少于市場(chǎng)總面積的1/4，道路為水泥路。市場(chǎng)連接交通干道的道路達到相關(guān)部門(mén)規定標準，市場(chǎng)內主通道寬度應不小于8米，副通道寬度應不小于5米。
（三）經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所：設置符合建筑要求的交易大棚、堆場(chǎng)、加工場(chǎng)地、停車(chē)場(chǎng)、辦公用房、公共衛生間等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。
1.交易廳、棚宜采用大跨度、大空間的鋼結構形式，柱距不小于6米，市場(chǎng)內凈高應不低于4米。
2.堆場(chǎng)面積應不少于市場(chǎng)總面積的1/4，地面應硬化。
3.建設30個(gè)以上車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，主出入口前應有適當集散場(chǎng)地。
4.應設置公共衛生間。公共衛生間應符合《城市公共廁所規劃和設計標準》（P1097-CJJ14087）。
（四）市場(chǎng)各區域的建筑設計在防火分區、安全疏散、消防車(chē)道、消防給水等方面應滿(mǎn)足國家消防技術(shù)規范要求。
第十八條 分區布局。
（一）服務(wù)區、經(jīng)營(yíng)區、加工區嚴格分離，具備與各自功能相符合的設施。
（二）經(jīng)營(yíng)區應具有交易、集散、儲存、初級加工、信息收集發(fā)布等功能，實(shí)行按品種分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。
（三）加工區內應具有對再生資源進(jìn)行分選、切割、粉碎、打包等初級加工的必要設備。
（四）二手商品回收經(jīng)營(yíng)應在市場(chǎng)中單獨規劃建設交易區，其面積不超過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積的三分之一。
第三節 配套設施設備
第十九條 再生資源市場(chǎng)應配置合格的用電設施。
（一）設置電氣線(xiàn)路、照明設施或其他電器設備，必須符合國家有關(guān)電氣設計、安裝規范的要求。供電設施應滿(mǎn)足消防設施設備的用電負荷要求。
（二）配備專(zhuān)用變壓器。
第二十條 再生資源市場(chǎng)應按照消防規范配備滿(mǎn)足安全需要的消防設施和滅火器材。
第二十一條 再生資源市場(chǎng)內應配備和修建環(huán)保設施。應配有污水處理、排放和粉塵、噪聲防治設施等。
（一）排水系統應合理設計，保證排污性能良好，污水經(jīng)化糞池處理后才能排入市政污水管網(wǎng)。
（二）在公共分揀區和消毒區域，配備公用消毒設施。
（三）固體危險廢棄物堆場(chǎng)應使用不銹鋼容器存儲廢舊電池、廢舊墨盒、廢舊芯片、廢舊醫用器具等。
第二十二條 再生資源市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)配套設施。
（一）配備符合經(jīng)營(yíng)需要的地磅等計量器具，并經(jīng)法定技術(shù)機構檢驗合格。
（二）配備適當的轉運汽車(chē)、叉車(chē)、吊車(chē)等裝運車(chē)輛。
（三）市場(chǎng)應設置市場(chǎng)招牌、導購圖、區域標志及攤位號牌等經(jīng)營(yíng)標志。
（四）市場(chǎng)內應設置詢(xún)問(wèn)臺、價(jià)格板、公平秤、宣傳欄、投訴箱（電話(huà)）、監控系統、有線(xiàn)廣播、音響系統等服務(wù)設施。
（五）市場(chǎng)應在相應位置設立安全警示牌。
第四章 其他
第二十三條 本標準由成都市商務(wù)局負責解釋。
第二十四條 本標準自2008年7月1日起執行。成都市再生資源回收體系管理規范
市商務(wù)局
1 適用范圍
本規范適用于我市行政區域內再生資源回收體系的管理。在成都市再生資源市場(chǎng)和再生資源社區回收站從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應當遵守本規范。
法律法規和規章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車(chē)的回收管理另有規定的，從其規定。
2 法律法規和規范性文件引用
中華人民共和國勞動(dòng)合同法
中華人民共和國環(huán)境保護法
中華人民共和國治安管理處罰法
中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法
再生資源回收管理辦法（商務(wù)部令〔2007〕8號）
關(guān)于加強再生資源回收體系建設的指導意見(jiàn)（商改發(fā)〔2006〕20號）
GBJ16建設設計防火規范
廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法
成都市城市戶(hù)外廣告和招牌設置管理條例
成都市城市市容和環(huán)境衛生管理條例
成都市人民政府《關(guān)于加強全市再生資源回收體系建設的意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2007〕49號）
3 術(shù)語(yǔ)和定義
3.1 再生資源：是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
3.2 再生資源回收體系：是指根據城鄉發(fā)展規劃，合理布局，規范建設的以回收站點(diǎn)為基礎、集散市場(chǎng)為核心、加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。
3.3 再生資源社區回收站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回收站）：是指在不影響居民生活和保護環(huán)境的前提下，在社區內或社區附近固定和規范設立的再生資源回收場(chǎng)所。
3.4 再生資源市場(chǎng)：是指具有一定規模、設施并提供服務(wù)，有多個(gè)再生資源經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，按照“功能分區、集中存儲、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、環(huán)保安全”的原則，按標準建設的再生資源交易的場(chǎng)所。
3.5 再生資源回收從業(yè)人員：是指在再生資源社區回收站從事再生資源購銷(xiāo)工作的人員。
3.6 再生資源回收專(zhuān)用車(chē)：是指按照標準統一設計制造的用作回收、轉運再生資源的專(zhuān)用車(chē)輛，分為再生資源回收專(zhuān)用人力三輪車(chē)和再生資源回收轉運汽車(chē)。
4 再生資源市場(chǎng)管理
4.1 市場(chǎng)主辦單位與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應依法取得營(yíng)業(yè)執照并到所在區（市）縣商務(wù)主管部門(mén)備案。
4.2 市場(chǎng)辦公區、經(jīng)營(yíng)區、生活區嚴格分離，經(jīng)營(yíng)區應實(shí)行按品種分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。
4.3 市場(chǎng)應建立商家入場(chǎng)登記管理制度，掌握商家的基本信息和經(jīng)營(yíng)信息。
4.4 市場(chǎng)應設置市場(chǎng)招牌、導購圖、區域標志及攤位號牌等經(jīng)營(yíng)標志。
4.5 市場(chǎng)內應設置詢(xún)問(wèn)臺、價(jià)格板、公平秤、宣傳欄、投訴箱（電話(huà)）、監控系統、有線(xiàn)廣播、音響系統等服務(wù)設施。
4.6 市場(chǎng)應提供信息服務(wù)，及時(shí)收集和發(fā)布成交的種類(lèi)、數量、價(jià)格等行情信息和再生資源供求信息，供交易雙方參考。
4.7 市場(chǎng)應加強對管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)考核，推行持證上崗。
4.8 市場(chǎng)應建立健全各種經(jīng)營(yíng)制度和管理制度并公示。
4.9 商家應遵守市場(chǎng)制度規定，服從市場(chǎng)監督管理。
4.9.1 商家嚴禁私拉亂接電線(xiàn)、電源，不得擅自更換入戶(hù)線(xiàn)路及配電箱內開(kāi)關(guān)，不得私自更換電表、水表，不得私自改動(dòng)供水、排水、通風(fēng)、消防等設施。
4.9.2 商家鋪面內不能使用容易引發(fā)火災的器具，不得存放煙花、爆竹、炸藥、雷管、汽油等易燃易爆物品。
4.9.3 商家（包括市場(chǎng)）設置招牌、燈箱等設施，事先征得市場(chǎng)管理方同意后，應向所在區（市）縣城市管理行政主管部門(mén)提出申請，在取得《招牌設置許可證》后方可設置。
4.9.4 商家在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應認真做好防盜工作，妥善保管自己的物品。
4.9.5 商家必須在自己的區域內經(jīng)營(yíng)，嚴禁超越界線(xiàn)，嚴禁任何形式的搭建、添附，嚴禁占用或封堵區域內的通道和出口。
4.9.6 商家不得在市場(chǎng)內隨意設攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，不得擅自出租、出借、轉讓經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4.9.7 商家必須維持自己區域周邊的清潔衛生，嚴禁將垃圾及其它雜物扔在公共區域，做到無(wú)積存垃圾，無(wú)污水溢流；使用不銹鋼容器存儲有毒有害放射性固體廢棄物，嚴禁將其混入城市生活垃圾；運輸、裝卸再生資源過(guò)程中不得沿街灑漏、污染路面。如果污染，必須及時(shí)進(jìn)行清理。
4.9.8 商家應妥善使用和愛(ài)護市場(chǎng)公共設施，若有損壞應照價(jià)賠償。
4.9.9 獨立使用水、電表的商家須按管理方指定的日期繳納當月水費、電費及其他相關(guān)費用。
4.9.10 商家不得收購和銷(xiāo)售國家禁止銷(xiāo)售的再生資源，不得強買(mǎi)強賣(mài)、欺行霸市，壟斷貨源、哄抬物價(jià)。
4.9.11 禁止摻雜、摻假，以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等各類(lèi)形式的欺詐行為。
4.9.12 商家須使用規范、合格的計量器具。
5 回收站管理
5.1 回收站實(shí)施統一規范管理。實(shí)行“七統一、一規范”，即統一規劃、統一標識、統一著(zhù)裝、統一價(jià)格、統一衡器、統一車(chē)輛、統一管理、規范經(jīng)營(yíng)。
5.2 回收站設置招牌、燈箱等設施，應在取得城市管理行政主管部門(mén)《招牌設置許可證》后方可設置。
5.3 回收站在經(jīng)營(yíng)中不得污染環(huán)境，不得影響周?chē)鷨挝缓途用竦恼Ｉa(chǎn)和生活?；厥瘴镔Y應及時(shí)轉運。
5.4 回收站回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應當對物品的名稱(chēng)、數量、規格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。出售人為單位的，應當查驗出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個(gè)人的，應當如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
5.5 回收站不得收購國家涉密文件資料，發(fā)現交售行為應及時(shí)向保密部門(mén)報告，不得自行處理。
5.6 回收站在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑和禁止收購的物品時(shí)，應當立即報告公安機關(guān)。
6 再生資源交易管理
6.1 再生資源交易應有固定的常年經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得越門(mén)、占道經(jīng)營(yíng)和堆放，不得沿街叫賣(mài)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。
6.2 再生資源交易應遵守商業(yè)道德，公平交易、誠信經(jīng)營(yíng)。
6.3 交易方式可采取協(xié)商交易，合約交易、定單交易和拍賣(mài)交易等。
6.4 再生資源交易價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)定。屬于政府對價(jià)格實(shí)施監控管理的再生資源，應按有關(guān)規定執行。
6.5 購買(mǎi)者要求出具購貨憑證，應按規定提供。
6.6 下列物品禁止交易：
6.6.1 來(lái)歷不明的鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專(zhuān)用器材；
6.6.2 槍支彈藥、易燃易爆、有放射性、列入國家危險廢物名錄等各種危險品；
6.6.3 國家規定的歷史文物；
6.6.4 公安機關(guān)通報尋查的贓物及嫌疑物品；
6.6.5 法律法規規定的其他違禁物品。
6.7 在鐵路、礦區、機場(chǎng)、施工工地、軍事禁區和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設點(diǎn)收購廢舊金屬。
6.8 禁止下列行為：
6.8.1 蓄意串通捏造和散布虛假信息；
6.8.2 以操縱市場(chǎng)為目的，合伙抬價(jià)或壓價(jià)買(mǎi)入或賣(mài)出同一種再生資源；
6.8.3 任何形式的欺行霸市，強買(mǎi)強賣(mài)行為；
6.8.4 其他擾亂市場(chǎng)交易秩序的行為。
7 回收從業(yè)人員管理
7.1 回收單位應與其招用的回收從業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系并依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同和依法參加社會(huì )保險。
7.2 回收人員統一著(zhù)裝，統一工作編號并佩帶工作卡。
7.3 回收人員使用統一的標準衡器。
7.4 回收人員應向所在社區居民和單位提供預約上門(mén)收購服務(wù)。
7.5 回收人員不得采取沿街吆喝的流動(dòng)收購方式。
7.6 回收人員應愛(ài)護環(huán)境衛生。
7.7 回收人員應遵守回收企業(yè)及社區管理的規章制度。
8 再生資源回收專(zhuān)用車(chē)輛管理
8.1 回收專(zhuān)用人力三輪車(chē)由市交管局按區（市）縣屬地為單位制作識別號牌。
8.2 回收專(zhuān)用人力三輪車(chē)原則上只能在回收站所在的轄區內使用，使用人員統一著(zhù)裝并佩帶工作卡。
8.3 不得擅自改變回收專(zhuān)用人力三輪車(chē)的使用性質(zhì)拉運其他貨物。
8.4 回收轉運汽車(chē)注冊登記按照《機動(dòng)車(chē)登記規定》辦理。
8.5 回收轉運汽車(chē)參照垃圾車(chē)納入專(zhuān)用車(chē)輛管理。
8.6 回收轉運汽車(chē)早晚交通高峰期不得在三環(huán)路內行駛。
8.7 回收轉運汽車(chē)廂體部分如需改動(dòng)，應報市交管局車(chē)輛管理所審批。
9 證照和備案管理
9.1 從事再生資源經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，必須到工商行政管理部門(mén)申請登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執照》，并按照《營(yíng)業(yè)執照》規定經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展回收、加工等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
9.2 再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后30日內到所在地區（市）縣商務(wù)行政管理部門(mén)備案，領(lǐng)取《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明》。
9.3 收購廢舊金屬的再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，應自領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執照》后15日內到所在地公安機關(guān)備案。
9.4 再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移或者改變名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍和變更法定代表人的，在向工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)、變更登記后，應到原備案的商務(wù)行政管理部門(mén)和公安機關(guān)辦理注銷(xiāo)、變更手續。
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